新華社北京7月22日電 題：供需兩端協同改善 房地產長效機制穩步構建——中國經濟年中觀察之七

  王優玲(ling)、于祥明、張鐘仁(ren)

  房地(di)產業鏈條長、涉及面廣，關系人民群眾切(qie)身利益和經濟社會發(fa)展大局(ju)。

  今年以(yi)來，各地因(yin)城施策(ce)調整優化房地產政策(ce)，隨著政策(ce)持續顯效發力，上半年房地產朝著止(zhi)跌(die)回穩的(de)方向邁(mai)進(jin)。

  當前房地產市場呈(cheng)現出哪些新特點？供需出現了哪些變化？未來房地產發展空(kong)間如何？記者近期赴北(bei)(bei)京(jing)、上海、山東、湖北(bei)(bei)、四(si)川等(deng)地調研(yan)，深入(ru)了解(jie)市場動(dong)態。

  政策發力 市場交易保持活躍

  7月(yue)18日上午，上海市奉賢區“龍湖御湖境”首發認(ren)籌現場人頭攢動。當天推售房(fang)源(yuan)180套，認(ren)籌數量突破(po)200組。

  清晨趕(gan)來排(pai)隊的奉(feng)賢(xian)區居民(min)陳先生說(shuo)(shuo)，他看中奉(feng)賢(xian)新(xin)城的發展潛(qian)力及項目品質，此(ci)次認購是為(wei)小兒(er)子(zi)購置婚房(fang)。“小兒(er)子(zi)作為(wei)靈(ling)活(huo)就業(ye)人(ren)員，從6月(yue)1日起(qi)可(ke)以享受上海住房(fang)公(gong)積(ji)金貸款政策，2.6%的利(li)率讓(rang)月(yue)供壓(ya)力小了很多。”陳先生說(shuo)(shuo)。

  今年以來(lai)，一線(xian)城市(shi)新(xin)(xin)房市(shi)場較(jiao)為活躍，不少商(shang)品(pin)房項目都(dou)出(chu)現(xian)了到訪(fang)量(liang)和成(cheng)(cheng)交量(liang)持(chi)續(xu)上升的情況。地方(fang)數據顯示(shi)：上半年，上海在售項目日(ri)均成(cheng)(cheng)交約(yue)1萬平方(fang)米(mi)，同比(bi)增加(jia)38%；北京新(xin)(xin)建商(shang)品(pin)住宅(zhai)網簽2.09萬套(tao)，同比(bi)增長11.9%；深圳成(cheng)(cheng)交新(xin)(xin)房2.18萬套(tao)，同比(bi)上漲(zhang)41%；廣州(zhou)成(cheng)(cheng)交新(xin)(xin)房32861套(tao)，同比(bi)上漲(zhang)近17%，其中(zhong)6月成(cheng)(cheng)交套(tao)數創年內新(xin)(xin)高。

  市(shi)場交易(yi)熱度在二手房市(shi)場也(ye)有(you)表現。7月(yue)20日晚，北京鏈(lian)家(jia)團(tuan)結湖簽約服務(wu)中心(xin)的10間簽約室座無虛席，當天共成交31單(dan)。“7月(yue)以(yi)來，周末日均成交二手房35單(dan)左右。”團(tuan)結湖簽約服務(wu)中心(xin)負責(ze)人(ren)馬世國介紹。

  國(guo)家統(tong)計局數據印證了二手房市場(chang)的活躍，上(shang)半年全國(guo)二手房交易量同比有所(suo)增長(chang)。

  端午(wu)節前，成(cheng)都市民(min)張(zhang)先(xian)生(sheng)通過成(cheng)都實(shi)行的“帶押(ya)(ya)過戶”政(zheng)策進行二手房置換(huan)，無需將原有(you)近(jin)50萬元的住房貸款進行償還、注(zhu)銷抵押(ya)(ya)權，便可直接完成(cheng)后續交易手續。

  四(si)川中原研究院數據顯示(shi)，上半年成都全市二手房成交套數同比(bi)增長19.8%。7月21日，成都再(zai)次出臺十七條房產新政，將(jiang)分批(pi)取消住房限(xian)售，個人住房公積(ji)金貸款最低首付(fu)款比(bi)例調整為(wei)20%等。

  存量政(zheng)(zheng)策(ce)效應(ying)不斷釋放，各地(di)增(zeng)量政(zheng)(zheng)策(ce)加快落地(di)。紹興柯橋區對三(san)孩(hai)家庭(ting)最(zui)高補貼40萬元，長沙明確多孩(hai)家庭(ting)購(gou)新建商品住(zhu)房(fang)可在信貸政(zheng)(zheng)策(ce)套數認定上核減(jian)一套住(zhu)房(fang)……優化舉措從降低門檻、疏通交易環(huan)節等方(fang)面為市場注(zhu)入活力。

  “今年以來，二手房(fang)(fang)(fang)交易(yi)占比逐步提高，多個省份二手房(fang)(fang)(fang)交易(yi)量超(chao)過新房(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場呈現新的特點。”住房(fang)(fang)(fang)城鄉建設部有關司局負責人說，上半(ban)年全國新房(fang)(fang)(fang)和二手房(fang)(fang)(fang)交易(yi)總量同比增長，房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場總體保持穩定態勢。

  多措并舉促供需平衡

  近日，浙江(jiang)寧波(bo)江(jiang)北區最大(da)的保(bao)障(zhang)性租賃住房項目“愉樾里(li)”小區（應(ying)嘉(jia)北側）全面建成，可(ke)提(ti)(ti)供保(bao)租房3584套(tao)，滿足近7000人的租住需求(qiu)。其(qi)中，該項目特(te)別配建56套(tao)適老適殘(can)無障(zhang)礙(ai)用房，為特(te)殊人群提(ti)(ti)供便利。

  為緩解當前(qian)(qian)房(fang)地產市場(chang)供(gong)給結構性不足(zu)的矛盾，各(ge)地持續(xu)推進保障(zhang)房(fang)供(gong)給力度。上半年(nian)，廣東新籌集建設各(ge)類保障(zhang)性住房(fang)10.3萬套(tao)（間）；北京建設籌集保租房(fang)2.7萬套(tao)（間），竣工各(ge)類保障(zhang)房(fang)近5.4萬套(tao)（間），分(fen)別(bie)完成全年(nian)任務的54%和67%；目前(qian)(qian)成都首批7個配售型(xing)保障(zhang)性住房(fang)項(xiang)目可提供(gong)超7000套(tao)房(fang)源。

  在滿足(zu)基本居住需(xu)求(qiu)(qiu)的同時，各(ge)地積極推(tui)動住房品質升(sheng)級，增加“好房子”供(gong)給(gei)，回應居民改(gai)善性住房需(xu)求(qiu)(qiu)。 

  山(shan)東淄博的博閱書院小區室(shi)外配套(tao)施工已(yi)近(jin)尾(wei)聲，預計年底交付。該(gai)項(xiang)目得(de)益于當地將高品(pin)質住宅建設納入融資支持“白(bai)名單(dan)”，在授(shou)信(xin)額度、利率等方(fang)面享(xiang)受了(le)(le)多重優惠。“這(zhe)大大降低了(le)(le)融資成本，有效縮短(duan)了(le)(le)建設周(zhou)期。”項(xiang)目開發商山(shan)東金(jin)城榮基(ji)地產有限公司(si)財(cai)務管(guan)理(li)部經理(li)張曉曉說。

  政策層面(mian)不斷發(fa)力推進“好房(fang)(fang)子(zi)”建(jian)設。近日(ri)，住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部(bu)印發(fa)《“好房(fang)(fang)子(zi)”建(jian)設經(jing)驗(yan)做法（第一批）》，山(shan)(shan)東(dong)、山(shan)(shan)西、福建(jian)、北京、湖北等地從加強過程(cheng)監(jian)管(guan)、強化(hua)部(bu)門協同(tong)和完善支持措(cuo)施等方面(mian)出臺配套(tao)政策。

  在增加有(you)效供給的同時，各地多(duo)措并舉消化商品房庫(ku)存(cun)。廈門實施(shi)城中村改造貨(huo)幣化安置去庫(ku)存(cun)，鄭州通過“以(yi)舊換(huan)新”鼓勵存(cun)量(liang)住房流轉……存(cun)量(liang)消化措施(shi)效果初顯，6月(yue)(yue)(yue)末全國(guo)商品房待售面積比5月(yue)(yue)(yue)末減少479萬(wan)平方米，連續四個月(yue)(yue)(yue)減少。

  資金是房地(di)產(chan)市場的血脈。在“白名單”政(zheng)策以及房地(di)產(chan)市場銷售回暖的帶動(dong)下，房企化債(zhai)工作有序推進。上半年房地(di)產(chan)開(kai)發企業到位(wei)資金降幅(fu)同(tong)比(bi)收(shou)窄16.4個百分(fen)點，其中國內貸款同(tong)比(bi)增長0.6%。

  專(zhuan)家(jia)表示，從夯實(shi)保(bao)障基(ji)礎、提升住房(fang)品質，到(dao)有效盤活(huo)存(cun)量、改善行(xing)業資金鏈，一系列(lie)政策(ce)正逐步(bu)推動房(fang)地產市場向(xiang)(xiang)供需更加平衡(heng)的方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)。

  更大力度推動房地產市場止跌回穩

  近日，在湖北省(sheng)黃(huang)石市陽新縣一(yi)樓(lou)盤營銷中(zhong)心，返(fan)鄉工作的邢(xing)圓(yuan)月(yue)簽下了(le)購房協議。“家鄉發展得不錯，教(jiao)育(yu)也還可以，今(jin)年就(jiu)帶著孩子回到家鄉安頓下來。”邢(xing)圓(yuan)月(yue)說。

  邢圓月是湖(hu)北(bei)(bei)返(fan)鄉(xiang)置業(ye)大(da)軍(jun)中的一員。近(jin)年(nian)(nian)來，湖(hu)北(bei)(bei)每(mei)年(nian)(nian)新(xin)增返(fan)鄉(xiang)就(jiu)業(ye)人口6萬多人，“返(fan)鄉(xiang)安居”逐漸成(cheng)為新(xin)趨勢(shi)，激活了四五線城市(shi)樓市(shi)的“一池春水”。

  在上海交通大(da)學住房與(yu)城鄉建(jian)設研究(jiu)中心主任陳杰看來(lai)，我(wo)國城鎮(zhen)化(hua)轉(zhuan)向(xiang)穩(wen)定發(fa)展期，持續的(de)城鎮(zhen)化(hua)進程(cheng)帶來(lai)新增城鎮(zhen)人口，各(ge)個(ge)層面(mian)的(de)住房新需(xu)求(qiu)涌現，房地產(chan)依然有巨大(da)的(de)發(fa)展空間和機會。

  近日舉行(xing)的中(zhong)央城市工作會議(yi)提出，加(jia)快構建房(fang)地產發(fa)展新(xin)模式(shi)，穩步推進城中(zhong)村和危舊(jiu)房(fang)改造(zao)。

  構建(jian)房(fang)(fang)地(di)產發展新(xin)模(mo)式，需(xu)要根據(ju)城市發展的新(xin)階(jie)段和(he)新(xin)特點，建(jian)立“人(ren)、房(fang)(fang)、地(di)、錢(qian)”要素聯動新(xin)機制。浙江工(gong)業大(da)學中(zhong)國(guo)住房(fang)(fang)和(he)房(fang)(fang)地(di)產研究(jiu)院院長虞曉芬(fen)說，為保證房(fang)(fang)地(di)產市場健(jian)康穩(wen)定(ding)(ding)發展，需(xu)要進行土地(di)側的供給結構性改革(ge)，從要素資(zi)源(yuan)科(ke)學配置入手(shou)，以人(ren)定(ding)(ding)房(fang)(fang)，以房(fang)(fang)定(ding)(ding)地(di)、以房(fang)(fang)定(ding)(ding)錢(qian)，科(ke)學預測(ce)城市未來住房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)。

  “房地產筑(zhu)底(di)需(xu)要(yao)一個過程(cheng)，在(zai)筑(zhu)底(di)和(he)轉型階段相(xiang)關指標有所(suo)起(qi)伏波動是正常的。”國家(jia)統計局副(fu)局長盛來運說，需(xu)要(yao)以(yi)更大力度推動房地產市場止跌回穩(wen)。

  清華大學恒(heng)隆房地產研究中(zhong)心主任吳璟(jing)說，更(geng)大力度推動房地產市(shi)(shi)場止跌回(hui)穩，需堅持長短結(jie)(jie)合(he)，以更(geng)加精(jing)準的(de)住房供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革來(lai)滿(man)足未(wei)來(lai)住房需求存在的(de)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲空間，通過政策(ce)引導(dao)房企建造(zao)符合(he)地區(qu)(qu)人口(kou)結(jie)(jie)構(gou)特點(dian)、滿(man)足切實需求的(de)“好(hao)房子(zi)”。積極實施(shi)城中(zhong)村及老舊小區(qu)(qu)改造(zao)等(deng)城市(shi)(shi)更(geng)新行動，推進(jin)好(hao)小區(qu)(qu)、好(hao)社區(qu)(qu)、好(hao)城區(qu)(qu)建設，進(jin)一步激活改善(shan)性(xing)住房需求，滿(man)足人民對美好(hao)居住生活的(de)向往(wang)。