“十四五(wu)”規劃收官之(zhi)年已(yi)過半程。
上半年中(zhong)國經濟怎么樣？
國(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)5.3%，增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)于去年同(tong)期(qi)和全年水平，在(zai)主要經濟(ji)(ji)體(ti)中名列前(qian)茅；進出(chu)口規模創歷史同(tong)期(qi)新(xin)高(gao)，其中出(chu)口同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)7.2%……全球經濟(ji)(ji)風(feng)云(yun)變幻，中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)運行穩中有進，展現強大活力和韌性。
當前(qian)形勢怎么(me)看？
7月23日，習(xi)近平(ping)總書記主持黨外人士座談(tan)會時強(qiang)調：“當前我國經濟運行依然面臨不少(shao)風險挑(tiao)戰，要正確把握形勢，增強(qiang)憂(you)患意識(shi)，堅持底線思維，用(yong)好發(fa)展(zhan)機遇、潛(qian)力和優勢，鞏固拓展(zhan)經濟回升向好勢頭。”
下(xia)一步(bu)經濟工作怎么(me)干？
7月(yue)30日召開(kai)的中共中央政治局會議指(zhi)出(chu)：“保持政策(ce)連續性(xing)穩(wen)定性(xing)，增強靈活(huo)性(xing)預見性(xing)，著(zhu)力穩(wen)就業(ye)(ye)、穩(wen)企業(ye)(ye)、穩(wen)市場、穩(wen)預期(qi)，有(you)力促進國內國際(ji)雙循(xun)環，努力完成(cheng)全年經濟社會發展(zhan)目標任務，實現‘十四五(wu)’圓滿收官。”
一分(fen)部署，九分(fen)落實(shi)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門當以更(geng)加(jia)強烈的(de)擔當、更(geng)加(jia)積極的(de)作(zuo)為(wei)，聚精會神(shen)推動高質量發展，鞏固拓(tuo)展經濟回(hui)升(sheng)向好(hao)勢頭，決戰決勝“十四(si)五”。
（一）
做好當前經濟工作，首(shou)先要(yao)正確把握形(xing)勢，認清發展(zhan)優勢，保持(chi)戰略定力。
環(huan)視全(quan)球，單邊主(zhu)(zhu)義、保(bao)護主(zhu)(zhu)義抬(tai)頭，外部環(huan)境的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確(que)定性(xing)增加。
審(shen)視自(zi)身，中國經濟基(ji)礎穩、優勢多、韌性強、潛能(neng)大，長期向好(hao)的(de)支撐條件和基(ji)本趨勢沒有變(bian)。
未(wei)來的中(zhong)國，機(ji)遇與挑戰(zhan)并存(cun)。
鞏固(gu)拓展(zhan)經濟回升向(xiang)好勢頭，關(guan)鍵在于(yu)集中(zhong)力量(liang)辦好自己的事，牢(lao)牢(lao)掌握發(fa)展(zhan)主動權。
“村晚(wan)”帶(dai)火鄉村文旅，“蘇超(chao)”撬(qiao)動票(piao)根經濟，冰雪經濟、賞花經濟熱(re)度走高，服務消(xiao)費(fei)(fei)亮點(dian)紛(fen)呈；國潮國服頻(pin)頻(pin)“出圈”，新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)蓬(peng)勃發(fa)展……前7月，社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)零(ling)售(shou)總額(e)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)4.8%；上(shang)半年，最(zui)終消(xiao)費(fei)(fei)支出對國內生產總值增(zeng)(zeng)長(chang)的貢(gong)獻(xian)率達52%，內需(xu)成為拉動經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的主動力和穩定(ding)錨。
內需(xu)為主導、內部可循環是大(da)國經(jing)濟的獨有優勢。外部環境越(yue)復雜，我們越(yue)要(yao)把發(fa)展的戰略立足點(dian)放在做強國內大(da)循環上，多措(cuo)并舉擴(kuo)大(da)內需(xu)。
激發有潛能的消費。
讓居民“敢消費(fei)”。通過(guo)促進工資性收入合(he)理增長、拓寬財產性收入渠道(dao)、促進農(nong)民增收等(deng)舉措，增強(qiang)消費(fei)能(neng)力(li)。
讓居民“愿(yuan)消費(fei)”。創(chuang)新多元化(hua)消費(fei)場景，完善文(wen)旅、餐飲、休閑、健康、體育等(deng)領(ling)域供給，不(bu)斷優化(hua)消費(fei)環境。
深(shen)入實(shi)施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培(pei)育服務(wu)消費新的增長(chang)點，超(chao)大規模(mo)市場的需(xu)求潛力將持續釋放。
擴(kuo)大(da)有(you)效益的投(tou)資。
改(gai)造(zao)老舊小區、建設(she)地下管網、推進城(cheng)市綠化、完善公共服務設(she)施……新型城(cheng)鎮化蘊藏著“投資于(yu)人”的海(hai)量(liang)場景。我國城(cheng)鎮化率每提高1個(ge)百分點，每年可新增(zeng)2000多億元(yuan)的消費需求，可拉動萬(wan)億元(yuan)規模新增(zeng)投資需求。
無論是“高質(zhi)(zhi)量(liang)推(tui)動(dong)‘兩重’建設”，還是“高質(zhi)(zhi)量(liang)開展城(cheng)市更(geng)新”，都將更(geng)好發揮(hui)投資關鍵作用，為(wei)穩增長、調結構、育動(dong)能、惠民生等提(ti)供有(you)力支撐(cheng)。
鞏固拓展經濟回升向好(hao)勢頭，還要用(yong)好(hao)發展機遇，以(yi)確(que)定性開(kai)放應對外部(bu)環境不(bu)確(que)定性。
前7月(yue)，貨物(wu)進出(chu)口(kou)總額(e)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長3.5%，其中出(chu)口(kou)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長7.3%，高新(xin)技術(shu)產品(pin)出(chu)口(kou)額(e)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長7.2%，出(chu)口(kou)產品(pin)技術(shu)含量逐步(bu)提升；上半年(nian)(nian)，全國新(xin)設(she)立(li)外(wai)商投資(zi)企業30014家(jia)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長11.7%……今年(nian)(nian)以來，我國外(wai)貿外(wai)資(zi)表現穩定(ding)，彰(zhang)顯了十足韌(ren)性。
開放合(he)作(zuo)，是順應歷史大勢的必然選(xuan)擇，也(ye)是中國經濟穩健前(qian)行的必然要求。做好當前(qian)經濟工作(zuo)，要求我們暢通和(he)提升(sheng)國際(ji)循環，穩住外貿外資(zi)基本盤(pan)。
穩步開拓國際(ji)市場空(kong)間(jian)。
上半(ban)年(nian)，我國對(dui)190多(duo)個(ge)國家和地區(qu)進出口(kou)實現增長，貿易規模(mo)超過500億元(yuan)的(de)伙(huo)伴數量達到(dao)61個(ge)，比去年(nian)同期(qi)增加5個(ge)。積(ji)極構建多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)國際市場格局，深(shen)化(hua)(hua)內外貿一(yi)體(ti)化(hua)(hua)改革，對(dui)部(bu)分受關(guan)稅影(ying)響(xiang)較大的(de)企業加大市場渠(qu)道、國內消費(fei)、財政金融、服(fu)務保障等方面支持力度……我們要打出“組(zu)合拳”，持續發揮外貿對(dui)經濟增長的(de)穩定(ding)作用。
持續增強中國市場磁(ci)力。
“‘一(yi)線’放開、‘二線’管(guan)住(zhu)、島(dao)內自(zi)(zi)由(you)”，今年12月18日，海南自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)全島(dao)封關運作將正式啟(qi)動(dong)。“零關稅”商品范圍(wei)擴大至約(yue)6600個稅目，占全部商品稅目的比例達74%；對“零關稅”貨物等(deng)實行(xing)低干(gan)預、高效率的精準監管(guan)……一(yi)整套(tao)自(zi)(zi)由(you)化(hua)便(bian)利化(hua)的政策(ce)制(zhi)度，展示了“把開放的大門越開越大”的堅定決心。
優化出口(kou)退稅政(zheng)策(ce)，高水平建設自貿試驗區(qu)等開(kai)放平臺，擴(kuo)(kuo)大電信(xin)、醫(yi)療、教(jiao)育(yu)等領域開(kai)放試點，鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)企業境(jing)內再投(tou)資(zi)，落實《2025年穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)行動方案》……穩(wen)步擴(kuo)(kuo)大規則、規制、管理、標(biao)準(zhun)等制度(du)型開(kai)放，中國(guo)將持續成為跨國(guo)投(tou)資(zi)“理想(xiang)、安全、有為”的目的地。
保(bao)持定(ding)力(li)(li)、增(zeng)強(qiang)信心，加快構建新發(fa)展格(ge)局，我(wo)們將在當前復雜(za)多變的國際形勢下，不(bu)(bu)斷鞏固和(he)增(zeng)強(qiang)高質量發(fa)展的確定(ding)性，有力(li)(li)應(ying)對(dui)各(ge)種不(bu)(bu)確定(ding)性。
（二(er)）
做好(hao)當(dang)前經濟(ji)工(gong)作，要(yao)按照新發(fa)展理念(nian)不斷(duan)塑造(zao)經濟(ji)發(fa)展新動能、新優勢(shi)。
海上(shang)，第二艘國(guo)產大型郵(you)輪順利實現塢內起浮(fu)，大型液化(hua)天然(ran)氣(qi)運輸(shu)船建造馬不(bu)停(ting)蹄(ti)。
陸上(shang)，全球最快高鐵(tie)列車(che)CR450成功達速。
天上，神舟二十號3名航天員順利進駐中國空間(jian)站，國產大飛機C919累計承運旅(lv)客超(chao)200萬人次(ci)。
  前7月，規模(mo)以上(shang)高技術制造業(ye)增(zeng)加值同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長9.5%；7月，工業(ye)機器人(ren)產(chan)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長24%；截至6月，國內(nei)發明(ming)專利有效量(liang)達(da)501萬(wan)件，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長13.2%……今年以來(lai)，中國創(chuang)新場活力(li)充沛，產(chan)業(ye)升級步(bu)履鏗(keng)鏘。
理念是行動的先導。以新發(fa)(fa)展理念為(wei)指揮棒、紅綠燈，持續(xu)點燃創新引擎、發(fa)(fa)展新質(zhi)生(sheng)產力，是一(yi)篇需(xu)要持續(xu)做好的大文章。
要用好我們(men)具備(bei)的獨特優勢。
“只有中國(guo)。”從一(yi)塊(kuai)(kuai)鐵礦(kuang)石到(dao)一(yi)枚(mei)芯片、一(yi)塊(kuai)(kuai)電池再到(dao)一(yi)臺整車(che)，第三屆鏈博會全景呈(cheng)現了中國(guo)智能汽車(che)全產業(ye)鏈，令貝特瑞產品(pin)線總(zong)經(jing)理龐(pang)春(chun)雷(lei)感慨萬(wan)千。
  一(yi)杯咖(ka)啡的(de)時間，搞定(ding)電力機(ji)車(che)上(shang)萬個零部(bu)件；1小時通勤圈內(nei)，配齊手機(ji)95%的(de)零部(bu)件……完整的(de)產(chan)業(ye)體系、強大的(de)配套(tao)能力，助(zhu)(zhu)力我(wo)國制造(zao)業(ye)總體規(gui)模連續15年保持世(shi)(shi)界(jie)(jie)第一(yi)、220多種主(zhu)要工(gong)業(ye)品產(chan)量居世(shi)(shi)界(jie)(jie)第一(yi)，也將(jiang)助(zhu)(zhu)力我(wo)們在全球產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈重(zhong)構面(mian)前掌握主(zhu)動。
還(huan)要看到，我國擁(yong)有豐富(fu)的人才(cai)資源優(you)勢。研發人員全時當量穩居世界首位，高被引科(ke)學家數(shu)量位列全球第二，每年科(ke)學、技術(shu)、工程(cheng)、數(shu)學專業（STEM）畢業生數(shu)量超500萬……統籌推動教育、科(ke)技、人才(cai)一體化(hua)發展，不斷釋放人才(cai)紅利，創(chuang)新動能將更加澎湃。
要把握我(wo)們(men)面臨的寶貴機(ji)遇。
未來已(yi)來！自動走到充電站前，雙臂(bei)彎(wan)曲，取出嵌入(ru)(ru)身后的電池塊(kuai)，再(zai)裝入(ru)(ru)新電池，全程最多耗時3分鐘……日前，優必選宣布，其工業人形(xing)機(ji)器人Walker S2學會(hui)了自己(ji)換電池。
從(cong)春晚扭秧歌，到參加馬拉松，再到進工廠(chang)打(da)工，2025年被譽為中國人(ren)形機(ji)器人(ren)量產(chan)元年，各類機(ji)器人(ren)加速(su)進化。
賦(fu)能工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)、新藥(yao)研發、交通出行等(deng)領域(yu)，與機(ji)器人、量(liang)子計算等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)深入融合，企業(ye)(ye)數量(liang)超5100家，核心產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模突破7000億元……當前，人工(gong)智能產(chan)(chan)業(ye)(ye)正在我國(guo)加速成長。搶抓(zhua)新一(yi)輪科(ke)技革命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革寶貴機(ji)遇(yu)，向高端化、智能化、綠色化轉型，中(zhong)國(guo)制造(zao)前景廣闊(kuo)。
要(yao)抓(zhua)好我們前進道路上的重點任務(wu)。
努力(li)“強筋壯骨”。要(yao)加大力(li)度補短板、鍛長板、強保(bao)障，全力(li)推(tui)進重點產業(ye)鏈(lian)自主(zhu)可控(kong)；要(yao)深化(hua)數(shu)字技(ji)術賦能應用，推(tui)動信息化(hua)和工(gong)業(ye)化(hua)深度融合；要(yao)堅持綠(lv)色(se)(se)發展，提升工(gong)業(ye)能效(xiao)與(yu)綠(lv)色(se)(se)發展水平(ping)。
全力“向(xiang)新而行”。打通機制，既(ji)圍繞產(chan)業鏈(lian)部(bu)署創(chuang)新鏈(lian)，又圍繞創(chuang)新鏈(lian)布局產(chan)業鏈(lian)，以更大力度(du)推動科(ke)技(ji)創(chuang)新和產(chan)業創(chuang)新融合(he)發展，促進(jin)科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)應用(yong)，讓(rang)創(chuang)新成果(guo)加速從(cong)“書架(jia)”走向(xiang)“貨架(jia)”。
向高攀升，點燃科技創新(xin)引擎，發展(zhan)壯大新(xin)動(dong)能、新(xin)業態(tai)、新(xin)產業，創新(xin)“勢能”將(jiang)向經濟“動(dong)能”持續轉化(hua)。
（三）
做(zuo)好(hao)當(dang)前經濟工(gong)作，要充(chong)分調動各方面積極(ji)性，為高質量發展(zhan)提供強大動能。
充分釋(shi)放政策效應，保持(chi)經濟平(ping)穩運行。
增發(fa)超長期特別國債，以更大(da)力度實施“兩重”“兩新(xin)”政策(ce)；綜合運用降準等多種貨幣政策(ce)工具，保持流動性(xing)充裕；一手(shou)穩崗(gang)(gang)減負，一手(shou)擴崗(gang)(gang)挖潛，保持就業形(xing)勢總體(ti)穩定……上半年，各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門頂住壓力、迎難而上，加(jia)緊實施更加(jia)積極有為(wei)的宏(hong)觀政策(ce)。
特別是(shi)4月25日(ri)召(zhao)開的中(zhong)共中(zhong)央政治局會議提出“著力(li)穩(wen)就業(ye)、穩(wen)企業(ye)、穩(wen)市場、穩(wen)預期”，部署(shu)一攬子政策舉措，為有(you)力(li)有(you)效應對外部沖擊、促進經濟持(chi)續回升向好(hao)發揮了重要作用。事(shi)實充分證明(ming)，“更加(jia)積極有(you)為的宏觀政策”是(shi)務實管用的、有(you)力(li)有(you)效的。
降(jiang)準、降(jiang)息等貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)已留有(you)充分調(diao)整余地(di)，財(cai)政(zheng)(zheng)赤字、專項債、特(te)別國債等視情仍有(you)進一步擴張空間，當前(qian)，我國宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)箱(xiang)依(yi)然充足。
下一步，我(wo)們要(yao)(yao)在宏觀政策上持續(xu)發力(li)、適時加力(li)，既(ji)推動(dong)存量政策、既(ji)定政策持續(xu)落(luo)地，保持政策連續(xu)性(xing)(xing)穩(wen)定性(xing)(xing)，又(you)做好政策儲(chu)備(bei)，根據需要(yao)(yao)及時推動(dong)出臺實施，增強(qiang)靈活性(xing)(xing)預見性(xing)(xing)，進而(er)以宏觀治理之(zhi)效(xiao)應對外部形勢(shi)之(zhi)變(bian)。
堅定不(bu)移深(shen)化改(gai)革，為企業發展(zhan)厚植(zhi)沃(wo)土。
5月(yue)，中(zhong)國(guo)汽(qi)車工業協(xie)會發出倡議，呼吁(yu)“優(you)勢企業不為(wei)壟斷市場，擠壓(ya)其他(ta)主體生存空間(jian)”；6月(yue)，《保障中(zhong)小企業款項支付條(tiao)例》施行(xing)，此后中(zhong)國(guo)一(yi)汽(qi)、東風汽(qi)車等10多家車企公(gong)開(kai)承諾“供應商支付賬(zhang)期不超過60天”；7月(yue)，工業和信息化部開(kai)通“重點車企踐行(xing)賬(zhang)期承諾線上問(wen)題（建議）反映窗口(kou)”……眼下(xia)，綜合整治“內卷式”競爭正在持續(xu)推(tui)進(jin)。
今年(nian)是進(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)深化改革的重要(yao)一(yi)年(nian)。出(chu)臺施行民(min)營經(jing)濟促進(jin)(jin)法，新(xin)修訂反不(bu)正當競(jing)(jing)爭法，保證各類經(jing)濟組織公平參與市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭；縮(suo)減(jian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單，發(fa)(fa)布《全國統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設指(zhi)引(yin)（試行）》，進(jin)(jin)一(yi)步打破市(shi)(shi)場(chang)(chang)壁壘(lei)……上半年(nian)，全面(mian)深化改革向縱深推進(jin)(jin)，為經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展持續注入(ru)動力活力。
越是面對(dui)困難挑(tiao)戰，越要深(shen)化(hua)改革開放(fang)，發揮好改革的突破(po)和(he)先導(dao)作用。從“縱深(shen)推進全國統一大市場建(jian)設，推動(dong)市場競爭秩序(xu)持續優化(hua)”到“堅持‘兩個毫不(bu)動(dong)搖’，激發各(ge)類經營主體活力(li)”，既要放(fang)眼長(chang)遠、久(jiu)久(jiu)為功，又要把(ba)握當下(xia)、真抓(zhua)實干。
北京面向(xiang)民間資本公開推介119個項(xiang)目，重慶提(ti)出200條優化營商(shang)(shang)環境工作任務(wu)，安徽省市縣“一把手”與科技型外向(xiang)型企業(ye)面對面解(jie)決現(xian)實(shi)問(wen)題……各(ge)地區各(ge)部門謀新(xin)策、出實(shi)招，營造市場化、法治(zhi)化、國(guo)際化一流營商(shang)(shang)環境，將為各(ge)類企業(ye)創新(xin)發展提(ti)供(gong)更好條件。
因時因勢精準施(shi)策，為經濟細胞保駕護航。
企業是(shi)國(guo)民(min)經濟的(de)基本(ben)細胞，是(shi)經濟增長(chang)的(de)動力源泉。鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)經濟回升向好勢頭(tou)，要緊扣企業當前關切，千方百計紓困(kun)解難，持續激發微(wei)觀主體活力。
“內(nei)外貿一體化”如(ru)何推？加緊(jin)解決產(chan)品標準認證問題，盡(jin)快打通資金(jin)關、標準關、渠道關、監管關，讓企業內(nei)銷外貿自如(ru)切換、左右逢源。
經營(ying)成本如何(he)降？落實(shi)結構性(xing)減稅降費、社保“緩返補”等(deng)政策；創設科技創新債券風險分(fen)擔工具，提供低成本再(zai)貸款資金；推行(xing)“免(mian)罰輕(qing)罰”等(deng)柔性(xing)執法……精準(zhun)把脈(mo)，綜(zong)合施策，企(qi)業(ye)爬(pa)坡過坎(kan)會更有底氣。
華為加大(da)人工(gong)智能(neng)研發投入(ru)，用國產(chan)算力(li)平臺(tai)訓練(lian)大(da)模(mo)型；寧德時代(dai)在山東新建儲能(neng)及動力(li)電池(chi)生產(chan)基地，打造零碳工(gong)廠(chang)；順(shun)豐(feng)在河南投資多(duo)式聯運(yun)國際樞紐(niu)項目，建立智慧物流標桿……廣大(da)企業愛拼(pin)會贏、勇立潮(chao)頭，將以優質產(chan)品和服(fu)務贏得市(shi)場競爭主動。
大顯身手正當時，櫛(zhi)風沐(mu)雨再前(qian)行。
堅持(chi)以(yi)習近平經濟思想為指導，全面(mian)貫徹落(luo)實黨中央決策部署，保持(chi)定力、增強動(dong)力、激發活力，用好發展機遇(yu)、潛力和優勢，鞏固拓(tuo)展經濟回(hui)升向好勢頭，我們必(bi)將高質量(liang)完成“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃目(mu)標任務，為實現“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”良好開局打牢基礎。
《 人(ren)民日報(bao) 》（ 2025年08月20日 01 版）
