近日，由(you)住房城鄉建設部組(zu)織(zhi)編制的(de)國(guo)家標(biao)準《》（GB/T50500-2024）（以下(xia)簡稱《標(biao)準》）發布，自(zi)2025年9月1日起(qi)實施。原國(guo)家標(biao)準《建設工(gong)程工(gong)程量清單計價規范》（GB50500-2013）同(tong)時(shi)廢止。
工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)量清單編制、最高(gao)投標(biao)限價(jia)(jia)(jia)編制、投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)編制、合(he)(he)同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)計量、合(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)(jia)款調(diao)整、合(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)(jia)款期(qi)中支(zhi)付(fu)(fu)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)結(jie)算與(yu)支(zhi)付(fu)(fu)、合(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)(jia)款爭議的(de)解決、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)計價(jia)(jia)(jia)成果與(yu)檔案管(guan)理等(deng)內(nei)容(rong)。《標(biao)準》修(xiu)訂的(de)主要技術內(nei)容(rong)有(you)：修(xiu)訂不同(tong)合(he)(he)同(tong)形式的(de)風險(xian)范圍及承擔規則(ze)(ze)；增(zeng)加投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)澄(cheng)清或說明；修(xiu)訂施工(gong)(gong)(gong)(gong)措施項目(mu)計價(jia)(jia)(jia)規則(ze)(ze)；刪除(chu)合(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)(jia)款約定章節，增(zeng)加合(he)(he)同(tong)選擇與(yu)要求章節；修(xiu)訂合(he)(he)同(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)計量與(yu)價(jia)(jia)(jia)款調(diao)整規則(ze)(ze)；刪除(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)簽證條款，增(zeng)加新增(zeng)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)計量與(yu)計價(jia)(jia)(jia)規則(ze)(ze)；增(zeng)加施工(gong)(gong)(gong)(gong)過程(cheng)結(jie)算計價(jia)(jia)(jia)與(yu)支(zhi)付(fu)(fu)規則(ze)(ze)；修(xiu)訂合(he)(he)同(tong)價(jia)(jia)(jia)款爭議解決的(de)辦法(fa)；刪除(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)(jia)鑒定章節。
計劃經濟時期，我國工(gong)程(cheng)建設實行以定額為核心(xin)的(de)(de)政府(fu)定價制度，工(gong)程(cheng)的(de)(de)概算(suan)(suan)、預算(suan)(suan)、結算(suan)(suan)價格，都(dou)是(shi)嚴格套用(yong)政府(fu)定額計算(suan)(suan)得(de)出的(de)(de)結果。本世紀初，我國加入世貿(mao)組(zu)織后(hou)，初步(bu)建立了工(gong)程(cheng)量清單計價制度，發(fa)承包雙方通過招投標確定合同價款(kuan)，并(bing)以此作為竣工(gong)結算(suan)(suan)的(de)(de)主要依(yi)據。
為(wei)(wei)什么要(yao)編制新的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)(liang)清單計(ji)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)？住房城鄉(xiang)建(jian)設部標(biao)準(zhun)定(ding)額司有(you)關負責人(ren)解釋，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)(liang)清單計(ji)價(jia)(jia)制度(du)執行20年來，在(zai)部分民營投資建(jian)設項目上實現了較為(wei)(wei)充分的(de)市(shi)場價(jia)(jia)格競爭(zheng)，但在(zai)國有(you)投資領(ling)域(yu)，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)管理機制仍(reng)存在(zai)一(yi)些問題：一(yi)是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)仍(reng)很(hen)大程(cheng)(cheng)度(du)依賴(lai)政府發(fa)布(bu)的(de)預算定(ding)額，市(shi)場決定(ding)性作用發(fa)揮不(bu)夠。二(er)是很(hen)多項目的(de)建(jian)設方、施工(gong)(gong)方合約意識不(bu)強，過程(cheng)(cheng)控制薄弱，容易(yi)造(zao)成(cheng)投資失(shi)控、結(jie)算扯皮等(deng)現象。
黨的二(er)十屆三中全會提出構建高水平社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟體制，充分(fen)發(fa)揮市(shi)場(chang)在資源(yuan)配(pei)置中的決(jue)定(ding)性(xing)作用，完善主(zhu)要由(you)市(shi)場(chang)供(gong)求關系決(jue)定(ding)要素價(jia)格機(ji)制，防(fang)止(zhi)政府(fu)對價(jia)格形成的不當干預。作為社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經濟的組成部分(fen)，工程造價(jia)管理制度亟(ji)待進(jin)行(xing)相應(ying)的改(gai)革(ge)。
《標準》主要(yao)目的是在(zai)工程建設發承包(bao)及(ji)實施階段完(wan)善(shan)(shan)市(shi)場化(hua)造價(jia)管(guan)理規則，減少政府對(dui)價(jia)格(ge)的不當干預，充分發揮企(qi)業自(zi)身活力，從技術規則和管(guan)理機制方面讓價(jia)格(ge)主要(yao)由市(shi)場說了(le)算(suan)。《標準》具體在(zai)以(yi)下四個關鍵點進行(xing)了(le)完(wan)善(shan)(shan)：
一是厘清交易定價和(he)企業成(cheng)本的(de)(de)關系。新版(ban)工(gong)程量清單計價標準(zhun)要求發(fa)包人完(wan)整、準(zhun)確描述擬建工(gong)程的(de)(de)各項特征、性能(neng)要求，以便承包人形成(cheng)完(wan)整、合理的(de)(de)投標報價；同時允(yun)許承包人自主選用(yong)施工(gong)措施和(he)組(zu)織方案，充分激發(fa)其(qi)競爭活力。
二(er)是明(ming)確市(shi)場(chang)化(hua)的計(ji)價方(fang)法和(he)計(ji)價依據(ju)。在最高投(tou)標(biao)限價、投(tou)標(biao)報價的編制(zhi)過(guo)程中，不再將政(zheng)府定額和(he)信(xin)息(xi)價作為主要(yao)的計(ji)價依據(ju)，增(zeng)加市(shi)場(chang)價格信(xin)息(xi)、工(gong)程造價數(shu)據(ju)庫，以及投(tou)標(biao)人裝備水平(ping)、管理水平(ping)、成(cheng)本消耗等內容，綜(zong)合作為確定工(gong)程造價的考慮要(yao)素(su)。
三是加強風(feng)險(xian)的(de)合(he)理分配和(he)有(you)效控(kong)制(zhi)。把發承包雙方在計量(liang)計價過程(cheng)中可(ke)能發生(sheng)的(de)風(feng)險(xian)進(jin)行全面梳(shu)理，按照(zhao)“誰的(de)責任、由誰承擔”“誰風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)、由誰承擔”等原則，對風(feng)險(xian)進(jin)行合(he)理的(de)分配。
四是強調工程造價(jia)全(quan)過(guo)程管(guan)控要求(qiu)。對建設項目招標投標、履約控制、結算管(guan)理等全(quan)過(guo)程造價(jia)管(guan)理活動(dong)提出要求(qiu)，有(you)助于減少結算爭議(yi)糾紛，實(shi)現對工程投資的有(you)效、動(dong)態控制。
上述(shu)負責人表示，新標(biao)準不(bu)僅(jin)是(shi)計算工(gong)(gong)程造(zao)價的技術標(biao)準，也是(shi)管(guan)控(kong)(kong)工(gong)(gong)程造(zao)價的管(guan)理(li)標(biao)準，對工(gong)(gong)程項目(mu)招標(biao)投(tou)標(biao)、施工(gong)(gong)過程造(zao)價控(kong)(kong)制、變(bian)更索賠、價款結(jie)算等一系(xi)列(lie)造(zao)價活動進行規范，有利(li)于引導國有投(tou)資項目(mu)管(guan)理(li)模(mo)式升(sheng)級。
對建設單(dan)位來說，要(yao)逐步(bu)擺(bai)脫對政府定價(jia)的依賴。其既要(yao)掌握(wo)市場真實(shi)數據，科學(xue)合(he)理編制各(ge)類造價(jia)文(wen)件，又要(yao)增強市場意(yi)識，在招標(biao)文(wen)件、施(shi)工(gong)合(he)同中合(he)理確(que)定風險(xian)、變(bian)更、價(jia)格調整等條款(kuan)，使工(gong)程造價(jia)既算(suan)得(de)準(zhun)又控(kong)得(de)住，真正承(cheng)擔起造價(jia)管(guan)控(kong)的主體責任。
對施工單位來(lai)說(shuo)，要盡快(kuai)轉變經營理念，增強市場競爭意識和(he)成本管控能(neng)力(li)；注重提升技術能(neng)力(li)、裝備(bei)水(shui)平和(he)現(xian)場管理能(neng)力(li)；優化施工措施和(he)施工方案，實現(xian)降本增效。
對造價(jia)咨(zi)詢企業(ye)來說，要實施(shi)全過程造價(jia)管控，相(xiang)對于傳(chuan)統造價(jia)咨(zi)詢模式，企業(ye)將承(cheng)擔更大的責任。
