山西省人民政府辦公廳

關于印發山西省支持省級轉型綜改示范區

高質量發展若干措施的通知

晉政辦發〔2024〕59號

各市、縣人民政府，省(sheng)各有(you)關單位：

《山西省(sheng)支(zhi)持省(sheng)級轉型綜改示范(fan)區高質量發展的若干措施》已經省(sheng)人民政府同意(yi)，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹(che)執行。

山西省人民政府辦(ban)公(gong)廳

2024年12月27日

（此件(jian)公開(kai)發(fa)布(bu)）

山(shan)西省支持省級轉型(xing)綜(zong)改(gai)示范區

高質量發展的若干措施

為(wei)深(shen)入貫徹落實黨中央、國務院(yuan)發(fa)展(zhan)新質(zhi)(zhi)生產力(li)重(zhong)大戰(zhan)略部署及省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府關于推動(dong)全(quan)省(sheng)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)、深(shen)化全(quan)方(fang)位轉(zhuan)型(xing)重(zhong)要決策(ce)部署，將省(sheng)級轉(zhuan)型(xing)綜改(gai)示范區（以下簡稱“示范區”）打造成為(wei)全(quan)省(sheng)高(gao)效培育新質(zhi)(zhi)生產力(li)、高(gao)位塑造新發(fa)展(zhan)優勢的先(xian)行區，特制定以下措施。

一、高站(zhan)位引領產業轉型(xing)升級

（一(yi)）科學(xue)優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業布局。支持示范區(qu)結合自(zi)身區(qu)位(wei)特點(dian)、資源稟(bing)賦、產(chan)(chan)(chan)(chan)業基礎、環(huan)境容量(liang)等客觀條件，大(da)(da)力(li)推動新質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)培(pei)育。圍繞新能源、新材料(liao)、現代煤化(hua)(hua)工(gong)、高端(duan)裝備制(zhi)造(zao)、電子信(xin)息(xi)、生(sheng)命科學(xue)、通(tong)用航空(kong)和低空(kong)經濟等重點(dian)，培(pei)育壯(zhuang)大(da)(da)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業，瞄(miao)準未(wei)來(lai)(lai)能源、未(wei)來(lai)(lai)材料(liao)、未(wei)來(lai)(lai)制(zhi)造(zao)等重點(dian)，前(qian)瞻布局未(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業。堅持高端(duan)化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)發展，加快推動傳(chuan)統優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉型升級。指導(dao)11家(jia)示范區(qu)科學(xue)規劃(hua)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業，制(zhi)定(ding)優化(hua)(hua)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈布局的具(ju)體獎(jiang)補措施，實現差異化(hua)(hua)錯位(wei)發展。（省(sheng)工(gong)信(xin)廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)商務廳按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)，各(ge)市政府(fu)(fu)具(ju)體負(fu)責(ze)。以下均需各(ge)市政府(fu)(fu)具(ju)體負(fu)責(ze)，不再一(yi)一(yi)列出）

（二）培育(yu)優勢產業(ye)集(ji)(ji)(ji)群。支(zhi)持(chi)示(shi)范區圍繞主導產業(ye)和優勢產業(ye)，全面梳理產業(ye)鏈上下游關(guan)鍵環節和主攻方向(xiang)，構(gou)建(jian)企業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚、要素集(ji)(ji)(ji)約、技術集(ji)(ji)(ji)成的產業(ye)生態(tai)體(ti)系(xi)。因地制宜(yi)打造(zao)一批定位明(ming)確的消(xiao)費(fei)品特色園區，推動消(xiao)費(fei)品工(gong)業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚集(ji)(ji)(ji)群發(fa)展。積極引進培育(yu)一批關(guan)聯度大、帶動力強的龍頭企業(ye)，鼓勵通過增資擴股和利(li)潤再投資等(deng)形式擴大投資。對示(shi)范區技術研發(fa)、信(xin)息服務、質(zhi)量檢(jian)測、原料供應和物流配送等(deng)公共平臺(tai)建(jian)設給(gei)予支(zhi)持(chi)。（省工(gong)信(xin)廳、省商務廳、省投資促進局、省交通廳按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（三）深化(hua)(hua)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)轉型升(sheng)級。大力培育壯大人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、云(yun)計算、關鍵(jian)軟件(jian)等數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，探(tan)索創(chuang)新協同制造、共(gong)享制造等智(zhi)能(neng)(neng)制造模式(shi)。支持(chi)規劃和發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)園，探(tan)索建(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)金融創(chuang)新、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素市場化(hua)(hua)配(pei)置改(gai)革等試點，支持(chi)圍繞(rao)山西特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)、優質數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)集和民生(sheng)領(ling)域等重點方向開展(zhan)公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)開發和授(shou)權運營。支持(chi)示范區(qu)內企業(ye)(ye)“智(zhi)改(gai)數(shu)(shu)(shu)(shu)轉”，創(chuang)建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新中心、智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠、智(zhi)能(neng)(neng)車(che)間等。（省(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)局、省(sheng)委網信辦、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)工(gong)信廳按職(zhi)責分工(gong)負責）

（四）推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展(zhan)。協同(tong)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增(zeng)(zeng)長。示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)應(ying)符合生態環(huan)境分區(qu)(qu)(qu)管控要(yao)求，遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、低水平(ping)項目進(jin)(jin)入示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)盲目發(fa)展(zhan)。鼓勵示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)積極參(can)與綠(lv)電(dian)(dian)(dian)綠(lv)證交易，積極推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲一(yi)體(ti)化，探索推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)區(qu)(qu)(qu)域智(zhi)慧(hui)微(wei)電(dian)(dian)(dian)網建(jian)設。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)先(xian)行先(xian)試(shi)建(jian)設綠(lv)電(dian)(dian)(dian)消費示(shi)(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，努力實現綠(lv)電(dian)(dian)(dian)全生命周期可(ke)信溯源(yuan)(yuan)(yuan)。大力發(fa)展(zhan)高(gao)效節能(neng)、先(xian)進(jin)(jin)環(huan)保和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵建(jian)設燈(deng)塔(ta)工廠，探索建(jian)設零碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)開展(zhan)產(chan)品(pin)碳(tan)足跡管理、碳(tan)標識認證。預留發(fa)展(zhan)分布式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的荷載能(neng)力和(he)配網容量，穩步推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)“光伏+工業(ye)(ye)”的分布式(shi)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)，穩妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)多能(neng)互(hu)補等(deng)供熱(re)供冷模(mo)式(shi)。持續推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)非化石清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系建(jian)設，在(zai)多能(neng)互(hu)補中(zhong)提質增(zeng)(zeng)效。（省能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)、省工信廳(ting)、省發(fa)展(zhan)改革委、省生態環(huan)境廳(ting)、省市場監(jian)管局(ju)、省自然資源(yuan)(yuan)(yuan)廳(ting)、省住建(jian)廳(ting)按職責分工負(fu)責）

二、高標準提升(sheng)科技創新能級

（五）打造區域創新高(gao)地(di)(di)。持(chi)續(xu)深化(hua)科(ke)(ke)技體制改革，支(zhi)持(chi)示范(fan)區加快集聚創新資源(yuan)，提(ti)升科(ke)(ke)技創新能級，打造區域科(ke)(ke)技創新高(gao)地(di)(di)。加強共(gong)性關鍵(jian)技術、前沿(yan)引領技術、顛覆性技術聯合攻關和產(chan)業(ye)化(hua)應用。鼓勵開展知識產(chan)權、股權及相(xiang)關實體資產(chan)組合式(shi)質押融資，支(zhi)持(chi)規范(fan)探(tan)索(suo)知識產(chan)權證券化(hua)。支(zhi)持(chi)企業(ye)高(gao)價值專利創造，對符合省級專利轉化(hua)計劃的企業(ye)按照相(xiang)關政(zheng)策(ce)予以(yi)資助。（省科(ke)(ke)技廳、省市(shi)場監管局按職(zhi)責分工負(fu)責）

（六(liu)）強(qiang)化創(chuang)新平臺建設。支(zhi)持(chi)示(shi)范區圍繞主導產(chan)業，建設一批高端省(sheng)級新型研(yan)發機構，探索開展具有示(shi)范牽引(yin)作用的省(sheng)級大科(ke)(ke)學裝置前沿研(yan)究。鼓(gu)勵建立共性(xing)技術(shu)研(yan)發機構和產(chan)業技術(shu)聯盟，推動“晉創(chuang)谷(gu)”創(chuang)新驅動平臺與(yu)示(shi)范區創(chuang)新平臺同(tong)步建設。（省(sheng)科(ke)(ke)技廳負責）

（七）建強(qiang)企業創新(xin)(xin)主體(ti)。支持(chi)示范區(qu)創新(xin)(xin)主體(ti)申(shen)建省級以上重點實驗室等創新(xin)(xin)平臺，對(dui)(dui)成功獲(huo)批的(de)(de)(de)給(gei)予(yu)(yu)(yu)一(yi)次(ci)性獎(jiang)勵。對(dui)(dui)符合條件(jian)開放運行且績效考核優良的(de)(de)(de)省重點實驗室、省中(zhong)試基(ji)地、工(gong)程技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)心給(gei)予(yu)(yu)(yu)適當獎(jiang)勵。對(dui)(dui)示范區(qu)內(nei)首次(ci)認(ren)定的(de)(de)(de)省級專精特新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企業給(gei)予(yu)(yu)(yu)獎(jiang)勵，鼓勵外資企業承(cheng)擔重大科(ke)研(yan)(yan)攻關項目(mu)。對(dui)(dui)建立研(yan)(yan)發準備金制(zhi)度且申(shen)報研(yan)(yan)發費(fei)(fei)用達到(dao)1000萬(wan)元及以上的(de)(de)(de)企業，省級按研(yan)(yan)發費(fei)(fei)用存量(liang)不高于3%、增量(liang)不高于10%的(de)(de)(de)比例(li)給(gei)予(yu)(yu)(yu)補(bu)助(zhu)。對(dui)(dui)申(shen)報研(yan)(yan)發費(fei)(fei)用1000萬(wan)元以下(xia)的(de)(de)(de)企業，市(shi)縣可參(can)照上述比例(li)給(gei)予(yu)(yu)(yu)補(bu)助(zhu)。（省科(ke)技(ji)(ji)廳(ting)、省工(gong)信廳(ting)、省財政廳(ting)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（八）推動科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)。支(zhi)持示范區(qu)健全科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)機(ji)制，建(jian)立(li)“科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)池”，開展產學研用合作(zuo)、科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)展示交(jiao)易等(deng)各類創(chuang)新活動。加強專業化(hua)技(ji)(ji)術(shu)轉移機(ji)構和技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)(guo)交(jiao)易平(ping)臺建(jian)設，重點支(zhi)持示范區(qu)建(jian)設市場化(hua)的(de)(de)科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)中試工(gong)(gong)程化(hua)服(fu)務(wu)平(ping)臺。對示范區(qu)內符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)科技(ji)(ji)型小微(wei)(wei)企業獲得(de)1年期以內的(de)(de)流動資金貸款，按照保本(ben)微(wei)(wei)利原則，以盈虧平(ping)衡點為基準，給予一定比例(li)的(de)(de)擔保費(fei)補(bu)貼。（省(sheng)科技(ji)(ji)廳(ting)、省(sheng)工(gong)(gong)信(xin)廳(ting)、省(sheng)民營經濟局按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

三(san)、高效能深化體制機制改革(ge)

（九）深化管(guan)理(li)體制(zhi)改革。按照(zhao)優化、協同(tong)、高效的原則，示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)可在(zai)編制(zhi)內自主調整內設機(ji)構及其所屬事業單位的編制(zhi)、職(zhi)數、名稱、職(zhi)能，報原核定部門(men)備(bei)案。示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)應(ying)參照(zhao)實行獨立財政(zheng)管(guan)理(li)體制(zhi)，預算、決算納入政(zheng)府(fu)預算、決算中(zhong)單獨列示(shi)(shi)。搭(da)建(jian)線(xian)上(shang)統計(ji)系統，將示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)納入全省統計(ji)范(fan)圍。支(zhi)持示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)創新容錯機(ji)制(zhi)，探索制(zhi)定免責(ze)清單。持續推進綜合(he)行政(zheng)執法(fa)改革，建(jian)立健全針對(dui)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)的聯合(he)執法(fa)機(ji)制(zhi)，統籌安全生產、環境(jing)保(bao)護(hu)、產品質量等涉企執法(fa)檢查(cha)事項(xiang)(xiang)，實現“進一次門(men)、查(cha)多項(xiang)(xiang)事”。（省委編辦、省統計(ji)局、省商務廳按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十）有序推進整(zheng)合(he)優(you)化。鼓勵示范(fan)區(qu)按照先空間、后(hou)管理(li)、再(zai)功能的(de)步(bu)驟(zou)，有序分類整(zheng)合(he)區(qu)位相(xiang)鄰、產業相(xiang)近、規模較小的(de)產業園區(qu)或其中相(xiang)對集中連片的(de)區(qu)塊(kuai)，在機構人員設置、公用基礎設施建設等方(fang)面實行統一(yi)管理(li)。鼓勵已完成開發任務(wu)、工業或新型(xing)產業用地(di)比例低于30%、產城融合(he)程度高的(de)示范(fan)區(qu)向城市(shi)綜合(he)功能區(qu)轉型(xing)，可通(tong)過調(diao)區(qu)等方(fang)式開發新區(qu)域。（省商(shang)務(wu)廳(ting)、省委編辦、省自然資源廳(ting)按職責分工負責）

（十一）創新運(yun)營體(ti)制機制。持續推進“三化三制”改革，推進示(shi)(shi)范區管運(yun)分離，創新“小管委會(hui)+大平臺(tai)公司”的運(yun)行(xing)模式。鼓勵示(shi)(shi)范區引入專業運(yun)營公司、職業經理(li)人、專業化管理(li)團(tuan)隊運(yun)營。支(zhi)持示(shi)(shi)范區按照(zhao)市(shi)場化原則(ze)設立(li)科(ke)技創新發(fa)展基(ji)金、產業投(tou)資(zi)基(ji)金、創業投(tou)資(zi)基(ji)金等，引導外(wai)資(zi)和社(she)會(hui)資(zi)本參與示(shi)(shi)范區建(jian)設。（省商務廳、省委金融辦按職責分工負責）

（十二）營造一(yi)流營商(shang)環(huan)境。深(shen)入貫徹(che)落實全(quan)面(mian)取消(xiao)制造業(ye)領域外資(zi)準(zhun)入限制，探(tan)索(suo)建設世(shi)界一(yi)流營商(shang)環(huan)境，構建全(quan)鏈(lian)條(tiao)、全(quan)天候、全(quan)過程(cheng)的為企(qi)服(fu)務(wu)新(xin)(xin)生態。科學合(he)(he)理(li)賦予示(shi)范(fan)區(qu)市(shi)(shi)(shi)級經濟(ji)管(guan)(guan)理(li)權限，涉及項(xiang)(xiang)目(mu)建設、企(qi)業(ye)發展(zhan)需要(yao)的規劃、土地(di)、能源(yuan)消(xiao)費評價等管(guan)(guan)理(li)權限應放盡放，具體賦權事項(xiang)(xiang)由市(shi)(shi)(shi)級政(zheng)府決定。加快(kuai)推進“高效辦成一(yi)件事”改革，全(quan)面(mian)推廣企(qi)業(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)(gong)“一(yi)件事”。深(shen)化“承(cheng)諾(nuo)制+標準(zhun)地(di)+全(quan)代辦”改革，推動承(cheng)諾(nuo)制全(quan)流程(cheng)網(wang)上辦理(li)。對(dui)未(wei)列(lie)入《建設項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境影響評價分類管(guan)(guan)理(li)名錄(lu)》的示(shi)范(fan)區(qu)項(xiang)(xiang)目(mu)，無需辦理(li)環(huan)評手續。焦(jiao)化、鋼(gang)鐵、裝備(bei)制造、光伏發電等項(xiang)(xiang)目(mu)按(an)照(zhao)“一(yi)本(ben)式”環(huan)評編制技術(shu)指(zhi)(zhi)南進行(xing)審(shen)批(pi)(pi)。對(dui)新(xin)(xin)建符合(he)(he)新(xin)(xin)質生產(chan)力標準(zhun)的項(xiang)(xiang)目(mu)，污染物排(pai)放總量指(zhi)(zhi)標優先(xian)予以保障(zhang)，在審(shen)批(pi)(pi)方面(mian)視為省(sheng)、市(shi)(shi)(shi)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)，依照(zhao)有關政(zheng)策規定予以支持。（省(sheng)審(shen)批(pi)(pi)服(fu)務(wu)管(guan)(guan)理(li)局(ju)、省(sheng)商(shang)務(wu)廳、省(sheng)自然(ran)資(zi)源(yuan)廳、省(sheng)工(gong)(gong)(gong)信廳、省(sheng)住建廳、省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)發展(zhan)改革委按(an)職責分工(gong)(gong)(gong)負責）

四、高水(shui)平推(tui)進開放(fang)合(he)作(zuo)提質

（十三）加大招(zhao)(zhao)商引資力度。支持(chi)示(shi)范(fan)區按照(zhao)市(shi)場化(hua)原則開(kai)(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)商、企(qi)(qi)業入(ru)駐(zhu)服務(wu)，將招(zhao)(zhao)商成果(guo)、服務(wu)成效等納入(ru)考核激(ji)勵辦法(fa)。圍繞示(shi)范(fan)區先進制造業集群，開(kai)(kai)展(zhan)專(zhuan)利導航，著力招(zhao)(zhao)引若干中央企(qi)(qi)業、知名跨(kua)國(guo)公司、中國(guo)500強企(qi)(qi)業、總部型(xing)項(xiang)目。對“三個一批(pi)”項(xiang)目優先納入(ru)省(sheng)級重點工(gong)程項(xiang)目清(qing)單。（省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)投(tou)資促進局(ju)、省(sheng)市(shi)場監管局(ju)、省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革委按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十(shi)四）著力補(bu)鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)。深(shen)入實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)長制(zhi)”細分細化，鼓勵(li)示(shi)(shi)范區實(shi)行(xing)主導產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)長制(zhi)”全覆蓋。支持示(shi)(shi)范區優質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)圍繞產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)關鍵環節和(he)核心技術(shu)，開展高(gao)端并(bing)購、強(qiang)(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)(qiang)聯(lian)合，加快形成一批領軍型企業(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)長”與“鏈(lian)(lian)主”互動，支持跨園區合作和(he)中小企業(ye)(ye)(ye)參(can)與產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)分工協作。（省工信廳、省發展改革委、省商務廳按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十五）積極(ji)(ji)推動(dong)區域合作(zuo)(zuo)(zuo)。支持(chi)示(shi)范(fan)區建設國際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)區，推動(dong)國際(ji)先進技(ji)術、高(gao)(gao)端制造、技(ji)術轉移、專利代理等(deng)專業服務(wu)機構在國際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)園(yuan)區落地。鼓勵示(shi)范(fan)區主動(dong)融(rong)入國家重大區域戰略，支持(chi)與(yu)東部發展水平(ping)高(gao)(gao)、地理空間(jian)受限的開(kai)發區合作(zuo)(zuo)(zuo)共(gong)建，開(kai)辦(ban)“區中園(yuan)”。支持(chi)示(shi)范(fan)區積極(ji)(ji)參與(yu)境外經貿合作(zuo)(zuo)(zuo)區和產(chan)能合作(zuo)(zuo)(zuo)示(shi)范(fan)區建設運營，與(yu)知名(ming)跨(kua)國公(gong)司、專業園(yuan)區開(kai)發企業等(deng)合作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)拓第三方(fang)市場。（省(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)工(gong)信廳(ting)、省(sheng)發展改革委按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（十六）推動外向型經(jing)濟質穩量升(sheng)。支(zhi)持(chi)(chi)示(shi)范(fan)區對(dui)(dui)(dui)標國際經(jing)貿規則(ze)，持(chi)(chi)續(xu)推進制度型開放，加快發展(zhan)“示(shi)范(fan)區+現代物流+通關貿易便(bian)利化”模式。積極復制國家服務(wu)業(ye)擴大開放綜(zong)合(he)示(shi)范(fan)區建設(she)經(jing)驗(yan)，擴大服務(wu)業(ye)對(dui)(dui)(dui)外開放力(li)度。支(zhi)持(chi)(chi)示(shi)范(fan)區與資源(yuan)循環(huan)利用產業(ye)園(yuan)、跨境電商(shang)綜(zong)試區等(deng)平(ping)臺融合(he)發展(zhan)，鼓勵符(fu)合(he)條件的企業(ye)開展(zhan)“兩頭在外”保(bao)稅(shui)維修、跨境電商(shang)等(deng)創新業(ye)務(wu)。支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合(he)條件的示(shi)范(fan)區企業(ye)赴境內(nei)外上市。支(zhi)持(chi)(chi)國家海外知識產權糾(jiu)紛(fen)應(ying)對(dui)(dui)(dui)指導(dao)中心山西(xi)分中心建設(she)，為(wei)示(shi)范(fan)區企業(ye)提供風險監(jian)測預警和糾(jiu)紛(fen)應(ying)對(dui)(dui)(dui)指導(dao)。（省商(shang)務(wu)廳、省委金融辦、省市場監(jian)管局(ju)、山西(xi)證監(jian)局(ju)、太原海關按職責分工(gong)負責）

五(wu)、全方位夯(hang)實資源要(yao)素配(pei)置

（十七）加強土(tu)(tu)地(di)(di)(di)集(ji)(ji)約(yue)利用(yong)(yong)。按照(zhao)畝(mu)均效益(yi)導向(xiang)(xiang)，建立健全節約(yue)集(ji)(ji)約(yue)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)獎(jiang)懲管理(li)機制。縱深推進“標(biao)準地(di)(di)(di)”改革，推動示范(fan)區(qu)新(xin)增(zeng)工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)全部以(yi)(yi)“標(biao)準地(di)(di)(di)”形式出讓(rang)，推進“標(biao)準地(di)(di)(di)”向(xiang)(xiang)生產性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)項目(mu)(mu)擴展。對符(fu)合政策要求的現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)以(yi)(yi)及“互聯網+”、大數據等新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)，在(zai)確(que)定(ding)項目(mu)(mu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)底價(jia)時，可(ke)比照(zhao)工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)價(jia)格執行。鼓勵(li)產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)靈活(huo)供應，在(zai)法定(ding)最高出讓(rang)年(nian)限內(nei)鼓勵(li)對產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)以(yi)(yi)租賃(lin)、先租后讓(rang)、租讓(rang)結合、彈(dan)性年(nian)期等方式出讓(rang)。探索開展產業(ye)鏈(lian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)集(ji)(ji)中供給方式改革，新(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標(biao)應當優先支持(chi)示范(fan)區(qu)建設(she)。（省(sheng)自然資源廳(ting)、省(sheng)商務(wu)(wu)廳(ting)按職責(ze)分工負責(ze)）

（十八(ba)）加強財(cai)(cai)政(zheng)金融(rong)支(zhi)持(chi)。設立(li)制造(zao)業(ye)振(zhen)興升(sheng)級專項(xiang)(xiang)基金，引導資金投向產(chan)業(ye)轉(zhuan)型、科(ke)技(ji)(ji)創新、先進(jin)制造(zao)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、數字(zi)經濟(ji)等，支(zhi)持(chi)企業(ye)技(ji)(ji)術改造(zao)、產(chan)業(ye)升(sheng)級。支(zhi)持(chi)組建示(shi)范區(qu)產(chan)業(ye)基金，用于推動重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目落地(di)及優質企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)示(shi)范區(qu)項(xiang)(xiang)目申報省(sheng)級技(ji)(ji)術改造(zao)專項(xiang)(xiang)資金、省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化專項(xiang)(xiang)資金。鼓(gu)勵符合條件(jian)的示(shi)范區(qu)優質企業(ye)進(jin)入省(sheng)上(shang)市(shi)掛牌后備資源庫(ku)進(jin)行(xing)培育。加大(da)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈引資服務力度，在依法依規范圍(wei)內對重(zhong)點(dian)跨國公司的投資項(xiang)(xiang)目給(gei)予支(zhi)持(chi)。（省(sheng)工信廳、省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)廳、省(sheng)委金融(rong)辦按職責(ze)分工負責(ze)）

（十九(jiu)）加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍保障。支持示(shi)范區(qu)擴大用人(ren)(ren)(ren)自主權限，積極探(tan)索實行靈活的選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，推動開發區(qu)與機(ji)關事業(ye)單位(wei)干部(bu)規(gui)范有序交流。探(tan)索建(jian)立(li)(li)示(shi)范區(qu)優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)儲備機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)(li)示(shi)范區(qu)重(zhong)點產(chan)業(ye)緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)才(cai)需求目錄，對(dui)市(shi)場(chang)化方式選(xuan)聘的管理(li)(li)和(he)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員實行合同管理(li)(li)。落實各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)招引政策，在戶籍(ji)辦理(li)(li)、子女(nv)入學、醫療(liao)保險、創業(ye)投資(zi)等(deng)方面提供“一站式”集(ji)成服務。（省(sheng)(sheng)(sheng)委組(zu)織部(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)委編辦、省(sheng)(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)公安廳、省(sheng)(sheng)(sheng)教育廳、省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)社廳按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

六、保障措施(shi)

（二十(shi)）加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織實(shi)施。省(sheng)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)建設工(gong)作領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)高質量發展的(de)統籌領(ling)導(dao)和(he)協調(diao)推進，明確(que)各示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)年度(du)改革措施和(he)總體(ti)目標，建立以畝均效益、集(ji)聚(ju)集(ji)約(yue)、增(zeng)量增(zeng)速、減污降碳為重點的(de)綜合(he)評價體(ti)系(xi)，對(dui)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)實(shi)行(xing)動態管理，確(que)保工(gong)作取得實(shi)效。省(sheng)直有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)堅持“一區(qu)(qu)(qu)一策(ce)”精(jing)準指(zhi)導(dao)，給予資(zi)源(yuan)傾斜，重點改革任務優先(xian)選擇示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)進行(xing)試點。各市要(yao)(yao)制定示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)年度(du)任務清單，推動優質資(zi)源(yuan)、關(guan)鍵要(yao)(yao)素(su)向示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)集(ji)聚(ju)和(he)傾斜。各示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)依(yi)托體(ti)制優勢，持續改革創新，擴(kuo)大(da)對(dui)外開(kai)放，加(jia)快形成高質量發展的(de)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)發展新格局。