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14部門發文加強極端場景應急通信能力建設

  新華社北(bei)京(jing)1月21日電(記者張(zhang)曉潔、張(zhang)辛欣(xin))記者21日從工業和信(xin)息化(hua)部獲悉,持續推動應急(ji)通信(xin)能(neng)力現代化(hua)建設,加(jia)快構建國家大(da)應急(ji)通信(xin)框架。

  應急通信是國家(jia)應急管理體(ti)系的重(zhong)要組成部分,關系防災(zai)減災(zai)救災(zai)整體(ti)效能,在(zai)搶(qiang)險(xian)救災(zai)中擔負“生命線(xian)(xian)、指揮線(xian)(xian)、保(bao)(bao)障(zhang)線(xian)(xian)”的重(zhong)要作用。意(yi)見提出,圍繞構建國家(jia)大應急通信框架,以創新突破技術(shu)裝備為基(ji)礎,以改革(ge)完善(shan)工作機制(zhi)為保(bao)(bao)障(zhang),以夯實網絡基(ji)礎和提升斷(duan)路斷(duan)電極端條件保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)為抓手(shou),全面提升應對極端場景應急通信能力(li)。

  意(yi)見明確,到(dao)2027年,應(ying)急通(tong)(tong)信(xin)(xin)步入(ru)高質量(liang)發(fa)(fa)展快車道,空天地海一體關鍵(jian)技(ji)術(shu)創新突(tu)破,極(ji)端條件適用裝備(bei)有(you)效(xiao)供給,應(ying)急通(tong)(tong)信(xin)(xin)特色(se)服務持續(xu)拓展。應(ying)急通(tong)(tong)信(xin)(xin)供需對(dui)接清晰順(shun)暢,部門間銜接協同更加高效(xiao),電(dian)信(xin)(xin)企業應(ying)急管理(li)改(gai)革(ge)加快推進。災害易發(fa)(fa)地區通(tong)(tong)信(xin)(xin)網絡覆(fu)蓋水平顯著提升(sheng),通(tong)(tong)信(xin)(xin)網絡抗毀韌(ren)性切實(shi)增強(qiang),公網專網協同格局基本形成(cheng)。指揮預(yu)警智能(neng)高效(xiao),隊伍力(li)量(liang)體系(xi)健全有(you)力(li),跨區域保障能(neng)力(li)顯著提升(sheng),基層保底通(tong)(tong)信(xin)(xin)能(neng)力(li)基本建立,極(ji)端場(chang)景保障能(neng)力(li)大幅(fu)躍升(sheng)。

  圍繞推動(dong)應急通(tong)信(xin)創新(xin)突破、加快應急通(tong)信(xin)機制改革、夯實應急通(tong)信(xin)網絡基礎(chu)、強化(hua)極端場景保(bao)障能(neng)力等4方面,意見部署系列重點任務。

  記者了解到,下一步,工業和信(xin)息化部(bu)將會同(tong)有關部(bu)門強(qiang)化組織協同(tong)、制度協同(tong),加強(qiang)資金投入、監督考核,推進意(yi)見(jian)(jian)任務(wu)舉措落地見(jian)(jian)效(xiao),切(qie)實增(zeng)強(qiang)極端場景應急通信(xin)托(tuo)底保(bao)障能力。



工業和信息化部等十四部門關于加強極端場景應急通信能力建設的意見

工信部(bu)聯(lian)信管〔2024〕256號


為深入貫徹落實習近平總書記(ji)關于應(ying)(ying)急(ji)管理、防災(zai)減災(zai)救災(zai)的重要指示(shi)批示(shi)精神,適應(ying)(ying)新時期極端場(chang)景和大安全大應(ying)(ying)急(ji)對應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信提(ti)出的更(geng)高要求,進一步強化部門聯動,形成工作合力,持續推動應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信能力現代(dai)化建設,加快(kuai)構建國家大應(ying)(ying)急(ji)通(tong)信框架,提(ti)出如下意見(jian):


一(yi)、總體要求


以習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為指導(dao),全面(mian)(mian)貫徹落實黨的二十大和(he)二十屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全會精神,堅(jian)持總體(ti)國(guo)(guo)家安全觀,堅(jian)持以人民(min)為中(zhong)(zhong)心,堅(jian)持底(di)線思維、極(ji)限思維,圍繞構建國(guo)(guo)家大應(ying)急(ji)通信(xin)框架,以創新突破技術裝備為基礎,以改革(ge)完(wan)善工作(zuo)機制為保障,以夯(hang)實網絡基礎和(he)提升(sheng)斷路斷電(dian)極(ji)端條件(jian)保障能力(li)為抓手,全面(mian)(mian)提升(sheng)應(ying)對極(ji)端場景應(ying)急(ji)通信(xin)能力(li),有力(li)護航(hang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化建設。


到2027年,應(ying)急通信(xin)步入高質量(liang)發展(zhan)快(kuai)車道(dao),空(kong)天地海一體關鍵技術創新突破,極(ji)端條件適用裝(zhuang)備有效供(gong)(gong)給,應(ying)急通信(xin)特色服務持(chi)續拓展(zhan)。應(ying)急通信(xin)供(gong)(gong)需對接清晰順暢,部門間銜接協同(tong)更加高效,電信(xin)企業應(ying)急管理(li)改(gai)革加快(kuai)推進。災害易發地區(qu)通信(xin)網(wang)絡(luo)覆蓋(gai)水平顯(xian)著提升,通信(xin)網(wang)絡(luo)抗(kang)毀韌性切實增強,公網(wang)專網(wang)協同(tong)格局基本形成。指揮預警智(zhi)能(neng)高效,隊伍力(li)量(liang)體系健(jian)全有力(li),跨區(qu)域(yu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)顯(xian)著提升,基層(ceng)保(bao)底通信(xin)能(neng)力(li)基本建立,極(ji)端場景(jing)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)大幅(fu)躍升。


二(er)、推動(dong)應急通信創(chuang)新(xin)突破


(一)推(tui)進應急通信技術突破應用(yong)。聚焦信(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)新技(ji)術(shu)(shu),通(tong)(tong)過國家、部省科技(ji)重大(da)(da)專項和重點研發(fa)計(ji)劃支持應(ying)急通(tong)(tong)信(xin)(xin)關鍵技(ji)術(shu)(shu)攻關突破。推動跨(kua)運營商應(ying)急漫游、無(wu)人(ren)機空中通(tong)(tong)信(xin)(xin)、室(shi)內定位導航、地下空間信(xin)(xin)號增強(qiang)等(deng)適(shi)用于極(ji)端場景(jing)的重點技(ji)術(shu)(shu)研發(fa),加快推進(jin)人(ren)工智能(neng)、通(tong)(tong)信(xin)(xin)大(da)(da)數據等(deng)新一(yi)代信(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)以及安全技(ji)術(shu)(shu)應(ying)用,滿足(zu)應(ying)急通(tong)(tong)信(xin)(xin)能(neng)力現代化升(sheng)級演進(jin)需要。(工業和信(xin)(xin)息化部、公安部、應(ying)急管理(li)部按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze))


(二)研發推廣新型應急(ji)通信(xin)裝備。面向(xiang)極端(duan)(duan)場景,制(zhi)定(ding)重(zhong)(zhong)點(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)清(qing)單,組(zu)織開(kai)展揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥。用好(hao)各(ge)類(lei)項目渠道,設(she)立專門科(ke)目支持應(ying)(ying)急(ji)通信高(gao)端(duan)(duan)、新(xin)型、適(shi)用裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研制(zhi)。重(zhong)(zhong)點(dian)加強無人(ren)空中載(zai)體裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、全地形車、高(gao)空基(ji)站等(deng)高(gao)機動性裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei),應(ying)(ying)急(ji)專網融合終端(duan)(duan)、背包基(ji)站、微波(bo)/散射(she)通信裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)輕(qing)量(liang)化便(bian)攜裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei),適(shi)應(ying)(ying)嚴寒、密(mi)林等(deng)極端(duan)(duan)條(tiao)件裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)以及更適(shi)合基(ji)層使用的易(yi)操作高(gao)可靠(kao)性設(she)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)推廣(guang)。(工(gong)業和信息化部(bu)、公安部(bu)、應(ying)(ying)急(ji)管理(li)部(bu)、國家(jia)消(xiao)防救援局按職責分工(gong)負責)


(三)構建應急(ji)通信創新發(fa)展平臺。產學(xue)研聯(lian)合創建應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)工程(cheng)實驗室(shi)和技術研發中心(xin),加(jia)強(qiang)(qiang)基礎和前沿理論研究。用(yong)好(hao)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)工程(cheng)技術驗證平臺,強(qiang)(qiang)化實驗測試,有(you)力支撐(cheng)新(xin)技術、新(xin)裝備、新(xin)業(ye)務(wu)在(zai)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)領域的創新(xin)應(ying)用(yong)。組織制定應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)標準(zhun)體系,加(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)預警、網絡抗毀(hui)、互聯(lian)互通(tong)等標準(zhun)研制。(工業(ye)和信(xin)息化部、應(ying)急(ji)管(guan)理部按職(zhi)責分(fen)工負責)


(四)推(tui)動應(ying)急通(tong)信產(chan)業生態繁榮。建設應(ying)(ying)急(ji)(ji)通(tong)信產(chan)(chan)業(ye)集群,打造具有(you)核心技術(shu)優(you)勢的(de)骨(gu)干(gan)企業(ye)。突出(chu)行業(ye)引領(ling),發揮學會、聯盟(meng)等行業(ye)組織作用,完(wan)善應(ying)(ying)急(ji)(ji)通(tong)信公共服務平臺,發布指(zhi)導性產(chan)(chan)品目錄,加快(kuai)創新成(cheng)果產(chan)(chan)業(ye)化和推廣應(ying)(ying)用。(工業(ye)和信息化部(bu)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))


三、加快應急通信機(ji)制改(gai)革(ge)


(五)構建(jian)應急通信供需對接機(ji)制。完善應急(ji)通(tong)信(xin)(xin)供需(xu)(xu)對接機制(zhi),建立健(jian)全(quan)各突發事(shi)件應急(ji)處置部(bu)(bu)門(men)和(he)通(tong)信(xin)(xin)管理部(bu)(bu)門(men)常(chang)態化溝(gou)通(tong)聯(lian)(lian)絡渠道,明確(que)聯(lian)(lian)絡責(ze)任(ren)單位(wei)和(he)聯(lian)(lian)系方式(shi),定期溝(gou)通(tong)需(xu)(xu)求(qiu)。應急(ji)處置時(shi),各相關(guan)部(bu)(bu)門(men)向通(tong)信(xin)(xin)管理部(bu)(bu)門(men)提(ti)出應急(ji)通(tong)信(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu),通(tong)信(xin)(xin)管理部(bu)(bu)門(men)組織通(tong)信(xin)(xin)行業及時(shi)響(xiang)應、有效保(bao)障。(工業和(he)信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、應急(ji)管理部(bu)(bu)、中國氣象局、國家林草局、國家消防救(jiu)援局按(an)職責(ze)分工負責(ze))


(六(liu))健(jian)全應急通信(xin)協同保(bao)障機制。通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)部門與應(ying)(ying)急(ji)、電(dian)(dian)力、地面和空(kong)(kong)(kong)中(zhong)交通(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)部門健(jian)全協(xie)同(tong)(tong)(tong)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制。強化能(neng)源保(bao)(bao)障(zhang)協(xie)同(tong)(tong)(tong),為重(zhong)要(yao)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)設施、應(ying)(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)無人航空(kong)(kong)(kong)器(qi)、車輛裝備(bei)提(ti)(ti)供優(you)先電(dian)(dian)力等(deng)能(neng)源供應(ying)(ying)。強化運(yun)(yun)輸(shu)保(bao)(bao)障(zhang)協(xie)同(tong)(tong)(tong),為應(ying)(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)隊伍裝備(bei)、運(yun)(yun)輸(shu)車輛提(ti)(ti)供必要(yao)通(tong)(tong)(tong)行和物流保(bao)(bao)障(zhang),依據《無人駕駛航空(kong)(kong)(kong)器(qi)飛行管(guan)(guan)理(li)暫行條(tiao)例(li)》開辟應(ying)(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)無人航空(kong)(kong)(kong)器(qi)快速審批綠色通(tong)(tong)(tong)道。強化力量(liang)投送協(xie)同(tong)(tong)(tong),極端場景下將(jiang)應(ying)(ying)急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)人員、裝備(bei)作為首批力量(liang)響應(ying)(ying)出(chu)動(dong),通(tong)(tong)(tong)過空(kong)(kong)(kong)中(zhong)投送、地面徒步、摩托化機(ji)動(dong)等(deng)方(fang)式投送至(zhi)受(shou)災(zai)區域。(中(zhong)央(yang)空(kong)(kong)(kong)管(guan)(guan)辦、國(guo)家發展改革委、工業和信(xin)(xin)息(xi)化部、公安(an)部、交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部、應(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)部、國(guo)家能(neng)源局、中(zhong)國(guo)民(min)航局、國(guo)家消防救援(yuan)局按職責分工負責)


(七)完善資源統籌信息共享機制。建立(li)應(ying)急(ji)通(tong)(tong)信裝備、隊伍及易發“斷路(lu)、斷電(dian)、斷網”高風險區域臺賬,完善急(ji)時(shi)電(dian)信企業間資源共用、互備及協(xie)同搶修機制,提升科學調度(du)水平(ping)和應(ying)急(ji)處置(zhi)效率。推動突發事(shi)件應(ying)急(ji)處置(zhi)部門之(zhi)間實現數據資源交換(huan)共享,及時(shi)通(tong)(tong)報交通(tong)(tong)、電(dian)力(li)、通(tong)(tong)信網絡(luo)運(yun)(yun)行情況以(yi)及災害預警和響應(ying)行動等信息(xi)。(工業和信息(xi)化部、交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部、應(ying)急(ji)管理部、中國氣象局、國家(jia)消防救援局、國家(jia)林(lin)草局按職責分工負責)


(八)推進電信(xin)企業管理制(zhi)度改革。電信(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)建立(li)應(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)(xin)指(zhi)揮機制,設立(li)應(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)(xin)專門(men)機構,統籌(chou)建設發展、運行維護、政(zheng)企(qi)服務(wu)等(deng)部門(men)資源力量做好應(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)(xin)工(gong)作,制定應(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)(xin)人員專項管理辦法,優化評聘、評優、考核等(deng)制度(du),擴展應(ying)急(ji)(ji)通信(xin)(xin)(xin)從業(ye)人員職業(ye)發展通道。(工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)(xin)息化部負責)


四(si)、夯實(shi)應急通信網絡基(ji)礎


(九)增強重點地(di)區通信網絡覆蓋(gai)。持續加強全國通信網絡建(jian)設,統籌利用公眾通信網、專(zhuan)用通信網、衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通信網,重點(dian)提(ti)升災害多(duo)發(fa)易發(fa)地區、重點(dian)國有林(lin)區、邊境(jing)地區、重要國省干線等的(de)網絡覆蓋水平。推動衛(wei)(wei)星(xing)(xing)網與地面(mian)網的(de)融合協同和(he)統一調(diao)度,提(ti)升通信網絡整體應急(ji)服務能力(li)。(工業和(he)信息化部、應急(ji)管理部、國家林(lin)草局按職責分工負責)


(十)提高通信(xin)網絡抗毀韌性(xing)水平。開展通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡(luo)抗(kang)毀(hui)能(neng)力普查評估工作,摸清通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡(luo)抗(kang)災(zai)底數(shu),適度提升通(tong)信(xin)(xin)基礎設(she)施(shi)建設(she)標(biao)準,強(qiang)化容災(zai)抗(kang)毀(hui)要(yao)求。加強(qiang)重(zhong)要(yao)通(tong)信(xin)(xin)設(she)施(shi)安全防(fang)護(hu),強(qiang)化通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡(luo)架(jia)構保護(hu)、重(zhong)要(yao)節點(dian)和(he)數(shu)據的容災(zai)備份(fen),加快(kuai)在易災(zai)鄉鎮建設(she)超級基站,全面增強(qiang)通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡(luo)抗(kang)毀(hui)韌性(xing)。(工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化部負責)


(十一)建設專(zhuan)網通信支撐服務能力。構建(jian)符合應(ying)(ying)(ying)急實戰需求、與(yu)公(gong)網(wang)互通(tong)(tong)(tong)的(de)專(zhuan)(zhuan)用(yong)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)網(wang),形(xing)成公(gong)專(zhuan)(zhuan)協同的(de)應(ying)(ying)(ying)急通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)網(wang)絡能(neng)力(li)體系(xi)。加快建(jian)設(she)我國自主(zhu)可(ke)控(kong)的(de)全球衛星通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系(xi)統,充(chong)分(fen)利用(yong)甚小口徑終端(VSAT)、天通(tong)(tong)(tong)、北(bei)斗(dou)、高通(tong)(tong)(tong)量、低軌(gui)星座等(deng)衛星通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)資源,形(xing)成統一調度、高效供(gong)給和融合應(ying)(ying)(ying)用(yong)的(de)天基應(ying)(ying)(ying)急通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)能(neng)力(li)。(工業和信(xin)(xin)息化部、應(ying)(ying)(ying)急管理(li)部、國家林草局(ju)、國家消防(fang)救援局(ju)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze))


五、強化極端(duan)場(chang)景(jing)保障能(neng)力


(十二)增(zeng)強應急通信(xin)指(zhi)揮預警能(neng)力。升級國家通信網應急指(zhi)(zhi)揮調(diao)度系(xi)統(tong),加強(qiang)鐵塔、通信、電力(li)(li)數據(ju)共(gong)享,強(qiang)化數據(ju)分析(xi)、監測預警、決(jue)策研判、資源調(diao)度能力(li)(li)。完善電信企業(ye)指(zhi)(zhi)揮調(diao)度系(xi)統(tong),支撐應急通信政(zheng)企協(xie)同指(zhi)(zhi)揮調(diao)度。基于小區廣播技術建強(qiang)通信網預警信息傳播能力(li)(li),與(yu)國家突(tu)發事件預警信息發布系(xi)統(tong)對接,實現秒級、靶向(xiang)、安全的(de)預警信息發布。(工(gong)業(ye)和信息化部、中國氣象局按職責分工(gong)負責)


(十三)提高應急(ji)通信區域保障(zhang)能力。布(bu)局建設應(ying)急通信(xin)(xin)(xin)綜合(he)保障(zhang)區域中(zhong)(zhong)心,集中(zhong)(zhong)儲備(bei)(bei)裝(zhuang)備(bei)(bei)物資,增強極端(duan)場景下(xia)跨域支援(yuan)能力。加(jia)強各型應(ying)急通信(xin)(xin)(xin)無人航空器配備(bei)(bei)部署和規范管理,形(xing)成布(bu)局合(he)理、快速支援(yuan)的空中(zhong)(zhong)保障(zhang)能力。建強消(xiao)防救援(yuan)前突力量,綜合(he)運用(yong)摩(mo)托車(che)、徒步前突、無人機通信(xin)(xin)(xin)平臺(tai)、直(zhi)升機空中(zhong)(zhong)投送(song)、索降(jiang)等方式,提(ti)升極端(duan)情況下(xia)協(xie)同保障(zhang)能力。(工業和信(xin)(xin)(xin)息化部、公安部、應(ying)急管理部、國家消(xiao)防救援(yuan)局按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))


(十四)提升通(tong)信保障隊伍(wu)實戰能力(li)。完(wan)善應(ying)急(ji)(ji)通(tong)(tong)信保障隊伍(wu)體系,面向多災種和重點能(neng)力組建(jian)(jian)國(guo)家(jia)級專(zhuan)業隊伍(wu)。依托國(guo)家(jia)綜合性消(xiao)防救援隊伍(wu)組建(jian)(jian)國(guo)家(jia)、區域、省、市級應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)通(tong)(tong)信隊伍(wu),建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)、省級應(ying)急(ji)(ji)通(tong)(tong)信聯訓基地(di)。明確(que)保障隊伍(wu)裝備配備標準(zhun),加(jia)強(qiang)全地(di)形車(che)、衛星(xing)便攜站、應(ying)急(ji)(ji)專(zhuan)網(wang)融合終端等裝備配備。加(jia)強(qiang)隊伍(wu)培訓、演(yan)(yan)練(lian)、比武(wu)、拉練(lian),強(qiang)化(hua)跨(kua)部門跨(kua)地(di)區聯演(yan)(yan)聯訓,提升極端場(chang)景下應(ying)急(ji)(ji)通(tong)(tong)信網(wang)絡開通(tong)(tong)、公網(wang)搶通(tong)(tong)、專(zhuan)網(wang)構建(jian)(jian)等實戰能(neng)力。(工業和信息化(hua)部、公安部、應(ying)急(ji)(ji)管理部、國(guo)家(jia)消(xiao)防救援局按(an)職責分工負責)


(十五(wu))加強基層保(bao)底應急通信能力。基(ji)層應(ying)急(ji)(ji)處置部(bu)門和基(ji)層應(ying)急(ji)(ji)救援隊(dui)伍要強化(hua)(hua)天(tian)通衛星電話等通信(xin)裝備(bei)(bei)配(pei)備(bei)(bei),確保緊急(ji)(ji)情況(kuang)指揮通信(xin)暢通。推(tui)動易(yi)災鄉鎮、行政村(cun)、國有林場強化(hua)(hua)天(tian)通、北(bei)斗(dou)短(duan)報文、應(ying)急(ji)(ji)專網融合終端(duan)等小(xiao)型(xing)、易(yi)用裝備(bei)(bei)預(yu)置和維(wei)護(hu)。加(jia)強衛星站、衛星終端(duan)等通信(xin)設備(bei)(bei)在(zai)船(chuan)舶、海(hai)上設施的(de)配(pei)備(bei)(bei),提高海(hai)上通信(xin)能力。(工業和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、公(gong)安(an)部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、應(ying)急(ji)(ji)管理部(bu)、國家(jia)(jia)衛生(sheng)健康委員會、中國氣象局、國家(jia)(jia)林草局按職責分工負責)


六、保障措施


(十(shi)六)強化(hua)組織實施。各地有關部(bu)門(men)要強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)作協(xie)同,將重(zhong)(zhong)點任務統籌納入(ru)部(bu)門(men)重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)作,細(xi)化(hua)落(luo)實舉(ju)措(cuo)。各電信(xin)企業(ye)(ye)要制定(ding)提升本企業(ye)(ye)應急通信(xin)能力發展規劃,做好資源配套(tao),強(qiang)化(hua)任務落(luo)實。要加(jia)強(qiang)政(zheng)策宣貫解讀,積極回應輿(yu)論(lun)和民(min)眾關切(qie),提升社會(hui)對(dui)應急通信(xin)的科(ke)學(xue)理(li)性認識。(各單(dan)位按(an)職責分工(gong)(gong)負責)


(十(shi)七)強化(hua)制(zhi)度建設。完善應(ying)急通(tong)信預案(an)體(ti)系,完善部(bu)(bu)門和企業(ye)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong),細(xi)化保障流(liu)程,加強各級各類預案(an)銜接,提高(gao)預案(an)科學性(xing)和可操作性(xing)。加強交(jiao)通(tong)、應(ying)急管(guan)理(li)等政(zheng)策與應(ying)急通(tong)信管(guan)理(li)政(zheng)策的協同,加大對(dui)災(zai)害多發易發地(di)區政(zheng)策傾斜力度。(工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)(bu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))


(十八)強化資金投(tou)入(ru)。充分(fen)(fen)利用現有資金渠道(dao),支撐極(ji)端場景應(ying)急(ji)通信(xin)能力建設各項(xiang)(xiang)任務,做好應(ying)急(ji)管理和應(ying)急(ji)通信(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)統(tong)籌,對(dui)應(ying)急(ji)通信(xin)重大項(xiang)(xiang)目(mu)積極(ji)予以(yi)支持(chi)。電信(xin)企業每年要(yao)安排充分(fen)(fen)資金保障應(ying)急(ji)通信(xin)工作。(國家發展改革委(wei)、財(cai)政部按(an)職責(ze)分(fen)(fen)工負(fu)責(ze))


(十九)強化監督(du)考核。加大(da)考核力度,建立健全應(ying)急(ji)(ji)通(tong)信(xin)(xin)評價(jia)機制,研究出臺工(gong)(gong)作評價(jia)標準,推動對(dui)電(dian)信(xin)(xin)企(qi)業積(ji)(ji)極參與應(ying)急(ji)(ji)通(tong)信(xin)(xin)保障支出的(de)額(e)外成本予(yu)(yu)以考核剔(ti)除處理(li),對(dui)在應(ying)急(ji)(ji)通(tong)信(xin)(xin)工(gong)(gong)作中表現積(ji)(ji)極、成績突出的(de)集體或(huo)個人(ren)按照國(guo)家有(you)關規(gui)定給予(yu)(yu)榮譽獎勵,激(ji)勵參與應(ying)急(ji)(ji)通(tong)信(xin)(xin)工(gong)(gong)作的(de)積(ji)(ji)極性和主動性。(工(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部負責)


工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)

中(zhong)央空中(zhong)交通管理委員會辦公室

國家發展和改(gai)革委(wei)員(yuan)會

公安(an)部

財政部

交通運輸部

農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)

國家(jia)衛(wei)生健康委員會

應急(ji)管理部

中(zhong)國(guo)氣象局

國家能(neng)源局

國(guo)家林(lin)業和草(cao)原局

中國民(min)用航空局

國家消(xiao)防救援局

2024年12月(yue)31日