8月8日，最高人民(min)法(fa)(fa)院發布(bu)關于貫徹落實《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)民(min)營經濟促進法(fa)(fa)》的指導(dao)意見，進一步細化裁判規則(ze)，健(jian)全完善工作機制，致力解決(jue)實際問(wen)題，確保法(fa)(fa)律(lv)正確實施、統(tong)一適用。
指導意(yi)見從總體(ti)要(yao)求、依(yi)法(fa)平等對待(dai)、引導守(shou)法(fa)規范(fan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)、嚴格公正司法(fa)、健(jian)(jian)(jian)全公正司法(fa)體(ti)制機制等五個方(fang)面，提出了(le)深入貫徹(che)落實(shi)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)法(fa)、促進(jin)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)健(jian)(jian)(jian)康(kang)發(fa)展的(de)25條內(nei)容。旨在(zai)破解民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展中面臨的(de)難題，為民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)健(jian)(jian)(jian)康(kang)發(fa)展提供更(geng)加有力的(de)法(fa)治保障。
記(ji)者：羅沙、齊琪
海報制作：齊(qi)琪
新華社國(guo)內部出品
2025年8月8日，最高(gao)人(ren)民(min)法院發布《關(guan)于貫(guan)徹落實〈中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進法〉的(de)(de)指導意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱《指導意見(jian)》）。《指導意見(jian)》從五部分(fen)提(ti)出司法保(bao)障(zhang)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展壯大的(de)(de)具體(ti)舉措，旨在破(po)解民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展中(zhong)面臨的(de)(de)難題，為民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健康發展提(ti)供更加(jia)有(you)力的(de)(de)法治保(bao)障(zhang)。
黨的十八(ba)大以(yi)來，黨中央高度(du)重視民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)，強調要(yao)毫(hao)不動(dong)搖鼓勵(li)、支持、引導非公有制(zhi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)。2025年2月(yue)17日，習近(jin)平總(zong)書記出(chu)席民(min)(min)(min)營(ying)企業座談會并(bing)發表重要(yao)講(jiang)話，對當前和今后一個(ge)時期促(cu)進(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)健康發展(zhan)(zhan)、高質量(liang)發展(zhan)(zhan)作出(chu)全面(mian)部署。2025年5月(yue)20日正式施(shi)行的民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)法(fa)將改革(ge)開放特別(bie)是新時代以(yi)來黨中央關于促(cu)進(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)工(gong)作的重大方針(zhen)政策、重大制(zhi)度(du)成果、有效實踐經(jing)驗轉化為法(fa)律規范固化下(xia)來，為促(cu)推(tui)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)法(fa)律依據(ju)。
法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)生命力在(zai)于(yu)實(shi)施(shi)。為充分(fen)發(fa)揮審(shen)判職能作用，推(tui)動(dong)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)精神內涵、基本(ben)理(li)念和(he)相(xiang)關規(gui)(gui)則融(rong)入人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院工(gong)作的(de)(de)全過(guo)程、各(ge)環節，《指導意見(jian)(jian)》應運而生。《指導意見(jian)(jian)》全面總結人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院審(shen)判執行(xing)(xing)工(gong)作實(shi)際(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)細化裁判規(gui)(gui)則，健全完(wan)(wan)善工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)，致力解決(jue)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)，確保(bao)法(fa)(fa)(fa)律正(zheng)(zheng)確實(shi)施(shi)、統(tong)一(yi)適用，從(cong)總體(ti)要求、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)平等對(dui)(dui)待(dai)、引導守法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)、嚴格公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)、健全公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)等五個方面，提(ti)出了深入貫徹落實(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)、促(cu)進(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)健康(kang)發(fa)展的(de)(de)25條(tiao)意見(jian)(jian)。主要內容包(bao)括：一(yi)是(shi)以(yi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)平等保(bao)護(hu)(hu)(hu)增強信(xin)心(xin)。既多措并舉，保(bao)證(zheng)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織公(gong)(gong)平參與市場競爭，又堅(jian)持問(wen)題(ti)導向，助力民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織拓寬融(rong)資渠道，促(cu)進(jin)解決(jue)賬款(kuan)拖(tuo)欠問(wen)題(ti)，保(bao)護(hu)(hu)(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織科(ke)技創新，促(cu)進(jin)新興產(chan)(chan)業健康(kang)有(you)序發(fa)展。二是(shi)引導規(gui)(gui)范(fan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)夯實(shi)基礎。通過(guo)頒布司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)解釋(shi)、發(fa)布典型(xing)案例(li)、調研指導、案件審(shen)理(li)等方式，懲(cheng)治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織內部腐敗等犯罪行(xing)(xing)為，引導民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織規(gui)(gui)范(fan)內部治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、誠(cheng)信(xin)合法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)，規(gui)(gui)范(fan)用工(gong)、保(bao)護(hu)(hu)(hu)消費(fei)者合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。推(tui)動(dong)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展，服(fu)務(wu)(wu)保(bao)障(zhang)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織安全“出海(hai)”。三(san)是(shi)以(yi)嚴格公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)穩定(ding)預期(qi)。要求依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加強產(chan)(chan)權(quan)(quan)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)(hu)，規(gui)(gui)范(fan)處(chu)置涉(she)案財產(chan)(chan)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)糾正(zheng)(zheng)涉(she)企冤錯(cuo)案件，保(bao)護(hu)(hu)(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織及其經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者人(ren)格權(quan)(quan)益，保(bao)護(hu)(hu)(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織及其經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。四是(shi)以(yi)善意文(wen)明司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)激發(fa)活力。在(zai)立案、審(shen)判、執行(xing)(xing)全過(guo)程，優化訴訟服(fu)務(wu)(wu)，降低民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織解紛(fen)脫(tuo)困成本(ben)。完(wan)(wan)善失(shi)信(xin)懲(cheng)戒和(he)信(xin)用修復機(ji)(ji)制(zhi)，扎實(shi)開展規(gui)(gui)范(fan)涉(she)企執法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)專項行(xing)(xing)動(dong)，有(you)力有(you)效整治(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)規(gui)(gui)范(fan)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)為，最(zui)大限度降低對(dui)(dui)企業正(zheng)(zheng)常生產(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)影響。提(ti)升涉(she)外(wai)審(shen)判效能、加強法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳，不(bu)斷增強司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)。
下(xia)一(yi)步，最(zui)高人民(min)法(fa)院將持續做好《指導意見》的(de)(de)落實工作，進一(yi)步發揮審(shen)判職能(neng)作用，以規則(ze)之治激發市(shi)場活力(li)，以權益保障釋(shi)放發展動能(neng)，全力(li)營(ying)造穩定公平透明、可預期的(de)(de)法(fa)治化營(ying)商(shang)環境，促(cu)推黨中(zhong)央決策部署和民(min)營(ying)經濟促(cu)進法(fa)在(zai)司法(fa)審(shen)判工作中(zhong)落實落細。
法發〔2025〕15號
最高人民法院印發(fa)《關于貫徹落(luo)實(shi)〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指(zhi)導意(yi)見(jian)》的通知(zhi)
各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市高(gao)級(ji)人民法院，解放(fang)軍(jun)軍(jun)事法院，新疆維吾爾(er)自治區(qu)高(gao)級(ji)人民法院生產建設兵團分(fen)院；本院各單位：
最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)結(jie)(jie)合人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)審判工作實際，起草了《關于貫徹(che)(che)落(luo)實〈中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國民(min)(min)營經(jing)濟(ji)促(cu)進法(fa)(fa)〉的指導意見》，現印(yin)發給你們，請(qing)(qing)結(jie)(jie)合實際予以(yi)貫徹(che)(che)落(luo)實。實踐中(zhong)遇到的具體問(wen)題，請(qing)(qing)及時層(ceng)報最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)。
最高人民法院
2025年7月30日
最(zui)高人民(min)法院
關于貫(guan)徹落實《中華人民(min)共和國民(min)營(ying)經濟促進(jin)法》的指導意見
作為(wei)(wei)我國第(di)一部專門關于民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎性(xing)法律，民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進法的(de)(de)制(zhi)定出(chu)臺(tai)，是貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)二十屆(jie)三(san)中全(quan)會(hui)精(jing)神和習近平(ping)總書(shu)記在民營(ying)(ying)企業座(zuo)談會(hui)上重要(yao)講話(hua)精(jing)神的(de)(de)標(biao)志性(xing)舉措，充(chong)分彰顯(xian)了黨和國家鼓勵支(zhi)持民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)鮮明立場和堅定決心。為(wei)(wei)深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)促進法，充(chong)分發(fa)揮(hui)審判職能作用，依法平(ping)等(deng)保護民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織及其經營(ying)(ying)者合法權益，以(yi)嚴格公正司法促進民營(ying)(ying)經濟(ji)(ji)(ji)持續、健康、高質量發(fa)展(zhan)，結合人民法院審判執行工作實際，提出(chu)如下(xia)意見(jian)。
一、總體要求
堅(jian)持(chi)以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)思(si)想、習(xi)近(jin)平(ping)(ping)法(fa)治(zhi)思(si)想，學習(xi)領會(hui)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記在民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)座談會(hui)上的(de)(de)重要(yao)講話精神和(he)關于民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)系列重要(yao)論述(shu)，認真學習(xi)宣傳和(he)貫(guan)徹(che)實施民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法(fa)，堅(jian)持(chi)和(he)落實“兩個毫不動搖(yao)”，不斷完(wan)善促進(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)司(si)法(fa)政策(ce)措施，推動落實“對侵犯各(ge)種所有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)產權和(he)合法(fa)利益的(de)(de)行為(wei)實行同(tong)責同(tong)罪同(tong)罰”的(de)(de)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)嚴格(ge)公正司(si)法(fa)，完(wan)善裁判規則(ze)，健(jian)全工作機制，扎實開展規范涉企執法(fa)司(si)法(fa)專項行動，持(chi)續(xu)優化法(fa)治(zhi)化營(ying)(ying)商環境，加強審判監督指導，確保(bao)法(fa)律(lv)統(tong)一正確實施，為(wei)優化民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展法(fa)治(zhi)環境、構(gou)建高(gao)水平(ping)(ping)社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制提供(gong)有(you)力司(si)法(fa)服務和(he)保(bao)障。
二、堅持(chi)依(yi)法平(ping)等(deng)對待，保障(zhang)各類經(jing)濟組織公平(ping)參與(yu)市場競爭(zheng)
1.嚴格落實(shi)“非禁即入(ru)”政策。落實(shi)全國統一的(de)市場準(zhun)入(ru)負面清單制(zhi)(zhi)度(du)。在(zai)涉及建設工(gong)程(cheng)、房地產(chan)、礦產(chan)資源(yuan)以及水、電、氣、熱力(li)等民商事(shi)案件審理中，準(zhun)確把握(wo)自(zi)然壟斷行(xing)(xing)業(ye)、服(fu)務業(ye)等市場準(zhun)入(ru)放寬對(dui)合同效(xiao)力(li)的(de)影響，依法(fa)(fa)作出公正裁判。妥善審理與經(jing)營主體(ti)(ti)密切相關的(de)行(xing)(xing)政許可(ke)、行(xing)(xing)政協議、行(xing)(xing)政允諾等案件，依法(fa)(fa)遏制(zhi)(zhi)濫用行(xing)(xing)政權力(li)排(pai)除(chu)、限制(zhi)(zhi)競爭行(xing)(xing)為，破除(chu)區(qu)域壁壘和地方保護(hu)(hu)，促進各種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟依法(fa)(fa)平(ping)等使用生產(chan)要素、公平(ping)參與市場競爭、同等受到法(fa)(fa)律保護(hu)(hu)。
2.完(wan)(wan)(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟審(shen)理(li)(li)(li)(li)(li)制度機(ji)制。依(yi)法(fa)(fa)審(shen)理(li)(li)(li)(li)(li)地方政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)(ji)其部門與民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)之間簽署的(de)(de)(de)(de)(de)招商引資(zi)協議(yi)(yi)、政(zheng)(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)本(ben)合作項(xiang)目有關(guan)協議(yi)(yi)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)協議(yi)(yi)類案(an)件(jian)(jian)，完(wan)(wan)(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)協議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)司法(fa)(fa)裁判(pan)規(gui)(gui)則(ze)，合理(li)(li)(li)(li)(li)確定各(ge)方權利義務，依(yi)法(fa)(fa)公(gong)正(zheng)解(jie)(jie)決投資(zi)收益分配、責任風險分擔問題，助(zhu)力營(ying)造良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)和市場(chang)環境。依(yi)法(fa)(fa)審(shen)理(li)(li)(li)(li)(li)涉(she)(she)及(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)制措施的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)案(an)件(jian)(jian)，促(cu)進對民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)(ji)其經(jing)營(ying)者行(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)制措施的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范適(shi)用，防(fang)止對民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)正(zheng)常(chang)生產(chan)經(jing)營(ying)活動的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)利影響。加(jia)強(qiang)涉(she)(she)及(ji)(ji)對民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)理(li)(li)(li)(li)(li)，依(yi)法(fa)(fa)糾正(zheng)“小(xiao)過重罰”以及(ji)(ji)與違法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)事實、性質、情節(jie)、社會(hui)危害程度不(bu)相當的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰。加(jia)強(qiang)涉(she)(she)民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)收、征(zheng)用財產(chan)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)案(an)件(jian)(jian)審(shen)理(li)(li)(li)(li)(li)，監督行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)嚴(yan)格(ge)依(yi)照法(fa)(fa)定權限、條件(jian)(jian)、程序辦(ban)理(li)(li)(li)(li)(li)并進行(xing)公(gong)平合理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)補償。持續(xu)落實行(xing)政(zheng)(zheng)爭議(yi)(yi)預防(fang)與實質化解(jie)(jie)“3+N”工作機(ji)制，協同制定完(wan)(wan)(wan)善針對性強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)涉(she)(she)全(quan)國統(tong)一大市場(chang)、市場(chang)監督管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、證券期貨、金融監管(guan)(guan)等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范性文件(jian)(jian)，積(ji)極預防(fang)化解(jie)(jie)涉(she)(she)民營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)爭議(yi)(yi)。
3.依法規(gui)制(zhi)壟斷(duan)(duan)和(he)不(bu)正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為(wei)。加強反壟斷(duan)(duan)和(he)反不(bu)正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)司(si)法力度，依法規(gui)制(zhi)破(po)壞公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)、擾亂市場(chang)秩序等行為(wei)。依法審理科(ke)技領域的(de)壟斷(duan)(duan)糾(jiu)紛(fen)案件(jian)，準確認定(ding)知(zhi)識(shi)產權正(zheng)常行使(shi)行為(wei)與濫用知(zhi)識(shi)產權排除、限制(zhi)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為(wei)的(de)界限，保障各類企業公(gong)平獲得(de)創新資源(yuan)，實現創新資源(yuan)的(de)合理配(pei)置和(he)高(gao)效(xiao)利(li)用，積極(ji)助(zhu)推(tui)統一(yi)大市場(chang)建(jian)設(she)。
4.依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)助(zhu)力(li)(li)(li)拓(tuo)寬融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。落實(shi)民(min)法(fa)(fa)典關(guan)于功能(neng)擔保(bao)的(de)(de)規(gui)定，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)支(zhi)持(chi)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)依(yi)(yi)(yi)托供應(ying)鏈產業鏈拓(tuo)展(zhan)新的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)方(fang)(fang)式，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)確認非典型擔保(bao)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)效力(li)(li)(li)，穩(wen)定金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構的(de)(de)法(fa)(fa)治預期(qi)，助(zhu)力(li)(li)(li)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)有(you)效利(li)用自(zi)身(shen)資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源獲得信(xin)貸(dai)(dai)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。持(chi)續(xu)(xu)健(jian)全信(xin)用信(xin)息(xi)歸集共享(xiang)等(deng)工作機制(zhi)，會同有(you)關(guan)部門共同維護好企業信(xin)用信(xin)息(xi)，及時更(geng)新企業涉訴涉執情況，防(fang)止(zhi)因信(xin)息(xi)更(geng)新不及時影響企業獲得正常融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。會同市場監管(guan)、人民(min)銀行等(deng)信(xin)用綜合(he)管(guan)理(li)部門依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)及時修復信(xin)用。嚴(yan)格落實(shi)國家金融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策，加強與金融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)部門溝(gou)通(tong)，推動金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)普惠金融(rong)(rong)(rong)(rong)供給和服務，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)利(li)息(xi)收(shou)取(qu)，協同推動政(zheng)(zheng)策落實(shi)落地(di)。依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構單方(fang)(fang)面增加發放貸(dai)(dai)款(kuan)條件、中止(zhi)發放貸(dai)(dai)款(kuan)、提前收(shou)回(hui)貸(dai)(dai)款(kuan)行為，確保(bao)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益不受侵(qin)害。依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)“高利(li)貸(dai)(dai)”、“砍頭息(xi)”等(deng)非法(fa)(fa)職業放貸(dai)(dai)和轉貸(dai)(dai)等(deng)違法(fa)(fa)行為，嚴(yan)懲民(min)間借貸(dai)(dai)犯罪活動，規(gui)范(fan)和引導民(min)間融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)秩(zhi)序，助(zhu)力(li)(li)(li)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)破(po)解“融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難”、“融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴”難題。
  5.著力(li)促進(jin)解(jie)決拖(tuo)(tuo)欠民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織賬(zhang)款(kuan)(kuan)問題。嚴格落實(shi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)法關于(yu)賬(zhang)款(kuan)(kuan)支(zhi)付(fu)剛性條款(kuan)(kuan)、《保障(zhang)(zhang)中(zhong)小企業款(kuan)(kuan)項支(zhi)付(fu)條例》以及《關于(yu)大(da)型企業與中(zhong)小型企業約(yue)定(ding)以第(di)三方支(zhi)付(fu)款(kuan)(kuan)項為付(fu)款(kuan)(kuan)前(qian)提(ti)條款(kuan)(kuan)效力(li)問題的批復》等有關規定(ding)，依法保障(zhang)(zhang)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織特(te)別是(shi)中(zhong)小企業賬(zhang)款(kuan)(kuan)獲得及時(shi)支(zhi)付(fu)。依托(tuo)清理(li)賬(zhang)款(kuan)(kuan)部際聯席會議(yi)工作機(ji)制，進(jin)一(yi)步完善拖(tuo)(tuo)欠民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織賬(zhang)款(kuan)(kuan)預防和清理(li)機(ji)制，全(quan)面落實(shi)快立、快保、快審、快執(zhi)(zhi)“綠色通(tong)道(dao)”工作要求，強(qiang)化對拖(tuo)(tuo)欠主體(ti)的強(qiang)制執(zhi)(zhi)行(xing)，積極運用交叉執(zhi)(zhi)行(xing)加大(da)對拖(tuo)(tuo)欠民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織賬(zhang)款(kuan)(kuan)案件(jian)執(zhi)(zhi)行(xing)力(li)度。
6.強化科技(ji)創新(xin)司(si)法(fa)保護。既要加大創新(xin)成(cheng)果知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護力度，又要遏制(zhi)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)惡意訴(su)訟、虛假訴(su)訟行為，優化創新(xin)創業法(fa)治環(huan)境。依法(fa)審(shen)理涉(she)高(gao)新(xin)技(ji)術領域知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)，提升關(guan)(guan)鍵領域、核心技(ji)術等(deng)科技(ji)創新(xin)成(cheng)果司(si)法(fa)保護水平(ping)。研究制(zhi)定懲罰(fa)性賠償適用(yong)指(zhi)導意見，完善裁判(pan)規則，細化認定標(biao)準(zhun)，切實(shi)發揮知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)懲罰(fa)性賠償懲戒(jie)侵權(quan)(quan)(quan)行為、有效(xiao)救濟權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)、激勵(li)創新(xin)創造的(de)制(zhi)度價(jia)值。積(ji)極破解專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)民(min)行交叉(cha)情形(xing)下的(de)“一案(an)等(deng)一案(an)”問題以及裁判(pan)尺度不統(tong)一問題，努力實(shi)現專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)民(min)行交叉(cha)案(an)件(jian)審(shen)理程(cheng)序銜接和結果協(xie)調；會同(tong)國家知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)局建立(li)健(jian)全(quan)案(an)件(jian)審(shen)理協(xie)同(tong)機制(zhi)，加快推進與(yu)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)民(min)事案(an)件(jian)關(guan)(guan)聯(lian)的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)確權(quan)(quan)(quan)行政程(cheng)序，促進實(shi)質解紛。加大力度統(tong)籌知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)批(pi)(pi)量(liang)維權(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)審(shen)理工(gong)作，通過印發典型(xing)案(an)例、指(zhi)導規范等(deng)方式統(tong)一全(quan)國批(pi)(pi)量(liang)維權(quan)(quan)(quan)案(an)件(jian)裁判(pan)尺度。
7.保(bao)障新(xin)興產(chan)業(ye)健康(kang)有序(xu)發展。研究起(qi)草(cao)數(shu)據(ju)產(chan)權(quan)司法(fa)(fa)保(bao)護指導意見，妥善(shan)處(chu)理(li)數(shu)據(ju)權(quan)益糾(jiu)紛(fen)(fen)，推動數(shu)據(ju)要素高效流通和交(jiao)易。依(yi)法(fa)(fa)審(shen)理(li)涉人工(gong)智能(neng)(neng)糾(jiu)紛(fen)(fen)案件，支持人工(gong)智能(neng)(neng)依(yi)法(fa)(fa)應用，引(yin)導人工(gong)智能(neng)(neng)產(chan)業(ye)健康(kang)有序(xu)發展。
三(san)、依法引導守法規(gui)范(fan)經營，促推民營經濟健(jian)康(kang)發展(zhan)
 8.依法(fa)懲(cheng)(cheng)治民(min)營經濟組織(zhi)內部(bu)腐(fu)敗等犯罪行為。準確把握涉民(min)營經濟組織(zhi)腐(fu)敗犯罪案(an)件法(fa)律(lv)適用(yong)標(biao)準，適時發(fa)布指導(dao)性案(an)例(li)、典型案(an)例(li)，助(zhu)力常態化開展法(fa)治宣傳進民(min)營經濟組織(zhi)活動。加強(qiang)調研指導(dao)，依法(fa)懲(cheng)(cheng)治、有力遏(e)制(zhi)串通投(tou)標(biao)犯罪，充分(fen)發(fa)揮案(an)例(li)警示、震懾、教育作(zuo)用(yong)，引領、規范市場(chang)經濟秩序。
9.推動(dong)完(wan)善內部(bu)治理。對民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟組織股(gu)(gu)東(dong)(dong)之間的爭(zheng)議，通(tong)過(guo)依法行使釋明(ming)權，積極引導通(tong)過(guo)股(gu)(gu)權轉(zhuan)(zhuan)讓、股(gu)(gu)權回購、減資分立(li)等途(tu)徑實(shi)質性化(hua)解經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)僵局(ju)，防止內部(bu)治理失序(xu)阻(zu)滯企(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)。嚴格遵循法人(ren)財產(chan)獨(du)立(li)原則，加強對控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)(dong)、實(shi)際控(kong)制人(ren)行為(wei)的規(gui)(gui)范，依法追究(jiu)控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)(dong)、實(shi)際控(kong)制人(ren)實(shi)施關聯交易“掏空(kong)”企(qi)業(ye)、非經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)性占用企(qi)業(ye)資金、違規(gui)(gui)擔(dan)保向企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)嫁風(feng)險等濫用支配地位行為(wei)的法律責任，依法維護(hu)股(gu)(gu)東(dong)(dong)與公(gong)司之間財產(chan)相互獨(du)立(li)、責任相互分離、產(chan)權結(jie)構明(ming)晰的現代企(qi)業(ye)產(chan)權結(jie)構，切實(shi)維護(hu)中小股(gu)(gu)東(dong)(dong)權益。
10.引(yin)導(dao)誠信(xin)守法(fa)經營。依(yi)(yi)(yi)法(fa)公正(zheng)審理民(min)(min)營經濟組織(zhi)生產經營負債所引(yin)發的(de)各類合(he)同糾(jiu)紛案(an)件，持續引(yin)導(dao)增強(qiang)民(min)(min)營經濟組織(zhi)法(fa)治意識(shi)、契約精神、守約觀念。加(jia)強(qiang)與市場(chang)監管(guan)部門溝(gou)通協作，進一步完(wan)善非正(zheng)常經營企業清(qing)算(suan)(suan)、注銷等(deng)市場(chang)退出機制，強(qiang)化相關清(qing)算(suan)(suan)義務(wu)主體怠于履職(zhi)的(de)法(fa)律責任，依(yi)(yi)(yi)法(fa)打擊逃廢債務(wu)等(deng)違法(fa)失信(xin)行為。依(yi)(yi)(yi)法(fa)懲治企業破壞金(jin)融(rong)管(guan)理秩序、金(jin)融(rong)詐(zha)騙、危(wei)害稅收征管(guan)、侵犯知識(shi)產權、擾(rao)亂市場(chang)秩序等(deng)犯罪(zui)，針對突出違法(fa)犯罪(zui)問題完(wan)善司法(fa)裁判規則、加(jia)大(da)依(yi)(yi)(yi)法(fa)懲治力度(du)。嚴懲破壞生態環境行為，防止以污染為代(dai)價發展，推動民(min)(min)營經濟組織(zhi)發展方(fang)式(shi)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。
  11.推動構建(jian)和諧勞(lao)動關(guan)系。準(zhun)(zhun)確適用《最高(gao)人民(min)法(fa)院(yuan)關(guan)于審理(li)勞(lao)動爭(zheng)議案件(jian)適用法(fa)律問(wen)題的解釋（二）》，加強勞(lao)動者(zhe)權益保(bao)護力度(du)，注重依法(fa)平衡保(bao)護用人單位與勞(lao)動者(zhe)的合法(fa)權益。加強與相關(guan)部(bu)門的協調(diao)配合，發(fa)揮仲(zhong)裁與訴訟(song)銜接機制作用，統一法(fa)律適用標準(zhun)(zhun)，推動“一函(han)兩書(shu)”工作落實，引導企業規范(fan)用工，促(cu)推勞(lao)動爭(zheng)議矛盾糾(jiu)紛多(duo)元化解。持(chi)續加強新(xin)就(jiu)業形(xing)態(tai)勞(lao)動者(zhe)權益保(bao)護問(wen)題研究，發(fa)布(bu)典(dian)型案例，支持(chi)和規范(fan)新(xin)就(jiu)業形(xing)態(tai)發(fa)展。
12.依法(fa)審理(li)涉消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)糾紛案件。發(fa)布網絡消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)典型案例，引導(dao)(dao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)主體規范經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)，促(cu)(cu)進網絡經(jing)(jing)濟、平臺經(jing)(jing)濟健康持續(xu)發(fa)展。落實食品藥品懲罰性賠(pei)償制度，依法(fa)規制“知假買(mai)假”，既(ji)依法(fa)維(wei)護(hu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者合法(fa)權益(yi)，又(you)依法(fa)懲治(zhi)違法(fa)索賠(pei)行(xing)為，保護(hu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者合法(fa)權益(yi)，維(wei)護(hu)正常(chang)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)秩序(xu)。依法(fa)審理(li)預(yu)付式(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)民事糾紛案件，引導(dao)(dao)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者誠信(xin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)，既(ji)依法(fa)支持預(yu)付式(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)融資(zi)功(gong)能發(fa)揮，降低經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)成本(ben)，促(cu)(cu)進投資(zi)，又(you)依法(fa)打擊經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者“卷款跑路(lu)”、“霸(ba)王條款”、收款不退等損害消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益(yi)行(xing)為，維(wei)護(hu)良好(hao)市場秩序(xu)。
13.助力民(min)營經(jing)濟(ji)組織安全(quan)“出(chu)海”。研究制(zhi)定(ding)(ding)關于推進(jin)國(guo)(guo)際商(shang)(shang)事(shi)法庭(ting)高質(zhi)量發展的意(yi)見，進(jin)一(yi)步健全(quan)訴訟和仲裁(cai)、調解(jie)有機銜接(jie)的“一(yi)站式”國(guo)(guo)際商(shang)(shang)事(shi)多元化(hua)糾紛(fen)解(jie)決機制(zhi)，著力發揮跨境商(shang)(shang)事(shi)調解(jie)職能，以更加高效便捷低成(cheng)本的國(guo)(guo)際商(shang)(shang)事(shi)解(jie)紛(fen)機制(zhi)，服(fu)務保障各類民(min)營經(jing)濟(ji)組織積極參與共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。適時發布當事(shi)人約定(ding)(ding)管轄(xia)、選擇適用域外(wai)法的指導性案例。發布涉(she)外(wai)商(shang)(shang)事(shi)審判報告和涉(she)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設(she)典(dian)型案例，指導“走出(chu)去(qu)”企(qi)業積極提高風險(xian)防范意(yi)識，引導其依法合規(gui)經(jing)營。
四、堅持嚴格公正(zheng)司法，依法保(bao)護民營(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織及其(qi)經(jing)營(ying)者(zhe)合法權益
14.加強(qiang)產(chan)權司(si)法保(bao)護。依(yi)法懲(cheng)治(zhi)破壞(huai)社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)秩(zhi)序(xu)犯罪(zui)(zui)，堅持(chi)全鏈條打擊，依(yi)法嚴(yan)厲懲(cheng)處(chu)敲詐勒索、強(qiang)迫交易、聚眾擾亂企業生產(chan)經營(ying)秩(zhi)序(xu)等犯罪(zui)(zui)。研究出臺審理(li)民刑(xing)交叉(cha)案(an)件(jian)司(si)法解釋，深入開展有關合(he)同詐騙罪(zui)(zui)法律問題調研指導，在(zai)堅持(chi)嚴(yan)格(ge)依(yi)法公正審判(pan)的基礎上，嚴(yan)格(ge)區分經濟(ji)糾(jiu)紛和(he)經濟(ji)犯罪(zui)(zui)界限(xian)，堅決防止將經濟(ji)糾(jiu)紛作為經濟(ji)犯罪(zui)(zui)處(chu)理(li)。
15.規范處置涉(she)案(an)財(cai)產(chan)(chan)(chan)。準確(que)適用《最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院關于規范刑(xing)事(shi)裁(cai)判涉(she)財(cai)產(chan)(chan)(chan)部分(fen)(fen)執(zhi)行工(gong)作的意見》，健全規范刑(xing)事(shi)裁(cai)判涉(she)財(cai)產(chan)(chan)(chan)部分(fen)(fen)執(zhi)行工(gong)作機制，既充分(fen)(fen)利(li)用刑(xing)事(shi)追贓退賠(pei)手段，保護民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)及其經(jing)營者作為被(bei)害人(ren)(ren)的財(cai)產(chan)(chan)(chan)權利(li)，又(you)嚴格區分(fen)(fen)違法(fa)所得、其他涉(she)案(an)財(cai)物與合(he)法(fa)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)財(cai)產(chan)(chan)(chan)與民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組織(zhi)經(jing)營者個(ge)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，涉(she)案(an)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)與案(an)外(wai)人(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)(chan)，確(que)保企業合(he)法(fa)經(jing)營不(bu)(bu)受(shou)影響，個(ge)人(ren)(ren)合(he)法(fa)權益、第(di)三人(ren)(ren)合(he)法(fa)權益不(bu)(bu)受(shou)侵犯(fan)。
16.依(yi)法(fa)(fa)糾(jiu)正(zheng)涉企冤(yuan)錯(cuo)(cuo)案(an)件(jian)。依(yi)法(fa)(fa)再審(shen)(shen)糾(jiu)正(zheng)涉企冤(yuan)錯(cuo)(cuo)案(an)件(jian)，對(dui)限制(zhi)(zhi)人(ren)身(shen)自由強制(zhi)(zhi)措施是否(fou)符合法(fa)(fa)定權限、條件(jian)和(he)程序實施嚴格審(shen)(shen)查(cha)。及時發布(bu)再審(shen)(shen)糾(jiu)錯(cuo)(cuo)典(dian)型案(an)例，堅決(jue)做到有錯(cuo)(cuo)必(bi)糾(jiu)、依(yi)法(fa)(fa)糾(jiu)錯(cuo)(cuo)。健全(quan)甄(zhen)別糾(jiu)正(zheng)涉企冤(yuan)錯(cuo)(cuo)案(an)件(jian)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，建立(li)健全(quan)工作(zuo)臺賬，積(ji)極開展專項評查(cha)。加大上級法(fa)(fa)院(yuan)提審(shen)(shen)和(he)直接審(shen)(shen)理力度，完善指(zhi)令異地法(fa)(fa)院(yuan)再審(shen)(shen)制(zhi)(zhi)度，防止程序空轉(zhuan)。加強對(dui)指(zhi)令再審(shen)(shen)、發回重(zhong)審(shen)(shen)案(an)件(jian)的(de)跟蹤指(zhi)導監督(du)，著力提升裁判質(zhi)效(xiao)和(he)司法(fa)(fa)公(gong)信(xin)力。
17.依(yi)法(fa)保護(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)其(qi)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)人(ren)格(ge)(ge)權(quan)(quan)益。依(yi)法(fa)嚴懲(cheng)網暴(bao)傷企違法(fa)行為(wei)，依(yi)法(fa)打擊侵(qin)犯民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)(quan)和經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)人(ren)格(ge)(ge)尊嚴、隱私(si)權(quan)(quan)等犯罪。充分發揮人(ren)格(ge)(ge)權(quan)(quan)侵(qin)害禁令和行為(wei)保全制(zhi)度(du)功能，及(ji)時制(zhi)止惡意詆毀民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)及(ji)其(qi)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)名(ming)譽(yu)(yu)等違法(fa)行為(wei)，積極(ji)發布典型案例和推送案例入庫，進一步(bu)發揮公(gong)正(zheng)裁判示范引領(ling)作用。深化對涉(she)及(ji)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)名(ming)稱(cheng)權(quan)(quan)、名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)(quan)、榮譽(yu)(yu)權(quan)(quan)和民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)(quan)、榮譽(yu)(yu)權(quan)(quan)、隱私(si)權(quan)(quan)、個(ge)人(ren)信息等人(ren)格(ge)(ge)權(quan)(quan)益法(fa)律適用問題的研究，指導嚴格(ge)(ge)規(gui)范適用民(min)(min)法(fa)典人(ren)格(ge)(ge)權(quan)(quan)編。
五、健全公(gong)正司法體(ti)制機制，持續提升司法保障效能(neng)
18.完善多(duo)元解(jie)(jie)(jie)(jie)紛機制。堅持和(he)發展(zhan)新時代“楓橋經驗”，推(tui)動完善矛盾(dun)(dun)糾紛源頭預防、多(duo)元化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)機制。積極參與(yu)(yu)社(she)會治安綜(zong)合治理中(zhong)心規范化(hua)建(jian)(jian)設(she)，做實(shi)指(zhi)導調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)職能，促推(tui)人民(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、行政調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)和(he)商會調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、律師(shi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)等行業專業調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)，更好(hao)發揮矛盾(dun)(dun)糾紛預防化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)效能。深化(hua)信(xin)訪(fang)(fang)工作法(fa)治化(hua)要求，加強涉訴信(xin)訪(fang)(fang)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作。深化(hua)“總(zong)對總(zong)”機制建(jian)(jian)設(she)，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)人民(min)法(fa)院調(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)平臺“進(jin)(jin)鄉(xiang)村、進(jin)(jin)社(she)區、進(jin)(jin)網(wang)格”工作，密切與(yu)(yu)工商聯等單位配合，切實(shi)降(jiang)低民(min)營(ying)經濟組織解(jie)(jie)(jie)(jie)紛脫困成本。
19.持續優化(hua)(hua)訴(su)訟服(fu)務(wu)。堅持立案(an)(an)(an)登記制(zhi)不(bu)動搖，對符合法(fa)律規定(ding)的起(qi)訴(su)，做(zuo)到“有案(an)(an)(an)必立、有訴(su)必理”，優化(hua)(hua)現場立案(an)(an)(an)、網上立案(an)(an)(an)和跨域(yu)立案(an)(an)(an)等立體(ti)化(hua)(hua)、多(duo)元化(hua)(hua)服(fu)務(wu)。發揮先(xian)行調解(jie)(jie)、多(duo)元解(jie)(jie)紛機制(zhi)作用，可以(yi)先(xian)行調解(jie)(jie)的案(an)(an)(an)件，應(ying)通過相關工作機制(zhi)開展(zhan)好(hao)矛(mao)盾(dun)糾紛非(fei)訴(su)解(jie)(jie)決、多(duo)元化(hua)(hua)解(jie)(jie)工作。加大起(qi)訴(su)狀、答辯狀示(shi)范文(wen)(wen)本(ben)應(ying)用推(tui)廣力度，積極引導民營(ying)(ying)經(jing)濟組織(zhi)使用示(shi)范文(wen)(wen)本(ben)、依法(fa)表達訴(su)求，不(bu)斷(duan)提(ti)升各類經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)應(ying)用示(shi)范文(wen)(wen)本(ben)便(bian)捷高(gao)效實質(zhi)化(hua)(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾(dun)糾紛的獲得感。
20.規范(fan)(fan)適用(yong)保(bao)全(quan)措施(shi)。依(yi)法穩(wen)慎開展(zhan)訴(su)(su)訟保(bao)全(quan)工作，嚴禁(jin)超(chao)權(quan)限、超(chao)范(fan)(fan)圍(wei)、超(chao)數(shu)額、超(chao)時(shi)限查封、扣押、凍結財產，盡量采用(yong)“活封活扣”方式，減少對民(min)營經濟合法生產經營活動(dong)的影響。完善立(li)案(an)、審判(pan)與執(zhi)行協調(diao)銜接機(ji)制，全(quan)面履行立(li)案(an)階段調(diao)解職能，及時(shi)向訴(su)(su)訟保(bao)全(quan)的當(dang)事人釋明(ming)調(diao)解高效快速化解糾紛優勢，引導當(dang)事人達成和解、實質解紛，做實“以保(bao)促(cu)調(diao)”、“以保(bao)促(cu)執(zhi)”。依(yi)法審理涉訴(su)(su)訟保(bao)全(quan)賠償糾紛案(an)件，明(ming)確追償規則，依(yi)法確認保(bao)全(quan)錯誤(wu)責(ze)任(ren)，引導當(dang)事人依(yi)法行使訴(su)(su)訟保(bao)全(quan)權(quan)利，懲治(zhi)濫(lan)用(yong)訴(su)(su)權(quan)行為(wei)，防范(fan)(fan)因(yin)錯誤(wu)保(bao)全(quan)引發糾紛。
21.依(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)執(zhi)(zhi)行(xing)工作。規(gui)(gui)范(fan)(fan)財(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)，避免錯誤查(cha)(cha)(cha)(cha)封案外人財(cai)(cai)產(chan)。規(gui)(gui)范(fan)(fan)財(cai)(cai)產(chan)查(cha)(cha)(cha)(cha)封，嚴禁明顯超標的(de)查(cha)(cha)(cha)(cha)封，優先選(xuan)擇對被執(zhi)(zhi)行(xing)人生產(chan)生活影響較小且方便執(zhi)(zhi)行(xing)的(de)財(cai)(cai)產(chan)執(zhi)(zhi)行(xing)。規(gui)(gui)范(fan)(fan)財(cai)(cai)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)，對已(yi)查(cha)(cha)(cha)(cha)控到的(de)財(cai)(cai)產(chan)依(yi)法(fa)(fa)及時(shi)啟動變(bian)價程序，依(yi)法(fa)(fa)確(que)定(ding)財(cai)(cai)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)參考價，拍賣(mai)變(bian)賣(mai)過程中全面(mian)真實披露已(yi)查(cha)(cha)(cha)(cha)明的(de)財(cai)(cai)產(chan)信(xin)息(xi)，符合一定(ding)條件(jian)情況(kuang)下(xia)允許被執(zhi)(zhi)行(xing)人自行(xing)處(chu)(chu)置(zhi)。規(gui)(gui)范(fan)(fan)強(qiang)制措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)和間接執(zhi)(zhi)行(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，采(cai)取罰款(kuan)、拘留(liu)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)，嚴格(ge)審批流程，依(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)適(shi)用；采(cai)取限制出境(jing)、信(xin)用懲(cheng)戒、限制消(xiao)費等措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)，應當嚴格(ge)審查(cha)(cha)(cha)(cha)被執(zhi)(zhi)行(xing)人是否(fou)符合法(fa)(fa)定(ding)條件(jian)；出現解除(chu)情形的(de)，應當在規(gui)(gui)定(ding)時(shi)間內及時(shi)解除(chu)。
22.健全失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復機(ji)制。嚴格依法依規開展失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)，合理(li)確定失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)范圍和力度(du)，要精準區分“失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”與(yu)“失(shi)(shi)(shi)能”，發揮失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)分級(ji)分類及守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵作用(yong)(yong)(yong)，對存在(zai)輕微(wei)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)為(wei)但積(ji)極(ji)糾正(zheng)的(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體，在(zai)征得(de)申請執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)同(tong)意的(de)(de)情況下暫不納入失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)名單(dan)。對存在(zai)一般失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體可以給(gei)予(yu)寬(kuan)限期(qi)(qi)，通(tong)過和解(jie)(jie)分期(qi)(qi)履行(xing)(xing)(xing)、兼(jian)并重組(zu)(zu)、引(yin)入第三方(fang)資(zi)(zi)金(jin)等方(fang)式(shi)盤(pan)活經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體資(zi)(zi)產(chan)(chan)。積(ji)極(ji)運用(yong)(yong)(yong)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)寬(kuan)限期(qi)(qi)、單(dan)次解(jie)(jie)禁(jin)等制度(du)，促進(jin)被執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)積(ji)極(ji)履行(xing)(xing)(xing)裁判(pan)(pan)義務(wu)、雙方(fang)當事人(ren)(ren)執行(xing)(xing)(xing)和解(jie)(jie)，實現“雙贏(ying)、共(gong)贏(ying)”。建立(li)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)等級(ji)動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)機(ji)制，根據被執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)履行(xing)(xing)(xing)義務(wu)情況，每半(ban)年(nian)對其信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)等級(ji)進(jin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)。進(jin)一步暢通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復渠(qu)道(dao)，失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)被執行(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)積(ji)極(ji)履行(xing)(xing)(xing)裁判(pan)(pan)義務(wu)或主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)糾正(zheng)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，人(ren)(ren)民法院及時(shi)幫(bang)助其修復信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)，出具(ju)證明材料(liao)，讓經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體及時(shi)回歸正(zheng)常(chang)生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)(ying)軌道(dao)。加(jia)強(qiang)與(yu)國家(jia)發展改(gai)革委、金(jin)融機(ji)構(gou)、市場監管等單(dan)位的(de)(de)銜接聯動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)級(ji)機(ji)構(gou)優化民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織的(de)(de)評(ping)級(ji)方(fang)法，推動(dong)(dong)修復結果(guo)互享互認，增(zeng)加(jia)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)級(ji)有效(xiao)供(gong)給(gei)。
23.堅(jian)決糾治涉(she)企(qi)審判執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)中的突(tu)出問題。扎實(shi)開展規范(fan)涉(she)企(qi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)專項行(xing)(xing)動(dong)，持續鞏(gong)固深化專項行(xing)(xing)動(dong)成果，切實(shi)以(yi)依法(fa)(fa)平等保護增(zeng)強信心(xin)、以(yi)嚴格公(gong)正司(si)法(fa)(fa)穩定預期，以(yi)善意文明司(si)法(fa)(fa)激(ji)發活力(li)。堅(jian)持“法(fa)(fa)定管(guan)轄為原(yuan)則，指定管(guan)轄為例外”的基本(ben)原(yuan)則，嚴防趨利性執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，堅(jian)決糾治對涉(she)民營經(jing)濟案件擴張管(guan)轄、人為制造異地管(guan)轄。有力(li)有效整治涉(she)民營經(jing)濟組(zu)織及其經(jing)營者的不規范(fan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)為，最(zui)大限(xian)度減少執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)措(cuo)施(shi)對企(qi)業(ye)正常生產(chan)經(jing)營的影響。
24.提(ti)升涉(she)(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)判效(xiao)能。健(jian)全跨(kua)境訴(su)訟(song)便利機(ji)制(zhi)，加(jia)快推進(jin)民事訴(su)訟(song)法(fa)司(si)法(fa)解釋涉(she)(she)外(wai)(wai)編(bian)的修(xiu)改，進(jin)一步完善涉(she)(she)外(wai)(wai)管轄、送達(da)等程序規則。完善域外(wai)(wai)法(fa)查明(ming)機(ji)制(zhi)，建立(li)(li)高水平專(zhuan)業化的外(wai)(wai)國(guo)法(fa)律(lv)查明(ming)工(gong)作體系。探索(suo)建立(li)(li)小額涉(she)(she)外(wai)(wai)糾紛快審(shen)(shen)快辦機(ji)制(zhi)，防止因訴(su)訟(song)影響中小微民營(ying)經(jing)濟組(zu)織生產經(jing)營(ying)。完善國(guo)際條約和慣(guan)例準確適用機(ji)制(zhi)，健(jian)全仲裁裁決(jue)、民商(shang)事判決(jue)跨(kua)境承認和執行機(ji)制(zhi)，加(jia)強審(shen)(shen)判監督指導，統一裁判尺度(du)，切(qie)實提(ti)升涉(she)(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)判能力水平。進(jin)一步提(ti)高司(si)法(fa)協助(zhu)(zhu)案件辦理質效(xiao)，通過司(si)法(fa)協助(zhu)(zhu)渠道幫助(zhu)(zhu)民營(ying)經(jing)濟組(zu)織更好維護海外(wai)(wai)合法(fa)權益。
25.加強普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)。立足(zu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判實際，認真落實“誰(shui)執法(fa)(fa)(fa)(fa)誰(shui)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)，充分闡(chan)釋民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟促進法(fa)(fa)(fa)(fa)的法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障作用和規(gui)范引(yin)導作用，切實做(zuo)好民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟促進法(fa)(fa)(fa)(fa)的普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作。強化以案釋法(fa)(fa)(fa)(fa)，充分發揮(hui)典型案例的引(yin)領示范、教育警示作用，讓民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟組織及其(qi)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)“看得(de)懂、用得(de)上”。
各級(ji)人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院要(yao)(yao)(yao)把(ba)學習宣傳和(he)貫徹實(shi)(shi)(shi)(shi)施民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)作為(wei)重大政治任(ren)務，加強組織領導，強化責任(ren)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)，及時研究解決(jue)工(gong)作落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)的新情況新問題。最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院各審判(pan)業務部門要(yao)(yao)(yao)加強條線指導，充分用好人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院案(an)例庫(ku)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)答網等平臺，做實(shi)(shi)(shi)(shi)審判(pan)監督(du)指導。各地法(fa)(fa)(fa)(fa)院在審理(li)涉(she)及民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)相關案(an)件(jian)時，要(yao)(yao)(yao)結合實(shi)(shi)(shi)(shi)際援引民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)相關規(gui)定(ding)，要(yao)(yao)(yao)結合本(ben)地區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)社會發展實(shi)(shi)(shi)(shi)際，細化完(wan)善落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)措施，確(que)保務實(shi)(shi)(shi)(shi)管用、落(luo)(luo)地見(jian)效。要(yao)(yao)(yao)將貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)情況作為(wei)人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院司法(fa)(fa)(fa)(fa)巡查(cha)的重要(yao)(yao)(yao)內容，推(tui)動黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署(shu)和(he)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(fa)在司法(fa)(fa)(fa)(fa)審判(pan)工(gong)作中(zhong)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)(luo)細。
