新華社(she)北京8月16日(ri)電 題：興水利民！水利基礎設施現代化加快推進
新華社記者魏(wei)弘毅、徐(xu)思鈺
水(shui)利基礎(chu)設施(shi)，是(shi)實現水(shui)利高質(zhi)量發展的關鍵一環，是(shi)守(shou)護江河(he)安瀾、保障(zhang)供水(shui)安全、復(fu)蘇河(he)湖生態、增強民生福祉的重要(yao)依(yi)托(tuo)。
“十(shi)四五(wu)”規劃綱要(yao)提(ti)出，加強水(shui)利基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)。“十(shi)四五(wu)”以來，我國(guo)水(shui)利基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)持續提(ti)速、現(xian)代化加快推進，為推動水(shui)利高質量發展、保障我國(guo)水(shui)安(an)全提(ti)質賦能。
筑牢興水利民的水利“長城”
今年5月，大(da)藤峽水利樞紐實(shi)現新突破(po)——工(gong)程累計發電量(liang)超200億(yi)千瓦時，為(wei)降(jiang)碳減排作出水利貢獻。
大藤(teng)峽水(shui)利(li)樞紐主(zhu)體工程完工于2023年，集防洪、航運(yun)、發電(dian)、補水(shui)壓(ya)咸和灌溉(gai)等效益于一體，是(shi)“十(shi)四五(wu)”期(qi)間水(shui)利(li)工程建設(she)的重(zhong)要成果，也是(shi)“十(shi)四五(wu)”以來我國筑(zhu)牢興水(shui)利(li)民(min)水(shui)利(li)“長城”的生動縮影(ying)。
回望“十(shi)四五(wu)”，國家水(shui)網主骨架和大(da)動脈勾(gou)勒得(de)更加清(qing)晰、完善。以(yi)水(shui)利基礎設施為媒介，中華民族治水(shui)興邦成果(guo)更加豐碩——
工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設有序推進。“十四五”期間，我國(guo)共(gong)開工(gong)(gong)12.9萬項水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)，2022至2024年全國(guo)水(shui)利建(jian)設投資(zi)(zi)連續三年突破(po)1萬億元，黃河古賢水(shui)利樞紐(niu)、南水(shui)北調中線引(yin)江補漢、環(huan)北部灣(wan)水(shui)資(zi)(zi)源配置等國(guo)家水(shui)網骨干(gan)工(gong)(gong)程(cheng)加(jia)快建(jian)設。
綜(zong)合(he)效益持續(xu)發揮。“十四五”以(yi)來，我(wo)國(guo)水利(li)工(gong)程(cheng)已成(cheng)功抗御54次(ci)大江大河編號洪水；2022至(zhi)2024年水利(li)建設共吸納就業(ye)超過(guo)840萬人(ren)；水利(li)工(gong)程(cheng)助(zhu)力母親河復蘇(su)行動取得顯著成(cheng)效，江河湖泊生(sheng)態環境持續(xu)改善。
民生福祉顯著提(ti)升。當前(qian)，南(nan)水北(bei)調東中線一期工(gong)程已累計向(xiang)北(bei)方調水超過800億立方米，直(zhi)接受益人(ren)口超過1.5億人(ren)；截至2024年(nian)底，規模(mo)化供水工(gong)程覆蓋(gai)農村(cun)人(ren)口比(bi)例達到65%，鄉(xiang)村(cun)全面振興水利(li)基礎加快夯實。
 “我們將全力推動水(shui)利基礎設(she)施建設(she)，努力完成(cheng)全年目(mu)標任務。”水(shui)利部(bu)副部(bu)長陳敏說。
賦能水利基建提質升級
當前我國大部(bu)地區仍處于汛期。走(zou)進天津市水(shui)(shui)務工程運行調度中心，大屏幕上實時(shi)顯示(shi)全市雨情(qing)、水(shui)(shui)情(qing)等信息。工作人員正通過(guo)防洪調度應急指揮(hui)平(ping)臺對水(shui)(shui)情(qing)進行分析，隨(sui)時(shi)準備應對突發(fa)情(qing)況。
“這個(ge)(ge)平(ping)臺(tai)可以(yi)對天(tian)津(jin)境(jing)內的五大(da)水系和13個(ge)(ge)重(zhong)點蓄滯洪區防洪調(diao)(diao)度模型進行數字(zi)化、網絡化、智能化處(chu)理(li)。”天(tian)津(jin)市水務工程運行調(diao)(diao)度中心防汛調(diao)(diao)度科科長張民(min)升告(gao)訴記者。
數字(zi)(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)水(shui)利建設，是水(shui)利基礎設施現代化的(de)重要內容。“十四五”期間(jian)，由數字(zi)(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)流域、數字(zi)(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)水(shui)網、數字(zi)(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)工(gong)程組成的(de)數字(zi)(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)水(shui)利框架體系已完成頂層(ceng)設計。
大(da)(da)壩(ba)，是水(shui)利基礎設(she)施(shi)的重要(yao)組(zu)成部分。今年5月，國際大(da)(da)壩(ba)委員(yuan)會第28屆大(da)(da)會暨(ji)第93屆年會在四川(chuan)成都舉(ju)辦(ban)，中(zhong)國大(da)(da)壩(ba)贏得世界“點(dian)贊”——
 安(an)全方面，通過關(guan)鍵技術突(tu)破與安(an)全風(feng)險(xian)整治，我國近5年實施約1.8萬(wan)座(zuo)水(shui)庫除險(xian)加(jia)固，2022年至2024年連(lian)續(xu)三(san)年水(shui)庫無(wu)一垮壩(ba)。
生態方面(mian)，浙(zhe)江開(kai)化水庫70米升魚機助(zhu)力魚群越(yue)壩洄游(you)，黃藏(zang)寺水利樞(shu)紐持續(xu)發(fa)(fa)揮生態調度作用……外國(guo)專家(jia)紛紛表示，中國(guo)以(yi)大(da)壩為(wei)媒介(jie)扮(ban)靚環境(jing)，也啟發(fa)(fa)世界(jie)。
用科技手段增(zeng)強(qiang)水(shui)利(li)行業高質(zhi)(zhi)量發展的(de)(de)動能(neng)、以工(gong)程為(wei)依托(tuo)推進(jin)江(jiang)河湖泊(bo)生(sheng)態(tai)保護治理、持(chi)續強(qiang)化水(shui)庫大(da)壩安全管理……“十四(si)五”以來，智(zhi)能(neng)、生(sheng)態(tai)、安全成為(wei)我國水(shui)利(li)基礎(chu)設施提質(zhi)(zhi)升(sheng)級的(de)(de)三個關(guan)鍵(jian)詞(ci)。
水利部相關負責人(ren)表示，要(yao)繼續大力(li)發(fa)展水利新質生產力(li)，進一步提升江河湖(hu)泊(bo)生態保護治(zhi)理(li)、水資(zi)源優化配(pei)置等能力(li)，完(wan)善流(liu)域防洪(hong)工(gong)程體系(xi)，讓水利基礎(chu)設施運行更加智慧、高效。
深化水利投融資改革
近期，黃(huang)茅(mao)峽(xia)水庫(ku)工程(cheng)在(zai)廣東省清遠市啟動(dong)建(jian)設(she)。作(zuo)為國(guo)家“兩重”建(jian)設(she)項(xiang)目，黃(huang)茅(mao)峽(xia)水庫(ku)工程(cheng)在(zai)充(chong)分利用政府投(tou)資(zi)的(de)基礎上(shang)，還將作(zuo)為水利基礎設(she)施REITs（不動(dong)產投(tou)資(zi)信托基金）試點，通過公(gong)募形式吸引社會資(zi)本(ben)參與。
  政府(fu)、市場(chang)“兩手發力(li)”推(tui)動投融資改革，成為近(jin)年來水利建(jian)設的一大亮(liang)點。“十(shi)四五(wu)”以來，全(quan)國水利建(jian)設共(gong)落(luo)實社會資本4999億元。
  全國首單水(shui)(shui)(shui)利基礎設施REITs落地，多(duo)項水(shui)(shui)(shui)利工程以(yi)募投(tou)建管一體化模式(shi)引(yin)入社會資本，多(duo)地通過(guo)公(gong)開招標吸引(yin)各類(lei)資金參與農村供(gong)水(shui)(shui)(shui)項目建設……“十四(si)五”期間，市(shi)場手段助力水(shui)(shui)(shui)利建設效益(yi)提(ti)升。
“經(jing)過持(chi)續探索，水(shui)利投融(rong)(rong)資領域基本形(xing)成財政資金(jin)、金(jin)融(rong)(rong)信(xin)貸、社會資本共同參與的格(ge)局。”水(shui)利部規劃(hua)計劃(hua)司一級巡視員謝義彬(bin)說(shuo)。
今(jin)年是“十四五”規(gui)劃收官之(zhi)年，完成全年水利建(jian)設任(ren)務(wu)，還需繼續探(tan)索水利投融資(zi)機(ji)制創新，為工程建(jian)設拓展空間(jian)。
水利部規劃(hua)(hua)計劃(hua)(hua)司(si)司(si)長(chang)張祥偉表示，將繼續(xu)通過用(yong)好地方政府(fu)專項債(zhai)券(quan)政策(ce)、努(nu)力擴大銀(yin)行貸款(kuan)規模、積(ji)極引入(ru)社會資本等舉措(cuo)，深入(ru)推進水利投融資改革，發揮多(duo)渠道籌集建設資金的疊加效(xiao)應。
長遠來看(kan)，在水利建(jian)(jian)設中引入(ru)市場機制，還(huan)需久久為(wei)功。相關專家建(jian)(jian)議，應(ying)進一步明確(que)水利項目(mu)的公共產品(pin)屬性，結合實際分類確(que)定項目(mu)的投融資模式，推(tui)動各類經營主體進入(ru)具有(you)供水、發電等(deng)效(xiao)(xiao)益的競爭性環節。同(tong)時要建(jian)(jian)立公平有(you)序的市場競爭機制，推(tui)動有(you)效(xiao)(xiao)市場和(he)有(you)為(wei)政府更好結合。
