本報訊（記(ji)者(zhe)李全宏(hong)）8月15日(ri)，記(ji)者(zhe)從山西(xi)省自然(ran)資(zi)源廳獲悉，該廳制定的《》（以下(xia)簡稱《實(shi)施意見(jian)》）已下(xia)發各地。《實(shi)施意見(jian)》遵(zun)循規(gui)劃先行(xing)、嚴守紅(hong)線、全域(yu)整(zheng)治、產業(ye)導入、資(zi)金統籌、共同(tong)參與(yu)、綜(zong)合效益(yi)的原則，明確2025年(nian)至(zhi)2029年(nian)5年(nian)間，按(an)需有(you)序開展一輪全域(yu)土地綜(zong)合整(zheng)治，助(zhu)力全省和(he)美鄉村建設(she)。
此次整(zheng)治由省級(ji)統籌項目(mu)立項，以縣域為統籌單(dan)元，縣級(ji)政(zheng)府依據國土空(kong)間(jian)規(gui)劃，選擇有(you)需(xu)求(qiu)且具備(bei)條件的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)劃分實施單(dan)元，原則上以一個鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)為單(dan)元，條件成熟地(di)區可跨鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)開展(zhan)。主要(yao)任(ren)務(wu)包括促(cu)進城鄉(xiang)(xiang)要(yao)素(su)流動，優(you)化農(nong)村(cun)(cun)(cun)國土空(kong)間(jian)布局，改(gai)善農(nong)村(cun)(cun)(cun)生態與農(nong)民生產生活(huo)條件，保護歷史文(wen)化傳(chuan)承，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)一二(er)三產業及城鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)。每年還將評選不(bu)超(chao)過10個示(shi)范項目(mu)給予省級(ji)資(zi)金支持。
《實施意(yi)見》強調(diao)，整治(zhi)需(xu)在保持空(kong)(kong)間布(bu)局總體(ti)穩定的前提(ti)(ti)下，確保耕(geng)地(di)數量(liang)不(bu)(bu)(bu)減少、質量(liang)有提(ti)(ti)升、生態有改善，整治(zhi)區域(yu)內(nei)建(jian)設(she)用(yong)地(di)面積(ji)不(bu)(bu)(bu)增(zeng)加，城鎮開發(fa)邊界基本穩定，生態保護(hu)紅線保護(hu)目標不(bu)(bu)(bu)降低，結合各級國土(tu)空(kong)(kong)間規劃對土(tu)地(di)開發(fa)利用(yong)方式進行(xing)局部微調(diao)、統籌優化(hua)，但不(bu)(bu)(bu)得打破國土(tu)空(kong)(kong)間規劃總體(ti)格局。重點調(diao)整布(bu)局零星、破碎、散(san)亂(luan)及(ji)配套設(she)施不(bu)(bu)(bu)完善、不(bu)(bu)(bu)便耕(geng)種的地(di)塊。調(diao)整永久基本農田要(yao)按“數量(liang)不(bu)(bu)(bu)減、質量(liang)不(bu)(bu)(bu)降、布(bu)局優化(hua)”原(yuan)則補劃，且(qie)補劃的需(xu)是(shi)可長期穩定利用(yong)的優質耕(geng)地(di)。
為(wei)保護(hu)修復自然生態本底，整(zheng)治將推動(dong)全省“七河”“五湖(hu)”和(he)農村地(di)(di)區山水(shui)林(lin)田湖(hu)草沙一體化保護(hu)和(he)修復，協同推進農村人(ren)居環(huan)境(jing)整(zheng)治、森林(lin)植被恢(hui)復、生態清潔小流域等工程，改(gai)善農村生態環(huan)境(jing)。已劃入生態保護(hu)紅(hong)線圍合范圍的耕地(di)(di)和(he)永久基本農田，可依據相關規定有序調整(zheng)。
《實施意見》鼓勵(li)通過(guo)改善(shan)(shan)供(gong)應條件、完善(shan)(shan)基礎設施等(deng)方式(shi)，推(tui)動(dong)農村(cun)集體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建設用地(di)(di)入(ru)(ru)市。對有文(wen)化內(nei)涵、歷(li)史底蘊深厚和紅色(se)(se)資(zi)源(yuan)豐富的村(cun)鎮(zhen)，要將(jiang)歷(li)史文(wen)化和文(wen)物納入(ru)(ru)保(bao)護修復范圍(wei)，穩妥(tuo)探索(suo)整(zheng)溝(gou)治理模式(shi)。充分發(fa)揮“土地(di)(di)整(zheng)治+”平(ping)臺作用，結合農村(cun)優(you)勢資(zi)源(yuan)，強(qiang)(qiang)化特色(se)(se)產(chan)業(ye)導(dao)入(ru)(ru)，發(fa)展鄉村(cun)特色(se)(se)產(chan)品，加強(qiang)(qiang)非遺保(bao)護，促進產(chan)業(ye)振(zhen)興；鼓勵(li)農村(cun)生(sheng)物質能源(yuan)開發(fa)利用及(ji)光伏、風電(dian)等(deng)新(xin)能源(yuan)設施興建。
同時，《實施(shi)意見》明確整(zheng)(zheng)治中的禁止(zhi)行(xing)為：嚴禁借全域土(tu)地綜合整(zheng)(zheng)治變(bian)相(xiang)占用(yong)調(diao)整(zheng)(zheng)永久基(ji)本農田，隨意調(diao)整(zheng)(zheng)占用(yong)生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線(xian)和(he)城鎮(zhen)開發邊界，破(po)(po)壞生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)挖(wa)山填(tian)(tian)湖造景；嚴禁違法占用(yong)林地、濕地、草地，砍伐(fa)、非(fei)法移(yi)植古樹名木，以整(zheng)(zheng)治名義擅自毀林開墾；嚴禁破(po)(po)壞鄉村風貌和(he)歷史文化文脈，變(bian)相(xiang)搞(gao)(gao)房地產開發和(he)利(li)用(yong)農村宅(zhai)基(ji)地建設別(bie)墅大院、私人會館，變(bian)相(xiang)開采礦(kuang)產資(zi)源，使用(yong)固(gu)體廢棄物、重金屬(shu)污(wu)染(ran)物或(huo)其他有毒有害物質回填(tian)(tian)充填(tian)(tian)復墾；不得(de)違背農民(min)意愿搞(gao)(gao)合村并居、大拆大建，強(qiang)(qiang)制或(huo)變(bian)相(xiang)強(qiang)(qiang)制農民(min)退(tui)出宅(zhai)基(ji)地，強(qiang)(qiang)迫農民(min)“上樓”。
各市規劃(hua)(hua)和(he)自(zi)然(ran)資源局，廳機關各處室局，廳屬各事業單位(wei)，山西轉(zhuan)型(xing)綜合改革(ge)示范區規劃(hua)(hua)和(he)自(zi)然(ran)資源局：
為深(shen)入貫徹落實黨的(de)二十屆三(san)中全會關于完善(shan)城鄉融合發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)、深(shen)化土地制(zhi)度改(gai)革的(de)決(jue)策部(bu)署，根據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央?國(guo)務院關于學(xue)習運用“千村(cun)示范、萬(wan)村(cun)整(zheng)治”工(gong)程經驗有力(li)有效(xiao)推(tui)進(jin)鄉村(cun)全面振興的意見》（中(zhong)發〔2024〕1號(hao)）、《自(zi)然資源部(bu)關于學(xue)習運用“千萬(wan)工(gong)程”經(jing)(jing)驗(yan)深入(ru)推進全域(yu)土(tu)地(di)綜合整(zheng)治工作的(de)意見(jian)》（自然資發〔2024〕149號）等文件精神(shen)，我(wo)廳(ting)制定了《關于學習運用(yong)“千萬工程(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)推進山西省全域(yu)土(tu)地(di)綜合整(zheng)治工作的(de)實施意見(jian)（試行）》。經(jing)(jing)省人民政府同(tong)意，現印發你(ni)們，請遵照執行。
山(shan)西省自然資源廳
2025年8月4日
（主動公開）
關于學習運用“千萬工(gong)程”經驗推進山西省全域土地綜合整治工作的實施意見
（試行）
為(wei)深入(ru)貫(guan)徹(che)落實黨的(de)二十屆三中全會關(guan)于(yu)(yu)完善城鄉融(rong)合(he)發展體制機制、深化土地(di)(di)制度改革(ge)的(de)決策部(bu)(bu)署，根據《中共中央?國務院關(guan)于(yu)(yu)學(xue)(xue)習運(yun)用(yong)(yong)“千村示范(fan)、萬(wan)村整治”工(gong)程(cheng)經驗有力有效推進鄉村全面振(zhen)興的(de)意見》（中發〔2024〕1號）、《自然資(zi)源部(bu)(bu)關(guan)于(yu)(yu)學(xue)(xue)習運(yun)用(yong)(yong)“千萬(wan)工(gong)程(cheng)”經驗深入(ru)推進全域土地(di)(di)綜合(he)整治工(gong)作的(de)意見》（自然資(zi)發〔2024〕149號）等文件精(jing)神，制定了推進我省全域土地(di)(di)綜合(he)整治工(gong)作實施意見，具體如下。
一(yi)、工(gong)作目標
按(an)照(zhao)規(gui)劃先行(xing)、嚴(yan)守紅線、全域整治、產業導(dao)入、資金(jin)統籌、共(gong)同參與、綜(zong)合效益的原則，全省計劃(hua)從(cong)2025年(nian)至2029年(nian)五(wu)年(nian)時間(jian)按(an)需有序開展一輪全域土地(di)綜合(he)整(zheng)(zheng)治，省(sheng)級(ji)統籌項目立項，每年選擇不超過(guo)10個全域土地(di)綜合(he)整(zheng)(zheng)治示范項目重點實施(shi)，促進城(cheng)鄉要素交換(huan)流動，優化(hua)農(nong)(nong)(nong)村(cun)國土空間布局，改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)態環境和(he)農(nong)(nong)(nong)民生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活條件，促進農(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三產業融合發(fa)展和(he)城(cheng)鄉融合發(fa)展，助力全省和美(mei)鄉村建設。
二、實施路徑
（一）實施區域
以(yi)縣(xian)域為統(tong)籌單元，由縣(xian)級人民政府依據國(guo)土空間(jian)規劃明確的(de)土地整治目標(biao)、任務和(he)空間(jian)安排(pai)等(deng)，選擇確有實(shi)(shi)施需求并具備實(shi)(shi)施條件的(de)鄉鎮(zhen)，合(he)(he)理劃分實(shi)(shi)施單元，原則(ze)上以(yi)一(yi)個鄉鎮(zhen)為實(shi)(shi)施單元，條件成熟的(de)地區結合(he)(he)實(shi)(shi)際可跨鄉鎮(zhen)開(kai)展(zhan)綜(zong)合(he)(he)整治工作。
（二(er)）職責(ze)分工
1.省(sheng)級整體部署。省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳是全省(sheng)全域土地(di)(di)綜(zong)(zong)合整(zheng)治的(de)業務(wu)主管部門，主要負(fu)責(ze)統籌部署、管理、指(zhi)導和監督工作(zuo)。負(fu)責(ze)建(jian)立全省(sheng)項目(mu)庫，并向政(zheng)策(ce)性金融機構推(tui)介(jie)；對涉(she)及基(ji)本農(nong)田調整(zheng)的(de)項目(mu)組織開展實(shi)(shi)地(di)(di)踏勘，并出(chu)(chu)具實(shi)(shi)地(di)(di)踏勘論證(zheng)意見；開展項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)和勘察設(she)計的(de)審核(he)，研(yan)究提(ti)出(chu)(chu)省(sheng)級(ji)示(shi)范(fan)項目(mu)工作(zuo)任務(wu)及資金分(fen)配(pei)建(jian)議方(fang)案(an)；負(fu)責(ze)全省(sheng)全域土地(di)(di)綜(zong)(zong)合整(zheng)治項目(mu)監管機制(zhi)建(jian)設(she)和技術規(gui)范(fan)制(zhi)定等工作(zuo)；配(pei)合省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部門做好(hao)全域土地(di)(di)綜(zong)(zong)合整(zheng)治項目(mu)預(yu)算績效管理。
2.市級全程監管。市(shi)級人民政府是市(shi)域(yu)內(nei)全域(yu)土(tu)(tu)地綜合整治(zhi)(zhi)工(gong)作開(kai)展的(de)監(jian)督監(jian)管(guan)主體。市(shi)級自(zi)然資源主管(guan)部門負責本轄區(qu)內(nei)全域(yu)土(tu)(tu)地綜合整治(zhi)(zhi)項(xiang)目的(de)制度建設、實(shi)施方案初審(shen)、監(jian)督管(guan)理、項(xiang)目驗收等工(gong)作，負責擇(ze)優推(tui)薦本市(shi)省級全域(yu)土(tu)(tu)地綜合整治(zhi)(zhi)示(shi)范項(xiang)目。
3.縣級統籌(chou)實(shi)施。縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政府是全域(yu)(yu)土地(di)綜合整治實(shi)(shi)(shi)施(shi)的責任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)。主(zhu)要負責統籌謀劃(hua)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)內全域(yu)(yu)土地(di)綜合整治工(gong)(gong)作，明(ming)確目(mu)標任(ren)務，劃(hua)分實(shi)(shi)(shi)施(shi)單(dan)元。組(zu)(zu)織編制實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)，并上報市級(ji)(ji)自然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部(bu)門審查(cha)。牽頭組(zu)(zu)織縣(xian)(xian)級(ji)(ji)相關行業(ye)主(zhu)管部(bu)門開(kai)展項(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)(gong)程驗收，以及(ji)年(nian)度(du)核查(cha)和整體(ti)(ti)驗收的縣(xian)(xian)級(ji)(ji)初驗；組(zu)(zu)織開(kai)展年(nian)度(du)績效(xiao)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)自評。督促子項(xiang)(xiang)目(mu)責任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)和項(xiang)(xiang)目(mu)所(suo)在地(di)鄉鎮(zhen)人(ren)(ren)民政府、農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)(zu)織和村民委(wei)員會落實(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)協調(diao)(diao)、權屬調(diao)(diao)整和后期管護等工(gong)(gong)作。
三、主要實施內容與要求(qiu)
（一）優化農村國土空間格局。在(zai)保(bao)(bao)(bao)持空間(jian)布局總體(ti)穩(wen)定，確保(bao)(bao)(bao)耕地數量不(bu)(bu)減少、質量有提(ti)升、生態有改善，整治區域內建設用(yong)地面積不(bu)(bu)增加，城(cheng)鎮開發(fa)邊界基本穩(wen)定，生態保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)保(bao)(bao)(bao)護目標(biao)不(bu)(bu)降低的(de)前提(ti)下，可(ke)結合各(ge)級國土空間(jian)規(gui)劃(hua)對土地開發(fa)利用(yong)方式進(jin)行局部微(wei)調、統籌優化，但不(bu)(bu)得(de)打破(po)國土空間(jian)規(gui)劃(hua)確定的(de)總體(ti)格局。
（二(er)）規范耕地和永(yong)久(jiu)基(ji)本農田調(diao)整。統籌推進農(nong)(nong)(nong)田基(ji)礎設施(shi)建設、耕(geng)地(di)提(ti)質改造(zao)，有序提(ti)升耕(geng)地(di)連片程度，優(you)化耕(geng)地(di)和永(yong)久(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田布(bu)(bu)(bu)局(ju)。對河(he)道湖泊范圍內和采煤沉(chen)陷區損毀(hui)失(shi)去(qu)功(gong)能的(de)耕(geng)地(di)逐步整(zheng)理退出，涉(she)及永(yong)久(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田調(diao)(diao)整(zheng)的(de)，調(diao)(diao)整(zheng)規模原則上(shang)不(bu)(bu)(bu)得超過所(suo)涉(she)鄉鎮永(yong)久(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田劃(hua)定面積(ji)的(de)5%，重點對布(bu)(bu)(bu)局(ju)零星、破(po)碎、散亂和配套設施(shi)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善、不(bu)(bu)(bu)便(bian)耕(geng)種的(de)地(di)塊進行調(diao)(diao)整(zheng)。調(diao)(diao)整(zheng)永(yong)久(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田應按照“數量不(bu)(bu)(bu)減、質量不(bu)(bu)(bu)降、布(bu)(bu)(bu)局(ju)優(you)化”的原(yuan)則進行補劃，補劃的(de)永(yong)久基本農田應當是可以(yi)長期穩定利用的(de)優質耕地(di)。
（三(san)）保護(hu)修復自(zi)然生態(tai)本底。積極推動實施我省“七河”“五湖”和農(nong)村地區(qu)山水林田湖草沙一體化保護(hu)和修復(fu)，協同推進農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)、森林植(zhi)被恢(hui)復(fu)、生態(tai)清潔小(xiao)流域等工(gong)程建設，改善農(nong)村生態(tai)環境。對已(yi)劃入生態(tai)保護(hu)紅線圍合范圍的耕地和永久(jiu)基本農(nong)田可依據相(xiang)關規定有序調整。
（四）盤活閑置低效建(jian)設用地。鼓勵采取改(gai)善供應條件、完(wan)善基礎設施(shi)等方式，推動農村(cun)集體經營性建設用(yong)(yong)地入(ru)市。實(shi)施(shi)建設用(yong)(yong)地整理，確保城鎮開發邊界規模和擴展倍(bei)數(shu)不突破，整治區(qu)域(yu)(yu)內建設用(yong)(yong)地總面積(ji)不增加。可(ke)結合實(shi)際將整治區(qu)域(yu)(yu)內的(de)拆舊(jiu)地塊作為(wei)一(yi)個整體，按照(zhao)增減掛鉤項目(mu)管理相關規定在實(shi)施(shi)方案(an)中一(yi)并打包審(shen)批(pi)，統(tong)籌(chou)實(shi)施(shi)，所產生的(de)增減掛鉤指標可(ke)在項目(mu)縣(xian)域(yu)(yu)內統(tong)籌(chou)使用(yong)(yong)，對跨縣(xian)域(yu)(yu)流轉的(de)，應報省人民政府批(pi)準。
（五）協同(tong)開展(zhan)礦山生態保護(hu)修復(fu)。鼓勵(li)縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)集(ji)中選(xuan)址(zhi)、科學整治，協(xie)同采煤沉陷區治理。積極推進(jin)全省持(chi)證礦(kuang)山生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)提(ti)升工程，對(dui)礦(kuang)區包(bao)含(han)和涉及的(de)(de)村(cun)莊，開(kai)展“山水林田路村(cun)”協同治(zhi)理，推動礦(kuang)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理水平全面(mian)提(ti)升。大力(li)推進(jin)歷史遺留礦(kuang)山生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，做好(hao)存量采礦(kuang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)復(fu)(fu)墾修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，騰退的(de)(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)指標優(you)先用(yong)于省域范圍(wei)內(nei)采礦(kuang)項目新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)，新(xin)增的(de)(de)耕地(di)可(ke)用(yong)于耕地(di)占補平衡。
（六）結(jie)合(he)實(shi)際豐(feng)富整治內容。強化鄉村風(feng)貌管控，對于具有文(wen)(wen)化(hua)內(nei)涵、歷史(shi)底蘊深厚和(he)紅色資(zi)源(yuan)豐富的村(cun)鎮，要將歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)和(he)文(wen)(wen)物(wu)納入(ru)保(bao)護修復范(fan)圍(wei)，穩妥有序(xu)探索整溝(gou)治(zhi)理模(mo)式。發揮“土地整治(zhi)+”平臺作用(yong)，鼓勵結合(he)農村(cun)優勢資(zi)源(yuan)稟賦，強(qiang)化(hua)農村(cun)特(te)色產(chan)(chan)業(ye)導(dao)入(ru)，鼓勵發展鄉(xiang)村(cun)特(te)色產(chan)(chan)品，加(jia)強(qiang)非遺文(wen)(wen)化(hua)保(bao)護，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)；鼓勵農村(cun)生物(wu)質能源(yuan)開發利用(yong)；鼓勵光伏、風電等(deng)新能源(yuan)設施(shi)興(xing)建。
（七）項目實(shi)行負面清(qing)單管理(li)。嚴禁(jin)(jin)借全域土地(di)(di)綜合整治(zhi)變相(xiang)占用(yong)(yong)調(diao)(diao)整永久(jiu)基本農田，隨意調(diao)(diao)整占用(yong)(yong)生態(tai)保護紅線和城鎮(zhen)開發(fa)邊(bian)界，嚴禁(jin)(jin)破(po)壞(huai)生態(tai)環境挖山填湖造景。嚴禁(jin)(jin)違(wei)法占用(yong)(yong)林地(di)(di)、濕地(di)(di)、草(cao)地(di)(di)，禁(jin)(jin)止(zhi)砍伐、非法移植古樹名(ming)木，不(bu)得以整治(zhi)名(ming)義擅自毀林開墾。嚴禁(jin)(jin)破(po)壞(huai)鄉村風貌和歷(li)史文化文脈，變相(xiang)搞房地(di)(di)產開發(fa)和利(li)用(yong)(yong)農村宅基地(di)(di)建設(she)別墅大院和私(si)人會(hui)館，變相(xiang)開采礦產資源，嚴禁(jin)(jin)使用(yong)(yong)固體廢棄物、重(zhong)金(jin)屬污染物或者(zhe)其他有毒有害物質回填充填復墾。不(bu)得違(wei)背農民意愿(yuan)搞合村并居、大拆大建，強(qiang)制(zhi)或變相(xiang)強(qiang)制(zhi)農民退(tui)出(chu)宅基地(di)(di)，強(qiang)迫(po)農民“上樓”。
四、主要(yao)支持政(zheng)策
（一）新增耕地入庫指(zhi)標交易(yi)支持政策。整治(zhi)產生的新(xin)增(zeng)耕地(di)中符合報備入庫條件(jian)的可入占補平(ping)衡指(zhi)標管(guan)理系統(tong)，按(an)國(guo)家(jia)及我省(sheng)相(xiang)關規定統(tong)籌使用。
（二）建設用地增(zeng)減掛鉤指標交易支持(chi)政策。拆舊復墾(ken)騰(teng)出的建設用(yong)地指標在優先滿足(zu)縣域內(nei)農(nong)村村民住宅建設、農(nong)村發展、新增采礦項目(mu)用(yong)地需求(qiu)后確有(you)節(jie)余的，可統一納入省(sheng)級管理平(ping)臺在省(sheng)域范圍內(nei)調劑。
（三）農(nong)村集體經營性建設用地入(ru)市支持(chi)政策。按照國家統(tong)一部署，穩妥有序開展農(nong)村集體經營性建設用地入市工作(zuo)。
（四）礦區(qu)生(sheng)態修復(fu)協同治理支持政策。結合《山西省礦(kuang)山環(huan)境治(zhi)理(li)恢(hui)復基金管理(li)辦法實施細則》，協同開展(zhan)整治(zhi)區的(de)采煤沉陷區治(zhi)理(li)工作(zuo)，推進全省(sheng)持證礦(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修復(fu)提升工(gong)程(cheng)，對(dui)礦(kuang)(kuang)區包含和涉及(ji)的(de)村(cun)莊，開展“山(shan)水林田(tian)路村(cun)”協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)理(li)，協(xie)助(zhu)全域綜合整治(zhi)(zhi)。鼓勵社會資本(ben)或(huo)礦(kuang)(kuang)山(shan)企業在整治(zhi)(zhi)區域開展歷(li)史(shi)遺留廢棄礦(kuang)(kuang)山(shan)修復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)，產(chan)生(sheng)新(xin)增土(tu)地指標(biao)，優先用(yong)(yong)于本(ben)地區經濟發(fa)展使用(yong)(yong)或(huo)通過省(sheng)級指標(biao)交(jiao)易平(ping)臺流轉使用(yong)(yong)，修復(fu)產(chan)生(sheng)的(de)土(tu)石料(liao)可無償用(yong)(yong)于本(ben)修復(fu)工(gong)程(cheng)。
（五）省(sheng)級示(shi)范項目資金支(zhi)持。省級示范項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)模式采(cai)用(yong)“省級補(bu)助(zhu)+各(ge)地(di)自籌(chou)”模式，省級資(zi)金(jin)(jin)來源為(wei)用(yong)于農業(ye)土地(di)開發的土地(di)出讓金(jin)(jin)，單個項(xiang)目省級補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)(bu)超(chao)過項(xiang)目總(zong)投資(zi)的20%，最(zui)高不(bu)(bu)超(chao)過1000萬元(yuan)。
五(wu)、工作保障(zhang)
（一）加強組織(zhi)領(ling)導。建(jian)立由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自然資(zi)(zi)源廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村(cun)廳為牽(qian)頭部門(men)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住建(jian)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)林草局、國(guo)(guo)(guo)家開(kai)發銀(yin)行(xing)山(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、中國(guo)(guo)(guo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)銀(yin)行(xing)山(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)等(deng)相關部門(men)和(he)單位(wei)參與的工(gong)作(zuo)推進(jin)機(ji)制(zhi)。其(qi)(qi)中財政(zheng)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責(ze)(ze)審核下達全(quan)(quan)域土地(di)綜合(he)整治(zhi)示范項(xiang)目補助資(zi)(zi)金(jin)，按(an)照全(quan)(quan)面(mian)實施預(yu)(yu)算(suan)績效管(guan)(guan)(guan)理(li)的要(yao)求組織、指導預(yu)(yu)算(suan)績效管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，其(qi)(qi)他相關業(ye)(ye)(ye)(ye)務主管(guan)(guan)(guan)部門(men)分(fen)別負責(ze)(ze)歸(gui)口子項(xiang)目的業(ye)(ye)(ye)(ye)務指導、管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)工(gong)作(zuo)，國(guo)(guo)(guo)家開(kai)發銀(yin)行(xing)山(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)、中國(guo)(guo)(guo)農業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)銀(yin)行(xing)山(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)行(xing)依(yi)據項(xiang)目實施實際情況負責(ze)(ze)項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)及資(zi)(zi)金(jin)使用等(deng)工(gong)作(zuo)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)形成支持全(quan)(quan)域土地(di)綜合(he)整治(zhi)的工(gong)作(zuo)合(he)力。工(gong)作(zuo)推進(jin)機(ji)制(zhi)綜合(he)協調辦公室設在省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自然資(zi)(zi)源廳。
（二）建立多元化(hua)投入(ru)機制。整治(zhi)項目(mu)區可通(tong)過整合(he)(he)使用農業土地開發資金(jin)(jin)以及涉及生態修復、環境(jing)整治(zhi)等方(fang)面資金(jin)(jin)，加大(da)對全(quan)(quan)域土地綜合(he)(he)整治(zhi)工作(zuo)的資金(jin)(jin)投(tou)(tou)入。支持相關法人單位(wei)、金(jin)(jin)融機構(gou)、投(tou)(tou)融資平臺和社(she)會資本按照規定參與(yu)全(quan)(quan)域土地綜合(he)(he)整治(zhi)工程(cheng)。充(chong)分調動(dong)村(cun)集體(ti)、農民主(zhu)體積極性，鼓勵(li)村(cun)集體和農民以出(chu)資或出(chu)力的形(xing)式(shi)參與整(zheng)治，形(xing)成民建、民管、民享的長效機制。
（三(san)）嚴格監督(du)檢(jian)查。各級自(zi)然資源(yuan)部門聯(lian)合(he)(he)相關部門不定期對全域土地綜(zong)(zong)合(he)(he)整(zheng)治(zhi)進行監督檢查，把好(hao)進度關質量關，同時要追蹤問效(xiao)，確保(bao)涉(she)及到的(de)(de)財政資金使(shi)用合(he)(he)規高效(xiao)。對項目實(shi)施中出(chu)現的(de)(de)不正當行為及時予以(yi)糾正。我省(sheng)已出(chu)臺(tai)的(de)(de)有關全域土地綜(zong)(zong)合(he)(he)整(zheng)治(zhi)文(wen)件與(yu)本(ben)(ben)意(yi)見(jian)(jian)不一致的(de)(de)，以(yi)本(ben)(ben)意(yi)見(jian)(jian)為準。
抄(chao)送：各市人民政府，省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)生態(tai)環境(jing)廳、省(sheng)(sheng)住建廳、省(sheng)(sheng)水(shui)利廳、省農業(ye)農村廳、省林(lin)草局、國家開發銀行 山西省分行(xing)、中國農業發展(zhan)銀行(xing)山西省分行
山西省(sheng)自然資源廳辦公室
2025年8月(yue)5日印發
