日前召(zhao)開的(de)中央政治局會議提(ti)出，“激發民(min)間(jian)投(tou)資(zi)活力，擴大有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)”。這意味著下半(ban)年投(tou)資(zi)工作(zuo)要進一步(bu)聚焦效(xiao)(xiao)益精準(zhun)發力，通過拓展有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)空間(jian)，推動我國(guo)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)持續回(hui)暖(nuan)和結構優化(hua)。
政策利好提振信心
民間投資是穩增長、調(diao)結(jie)構、促就業(ye)的重要支撐力量。
受房地(di)產開發投(tou)資(zi)(zi)下滑(hua)影響，上半年我國民間投(tou)資(zi)(zi)增速同(tong)比下降0.6%，但一(yi)些投(tou)資(zi)(zi)亮(liang)點依然(ran)可(ke)(ke)圈(quan)可(ke)(ke)點，諸如新能源汽車、人(ren)工智能以及計算機通信、通用(yong)設備、專(zhuan)用(yong)設備制造業等，都是民間投(tou)資(zi)(zi)較快增長的領域。
分行業(ye)(ye)看，上半年(nian)民(min)間投(tou)(tou)資分化較為明顯。其中，住宿和餐(can)飲業(ye)(ye)民(min)間投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)長20.3%，基礎設施民(min)間投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)長9.5%，文(wen)化、體育和娛(yu)樂業(ye)(ye)民(min)間投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)長8.4%，制(zhi)造業(ye)(ye)民(min)間投(tou)(tou)資增(zeng)(zeng)長6.7%。
“民(min)間(jian)投(tou)資增速的(de)波(bo)動，與我國經濟(ji)轉型和結構調整的(de)進(jin)程緊密相(xiang)關。”國家信(xin)息(xi)中心(xin)經濟(ji)預(yu)測部政策仿真(zhen)實驗(yan)室副主任張曉蘭表(biao)示，今(jin)年以來，隨著整治“內卷式”競爭(zheng)的(de)推(tui)進(jin)，一(yi)些低端產能正加快(kuai)從(cong)市場出清，越來越多(duo)的(de)民(min)間(jian)資本把(ba)目(mu)標錨定在高成長(chang)賽道，由此帶來了(le)民(min)間(jian)投(tou)資結構上(shang)的(de)分化。
今年以來，民(min)間投(tou)資的(de)(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境持續(xu)改善。5月20日，民(min)營(ying)經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)正式實施。作(zuo)為(wei)我國第一部(bu)關(guan)于民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎性法(fa)(fa)律，該法(fa)(fa)開啟(qi)了(le)(le)(le)以法(fa)(fa)治護(hu)航民(min)營(ying)經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)篇章，有力提振(zhen)了(le)(le)(le)民(min)企發(fa)(fa)展(zhan)信心。近期，最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院發(fa)(fa)布《關(guan)于貫徹落實〈中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國民(min)營(ying)經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)〉的(de)(de)指導意(yi)見》，從(cong)市場準入、融(rong)資、產權(quan)保護(hu)等(deng)方(fang)面提出(chu)了(le)(le)(le)司法(fa)(fa)保障(zhang)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)壯大的(de)(de)25條意(yi)見。
不僅如此，財政、金融、產業等(deng)領域一系列政策(ce)舉措(cuo)陸續出(chu)臺，協同推進民(min)營經濟促進法(fa)落地實施。相關部門推出(chu)實用管用辦法(fa)舉措(cuo)，如發布新(xin)版市(shi)場準入(ru)負面清單、向民(min)間資(zi)(zi)本推介(jie)總投資(zi)(zi)額超(chao)3萬億元的(de)3200多個新(xin)項(xiang)目等(deng)，助力民(min)間投資(zi)(zi)釋放(fang)活力。
“更重要的是，全國(guo)統(tong)一大市場(chang)建設步伐加快，區域市場(chang)壁壘加速破除(chu)，為(wei)民間投資(zi)市場(chang)準入掃(sao)清了障礙、穩定了預期。”張(zhang)曉蘭說。
“兩重”“兩新”創造機遇
在“兩(liang)重”“兩(liang)新(xin)(xin)”政策牽引下，民間投(tou)資(zi)持續向(xiang)新(xin)(xin)逐綠。
前不久，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議核準浙江(jiang)三門(men)三期工(gong)程(cheng)等5個核電項目，民企(qi)參(can)股(gu)比(bi)例(li)從(cong)之前最高占比(bi)10%提升到20%。核電工(gong)程(cheng)歷來是擴(kuo)大有效投(tou)資的重要拉動力，以單(dan)臺國(guo)產(chan)百萬千瓦三代核電機(ji)組約200億(yi)元(yuan)的投(tou)資力度估算，此(ci)次(ci)新核準機(ji)組的投(tou)資總額(e)超過2000億(yi)元(yuan)。
地(di)方層面(mian)，民(min)間投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清單密集開(kai)列(lie)，為(wei)(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)拓展投資(zi)(zi)(zi)空間。以江(jiang)蘇(su)為(wei)(wei)例，今年該省由民(min)企(qi)投資(zi)(zi)(zi)的(de)省級重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)有228個，比去年多(duo)了(le)27個，計劃投資(zi)(zi)(zi)額(e)達1500億(yi)元，新一代信息技術、新能源、高端裝(zhuang)備等領域項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)受(shou)到(dao)青(qing)睞(lai)。江(jiang)蘇(su)沿海發(fa)展智庫執行主任盧東祥說，鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)積極(ji)參與核(he)電(dian)、風(feng)電(dian)、儲能等基礎設施(shi)競爭性領域投資(zi)(zi)(zi)開(kai)發(fa)，同(tong)時(shi)加大向民(min)間資(zi)(zi)(zi)本推介優質(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)力度，支持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與“兩(liang)重”建設和“兩(liang)新”工作，將(jiang)為(wei)(wei)民(min)企(qi)帶來更多(duo)投資(zi)(zi)(zi)機會。
民營(ying)經濟(ji)促(cu)進(jin)法專設“投資融資促(cu)進(jin)”章節，立法保(bao)障“支持民營(ying)經濟(ji)組(zu)(zu)織參與國(guo)家重大戰略和(he)重大工程(cheng)”“支持民營(ying)經濟(ji)組(zu)(zu)織參與政(zheng)府和(he)社會資本(ben)合作(zuo)項目”，為(wei)民營(ying)企業放心投、大膽投吃下了“定(ding)心丸”。
國家發展改革委副(fu)主任鄭備表(biao)示(shi)，為支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)積(ji)極參與(yu)“兩(liang)重”建(jian)設(she)和“兩(liang)新”工作(zuo)，正在(zai)加快(kuai)完善民(min)營(ying)企業(ye)參與(yu)國家重大項目建(jian)設(she)長效機制(zhi)。目前，已(yi)在(zai)核電、鐵(tie)路等領域推(tui)出(chu)了一批重大項目，還將在(zai)工業(ye)設(she)備更新、回收循(xun)環利(li)用領域引導(dao)并(bing)支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)積(ji)極參與(yu)投資建(jian)設(she)。
8月8日(ri)，首批兩只數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)公募(mu)不(bu)動產投(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）——南方(fang)萬(wan)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)REIT和南方(fang)潤澤科技(ji)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)REIT分別(bie)登陸上交(jiao)所(suo)和深交(jiao)所(suo)。據(ju)介(jie)紹，上述兩大(da)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)項目的建(jian)設運營均來(lai)自民(min)間投(tou)資(zi)(zi)。它們的成功(gong)上市，意味(wei)著民(min)企參與大(da)型(xing)基(ji)建(jian)的融資(zi)(zi)壁壘已被破(po)除。“從長遠看，此舉有助于深化新型(xing)基(ji)礎設施領域投(tou)融資(zi)(zi)機制創新，助力民(min)營企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)渠道拓寬，提振民(min)間投(tou)資(zi)(zi)信心(xin)。”國(guo)家(jia)發展改革委社會所(suo)研究員邢偉表示，未來(lai)，我(wo)國(guo)REITs市場(chang)有望從數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)進一步拓展到(dao)產業(ye)(ye)園區、倉儲物流、交(jiao)通設施等(deng)領域，為民(min)間資(zi)(zi)本提供更廣闊的投(tou)資(zi)(zi)空(kong)間。
統籌“硬投資”“軟建設”
存量政策(ce)(ce)協同發力，增量政策(ce)(ce)加快落地(di)。國家(jia)發展改革委民(min)(min)營(ying)經濟(ji)發展局有關負責(ze)人表示，下半年，將繼(ji)續從法治(zhi)保(bao)障、投(tou)資激(ji)勵(li)、政策(ce)(ce)環(huan)境、創新驅動等方面，進一步激(ji)發民(min)(min)間投(tou)資動力和活力。
除加快(kuai)完善民營企業參與國家(jia)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)建(jian)(jian)設機制外，民營企業在新興產業、未來產業投資布局(ju)，國家(jia)重(zhong)大(da)(da)技(ji)術攻關(guan)，新技(ji)術新產品應(ying)用場景創新與建(jian)(jian)設等(deng)方面也得(de)到更(geng)大(da)(da)支持，幫助(zhu)民營企業更(geng)好了解(jie)“往哪(na)投、怎么投”。
“接下(xia)來，要統籌用好各類政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)工(gong)具，著力擴(kuo)大有效益的投(tou)(tou)資(zi)(zi)，以政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)有效帶動社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，多(duo)措并舉激發(fa)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力，促(cu)進(jin)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)展。”國(guo)家發(fa)展改革委投(tou)(tou)資(zi)(zi)研究所(suo)副所(suo)長盛(sheng)磊表示，今(jin)年“兩重”建設(she)(she)項(xiang)目(mu)清單8000億(yi)元已全部下(xia)達(da)(da)完(wan)畢(bi)，中央預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)7350億(yi)元已基本下(xia)達(da)(da)完(wan)畢(bi)。重點項(xiang)目(mu)建設(she)(she)有序推(tui)進(jin)，實物工(gong)作(zuo)量加快形成，為(wei)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)平穩增長起到了(le)支撐作(zuo)用。
“硬投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)”持續發力，“軟建設”協同(tong)推進(jin)(jin)，“軟硬結合”方能更(geng)好促進(jin)(jin)民(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)挖潛力激活力。邢偉認為(wei)，后(hou)續需進(jin)(jin)一(yi)步破除市場(chang)壁壘、優化營商環境，以全國統一(yi)大市場(chang)建設降低制(zhi)(zhi)度成本，推動建立高效(xiao)良性的民(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)工作機制(zhi)(zhi)，讓(rang)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本愿(yuan)投(tou)(tou)(tou)、敢投(tou)(tou)(tou)、會投(tou)(tou)(tou)。
民營企業是擴(kuo)大有效投資的(de)生力軍。專(zhuan)家建(jian)議，要(yao)引(yin)導更(geng)多(duo)民間資本參與重大基(ji)礎(chu)設施、社會民生等領域建(jian)設，以更(geng)大的(de)發展空間穩定民間投資市場預(yu)期，更(geng)好發揮(hui)其在擴(kuo)內(nei)需、穩增(zeng)長上的(de)促進作用。（經濟日(ri)報記者 顧 陽）
