前不久召開的中央城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)會議總結新時(shi)代以來我國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展成就，分(fen)析城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)面臨的形勢，明確做(zuo)好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)的總體要求、重(zhong)要原(yuan)則、重(zhong)點任務，為(wei)做(zuo)好新時(shi)代新征(zheng)程(cheng)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)了根本遵循(xun)。深入學習貫徹(che)會議精神，準(zhun)確把(ba)握科技創新在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展中的戰略作(zuo)用，對(dui)于推動(dong)住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)行業轉型升級具有重(zhong)大意義。
深入理解 會議精神的戰略內涵
會(hui)議(yi)作(zuo)出了“我國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化正(zheng)從快速增長期轉(zhuan)向穩定發(fa)展(zhan)期，城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)正(zheng)從大規模增量擴張階段轉(zhuan)向存量提質增效(xiao)為主(zhu)的階段”的重大判斷，這說(shuo)明傳(chuan)統(tong)的建設(she)模式已難以適應新時代要求，必(bi)須依靠科技創新實現發(fa)展(zhan)動能轉(zhuan)換。
會(hui)議提出(chu)的“六個城(cheng)(cheng)市(shi)”目標，構(gou)成了相互(hu)支撐(cheng)、有機統(tong)一的整(zheng)體。其中，智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)具(ju)有基(ji)礎性和引(yin)領性作用(yong)，它既是獨(du)立(li)的建設(she)目標，更是實現其他目標的重要支撐(cheng)。創(chuang)新城(cheng)(cheng)市(shi)需(xu)要智(zhi)慧技(ji)術(shu)(shu)驅動，韌性城(cheng)(cheng)市(shi)需(xu)要智(zhi)能(neng)基(ji)礎設(she)施保障，美麗城(cheng)(cheng)市(shi)需(xu)要智(zhi)能(neng)建造(zao)、綠色建造(zao)技(ji)術(shu)(shu)支撐(cheng)，這些都為住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)領域(yu)的科技(ji)創(chuang)新指明了方(fang)向。
會議(yi)強調“以推進城(cheng)市更新(xin)(xin)為重要抓手”，這一表(biao)述具(ju)有(you)深刻含義。城(cheng)市更新(xin)(xin)不同(tong)于傳(chuan)統的新(xin)(xin)建項目，它更加(jia)依賴科技創新(xin)(xin)來解決空(kong)間優化(hua)、功(gong)能提升(sheng)、品質改(gai)善(shan)等復(fu)雜疑難問題。
緊緊抓住 科技創新的戰略機遇
筆者認為，住(zhu)房城鄉建(jian)設領域(yu)應當(dang)(dang)緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)當(dang)(dang)前的歷史機遇，在(zai)智慧(hui)城市(shi)建(jian)設、新型基礎設施(shi)建(jian)設、智能建(jian)造三個方(fang)面實現突破發(fa)展，為城市(shi)高質量發(fa)展提供(gong)強(qiang)有力的技術(shu)支撐。
推進(jin)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設，以(yi)數字(zi)化(hua)(hua)轉型引領城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)。會議明確提出建設“便(bian)捷高(gao)效的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”，這為智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設確立(li)了(le)明確的(de)(de)(de)價值導向。智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)作為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)(hua)的(de)(de)(de)重要載體(ti)，不僅是科技的(de)(de)(de)深(shen)度(du)應用，也(ye)是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)方式的(de)(de)(de)根本性(xing)變革。在存量提質增效的(de)(de)(de)新階段，智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設要更(geng)加注重解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)運行中(zhong)的(de)(de)(de)痛點難點問題，提升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)精細化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)水平。
未來的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，要實現從“數字化”向(xiang)“智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化”的(de)躍升，重點是構(gou)建(jian)全域感(gan)知(zhi)、萬物(wu)互(hu)聯、泛在計算(suan)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)決策的(de)城(cheng)市(shi)運行體系(xi)，讓(rang)數據成為(wei)城(cheng)市(shi)治(zhi)理的(de)重要生產要素，讓(rang)算(suan)法成為(wei)城(cheng)市(shi)管理的(de)重要工(gong)具，讓(rang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)成為(wei)城(cheng)市(shi)服務的(de)重要特征。
推進(jin)新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)，以韌(ren)性(xing)(xing)安全(quan)(quan)筑牢城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展根基(ji)(ji)。會(hui)議強(qiang)調“著力(li)建設(she)安全(quan)(quan)可靠的(de)韌(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”，特別(bie)提(ti)出(chu)“推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施生命線安全(quan)(quan)工程建設(she)，加快老舊管線改造(zao)升(sheng)級”。新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)是智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)重要支撐，是實現(xian)韌(ren)性(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)目(mu)標的(de)關鍵網絡，必須(xu)構建涵(han)蓋感知、傳輸、計算(suan)、存儲的(de)智能(neng)化基(ji)(ji)礎設(she)施體系。
新型基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)設要實現從“被動維護”向“主動預(yu)防(fang)”的轉(zhuan)變。通(tong)過(guo)為水(shui)、電、氣(qi)、熱、交通(tong)等關鍵設施(shi)(shi)全面部署智(zhi)(zhi)能(neng)感知(zhi)設備，構建(jian)可(ke)智(zhi)(zhi)能(neng)感知(zhi)的城市(shi)生命線(xian)體系。建(jian)立(li)預(yu)警預(yu)測、應急響應、協同調度的智(zhi)(zhi)能(neng)化管理體系，提(ti)升(sheng)城市(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的安(an)全保(bao)障(zhang)能(neng)力和運行效率。
推(tui)進智能(neng)建造(zao)，以全(quan)(quan)域數(shu)字化重(zhong)塑城市(shi)建設(she)體系。會議提出建設(she)“綠色低碳的(de)美麗(li)城市(shi)”，同時(shi)強調“全(quan)(quan)面提升(sheng)房屋安全(quan)(quan)保障水平(ping)”。這為智能(neng)建造(zao)發展確立了(le)系統(tong)性(xing)(xing)、全(quan)(quan)域性(xing)(xing)、可持續(xu)性(xing)(xing)的(de)明(ming)確導(dao)向。智能(neng)建造(zao)既是(shi)建筑(zhu)業(ye)的(de)科技革新，更是(shi)重(zhong)塑整個城市(shi)建設(she)體系的(de)戰略引擎，要(yao)實現從單(dan)體建筑(zhu)向城市(shi)全(quan)(quan)域、從實施環節向全(quan)(quan)生命周期(qi)的(de)根本性(xing)(xing)轉變。
智能(neng)建(jian)造(zao)要實現從“項(xiang)目建(jian)造(zao)”向(xiang)“城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)”的(de)躍升。涵(han)蓋城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、建(jian)筑建(jian)造(zao)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)工程、生態修復等(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)全領域(yu)，運(yun)用數字(zi)化(hua)設(she)(she)計(ji)、智能(neng)化(hua)施工、集成化(hua)管(guan)理等(deng)技術手段，構建(jian)覆蓋規(gui)劃—設(she)(she)計(ji)—建(jian)造(zao)—運(yun)維全生命周期的(de)智能(neng)建(jian)設(she)(she)體系(xi)。重點推進CIM（城(cheng)市(shi)(shi)(shi)信(xin)息(xi)模(mo)型）平臺(tai)建(jian)設(she)(she)，實現城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目的(de)數字(zi)化(hua)協同(tong)和智能(neng)化(hua)管(guan)控。
協同推進 構建城市建設新格局
系(xi)統布(bu)局，避免各自為政。智(zhi)慧城(cheng)市、新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)、智(zhi)能建(jian)(jian)造三(san)個方面發展，要堅持(chi)統籌規劃。智(zhi)慧城(cheng)市要為新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)智(zhi)能建(jian)(jian)造提供數據支(zhi)撐和(he)應(ying)用(yong)場景，新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)要為智(zhi)慧城(cheng)市和(he)智(zhi)能建(jian)(jian)造提供網絡支(zhi)撐和(he)計算能力，智(zhi)能建(jian)(jian)造要為智(zhi)慧城(cheng)市和(he)新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)提供單元載體支(zhi)撐和(he)實施(shi)手段。
試(shi)點先行，示范引領。按(an)照“堅持因(yin)地制宜、分類指導”的原則(ze)，選擇(ze)基礎條件(jian)好、發展(zhan)(zhan)需求迫切的城市和項目開展(zhan)(zhan)試(shi)點示范，探索(suo)可(ke)復制、可(ke)推廣的發展(zhan)(zhan)模式(shi)和實施路徑，形成示范效應(ying)，帶(dai)動(dong)全面發展(zhan)(zhan)。
政策引導(dao)，市(shi)場驅動。發揮政府在(zai)規劃引導(dao)、政策支(zhi)持、標準制(zhi)定(ding)等方面的作(zuo)用，同時充分發揮市(shi)場在(zai)資源配(pei)置中的決定(ding)性(xing)作(zuo)用，激發企業創(chuang)新活力，形(xing)成政府引導(dao)、市(shi)場主導(dao)、多方參與的發展格局。
中(zhong)央(yang)城市(shi)工(gong)作會(hui)議為(wei)(wei)我(wo)們(men)指明了城市(shi)發展的(de)方向，也為(wei)(wei)建設領域創(chuang)新發展提供了重大機遇。我(wo)們(men)要(yao)深刻把握城市(shi)發展規(gui)律，準確識變(bian)、科學應變(bian)、主動求變(bian)，在智(zhi)慧(hui)(hui)城市(shi)、新型基礎設施、智(zhi)能建造(zao)等關鍵領域實現新發展和(he)突破，以引領和(he)觸發中(zhong)國城市(shi)以人民為(wei)(wei)中(zhong)心、智(zhi)慧(hui)(hui)為(wei)(wei)特征、品質(zhi)為(wei)(wei)追求的(de)深刻變(bian)革(ge)，走出一(yi)條具有中(zhong)國特色的(de)城市(shi)現代化新路子。
摘自 《中(zhong)國建(jian)設報(bao)》 2025.08.20 北京工(gong)業(ye)大學副(fu)教授 趙雪鋒
