新華社北京8月(yue)22日電 題：破壁壘 暢循環 激活力——市場監管總局詳解“十四五”全國統一大市場建設“成績單”
新華社記者唐詩凝、趙文(wen)君(jun)、古一平(ping)
國務院(yuan)新(xin)聞(wen)辦公(gong)室22日舉行“高(gao)質(zhi)(zhi)量完成(cheng)‘十四五(wu)(wu)’規劃(hua)”系(xi)列主題新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布會，介紹(shao)“十四五(wu)(wu)”時期市(shi)場(chang)監(jian)管高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就。“十四五(wu)(wu)”以來，全國市(shi)場(chang)監(jian)管系(xi)統(tong)(tong)堅持監(jian)管規范和促進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)并重，市(shi)場(chang)環境更有活力、更加公(gong)平(ping)，為推進(jin)全國統(tong)(tong)一大市(shi)場(chang)建設、推動經濟社會高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)有力保(bao)障。
8月22日，國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公室(shi)在北京(jing)舉行“高(gao)質量(liang)完成(cheng)‘十(shi)四五’規劃”系列(lie)主(zhu)題新(xin)聞(wen)發布會，國(guo)家(jia)(jia)(jia)市場(chang)(chang)(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理總局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)羅文，國(guo)家(jia)(jia)(jia)市場(chang)(chang)(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理總局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)柳軍(jun)，國(guo)家(jia)(jia)(jia)市場(chang)(chang)(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理總局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)標準化管(guan)(guan)理委員(yuan)會主(zhu)任鄧志勇，國(guo)家(jia)(jia)(jia)藥品監(jian)督管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)楊(yang)勝介紹(shao)“十(shi)四五”時期市場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)高(gao)質量(liang)發展成(cheng)就，并(bing)答(da)記(ji)者(zhe)問。新(xin)華社記(ji)者(zhe) 金(jin)良快 攝
營商環境持續優化 有效激活企業活力
發(fa)布會上(shang)的(de)數據(ju)顯示，“十四五”以(yi)來，我(wo)國企(qi)業凈增1999.9萬戶(hu)，個體工商戶(hu)凈增3394.6萬戶(hu)。
市場監(jian)(jian)管總(zong)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長羅文介紹(shao)，“十(shi)四(si)五”時期，市場監(jian)(jian)管總(zong)局(ju)(ju)不(bu)斷優化(hua)事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)管機制(zhi)，為各類經營主體提供公平公正的(de)競爭(zheng)環境，有(you)效激(ji)發了經營主體的(de)發展動力和(he)創新活力。
市(shi)(shi)場準入更加規范。深化(hua)注(zhu)冊資(zi)(zi)本認繳(jiao)登記制度(du)改革，遏(e)制天價(jia)出資(zi)(zi)、超長(chang)出資(zi)(zi)、盲目出資(zi)(zi)等市(shi)(shi)場亂象，有效提(ti)升注(zhu)冊資(zi)(zi)本“含金量”；推行登記注(zhu)冊“實名(ming)認證(zheng)”，防范打(da)擊(ji)惡(e)意逃廢債行為，擰緊(jin)登記管理“安(an)全閥”；發布全國統一的市(shi)(shi)場準入負面清單，優化(hua)設置登記事項“紅綠燈”。
市(shi)(shi)場退出更(geng)加順暢。進(jin)一步推進(jin)企業注銷便利(li)化，為企業退出市(shi)(shi)場提(ti)供(gong)操作性(xing)更(geng)強(qiang)的行政指導；全面實施(shi)經(jing)營(ying)主體簡(jian)易(yi)注銷登記，確保無債(zhai)權債(zhai)務經(jing)營(ying)主體能夠通過(guo)簡(jian)易(yi)程序，最短(duan)21天就可以退出市(shi)(shi)場。
企(qi)業(ye)辦(ban)事(shi)更(geng)(geng)加高效(xiao)。持續壓縮企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)時間，推(tui)廣企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)全(quan)程網上辦(ban)；推(tui)動(dong)開(kai)辦(ban)餐飲店、企(qi)業(ye)信(xin)息變更(geng)(geng)、企(qi)業(ye)遷移登記、“個(ge)轉企(qi)”等(deng)“高效(xiao)辦(ban)成一件(jian)事(shi)”，開(kai)辦(ban)餐飲店時間由(you)過去(qu)的37天減少至現在的15天，企(qi)業(ye)信(xin)息變更(geng)(geng)材料由(you)23份(fen)精簡至6份(fen)。
監管執法效能提升 市場秩序持續向好
良好(hao)的市場(chang)秩序是促(cu)進經營者健康發展(zhan)和消費(fei)者放心消費(fei)的重(zhong)要保障。
  市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)總局(ju)副局(ju)長(chang)柳軍(jun)說，“十四五”期(qi)間，市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)部門不斷(duan)強化監管(guan)執法和綜合治理，積極提升經(jing)營主體合規能力(li)，堅(jian)決維護消費者合法權益，全國市(shi)場(chang)(chang)秩序得到了有(you)效規范。
數據顯(xian)示，整個“十四五”期間，全(quan)國市(shi)場監(jian)管部門共(gong)(gong)處理投訴舉(ju)報8902.8萬件，為消費者挽(wan)回經濟(ji)(ji)損(sun)失217.1億(yi)元(yuan)；全(quan)國消協(xie)組織共(gong)(gong)受理消費者投訴574.9萬件，挽(wan)回經濟(ji)(ji)損(sun)失57.8億(yi)元(yuan)。
國(guo)家藥(yao)(yao)監局副局長楊勝介紹(shao)，“十四(si)五”期間，我(wo)國(guo)全方位(wei)筑牢藥(yao)(yao)品安全底線，全鏈條(tiao)支持醫(yi)藥(yao)(yao)產業高質量發展，全覆蓋保障人民群眾用(yong)藥(yao)(yao)需求(qiu)。“目(mu)前，我(wo)國(guo)醫(yi)藥(yao)(yao)產業規(gui)模位(wei)居全球第(di)二位(wei)，創(chuang)新藥(yao)(yao)在研數目(mu)達到全球的(de)30%左右。”
進一(yi)步優化(hua)臨床(chuang)急需境外新藥(yao)的審(shen)評審(shen)批程序，讓我國患者(zhe)更(geng)早更(geng)快地享(xiang)受到全球最新藥(yao)物研發成(cheng)果。“十四五”以(yi)來，共(gong)批準387個兒童藥(yao)品、147個罕見(jian)病藥(yao)品上(shang)市，有效滿足了重點人群的用藥(yao)需求(qiu)。
8月22日，國務(wu)院新聞(wen)辦公室在(zai)北京舉行“高質(zhi)量(liang)完(wan)成(cheng)‘十四(si)五(wu)(wu)’規(gui)劃”系列主題(ti)新聞(wen)發(fa)布會(hui)，國家(jia)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)總局(ju)局(ju)長(chang)羅文(wen)，國家(jia)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)總局(ju)副局(ju)長(chang)柳軍，國家(jia)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)總局(ju)副局(ju)長(chang)、國家(jia)標(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)委員會(hui)主任(ren)鄧志勇，國家(jia)藥品監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局(ju)副局(ju)長(chang)楊勝介紹“十四(si)五(wu)(wu)”時期市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)高質(zhi)量(liang)發(fa)展成(cheng)就，并答記(ji)者問。這是記(ji)者在(zai)現場提(ti)問。新華社記(ji)者 金良快 攝
夯實法治根基 建設好全國統一大市場
“我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)規模龐大(da)(da)、發展(zhan)空間廣闊，發揮好這(zhe)個優(you)勢，需要(yao)大(da)(da)力破除地(di)方保(bao)(bao)護、及時(shi)防止(zhi)和制(zhi)止(zhi)市(shi)(shi)場(chang)壟斷，維護好、建設(she)好全國(guo)統一大(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)。”羅文說，經過不懈努力，暢(chang)通和做強國(guo)內大(da)(da)循環方面形成了一系列(lie)有效的(de)(de)保(bao)(bao)障機制(zhi)，消除了一系列(lie)制(zhi)約要(yao)素(su)資源(yuan)流(liu)動的(de)(de)堵點卡(ka)點。
破除地方保護、維護統一(yi)大(da)市場的制度更加健全。推動反(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)法實現頒布(bu)15年后的首次大(da)修，第三次修訂反(fan)(fan)(fan)不正當(dang)競爭(zheng)法，將(jiang)強化競爭(zheng)政(zheng)(zheng)策基礎地位上升為法律(lv)規定，適應(ying)了(le)我國新形(xing)勢下(xia)反(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)反(fan)(fan)(fan)不正當(dang)競爭(zheng)需要(yao)。推動出(chu)臺《公平競爭(zheng)審(shen)查(cha)條(tiao)例》，實現國家、省、市、縣四級政(zheng)(zheng)府審(shen)查(cha)全覆蓋，對以(yi)行政(zheng)(zheng)手段干(gan)預市場行為強化了(le)制度約束。
加(jia)大“非理性”競(jing)爭(zheng)綜合整治力度，強(qiang)化(hua)對企(qi)業間(jian)過(guo)度低價競(jing)爭(zheng)的規(gui)范引導。“持續(xu)開展制止(zhi)濫用行(xing)政權力排除、限制競(jing)爭(zheng)專項執法，發現和廢除了(le)阻礙要素流動的政策措施(shi)4218件(jian)，查處(chu)行(xing)政性壟(long)斷案件(jian)239件(jian)，及(ji)時糾治了(le)地方保護、市場(chang)分割等突出問題。”羅(luo)文說。
圍繞(rao)平(ping)臺經濟健康(kang)發展，市場(chang)監管總局(ju)副局(ju)長(chang)鄧志勇說，堅持(chi)管促結(jie)合、剛柔并濟，維護網絡(luo)交易秩序(xu)、凈(jing)化網絡(luo)市場(chang)環境，把規(gui)矩“劃清楚(chu)”、對(dui)亂象(xiang)“出重拳”、將(jiang)服務(wu)“送(song)上門”。
市場監管總局會同相關部門(men)持續開展網(wang)絡(luo)市場監管專項(xiang)行(xing)動。突(tu)出(chu)強(qiang)化直播電商(shang)亂(luan)象治(zhi)理(li)(li)，加大違規行(xing)為監測處置力(li)度。督促(cu)網(wang)絡(luo)交易平臺全面取消不合(he)理(li)(li)限制、提升收費合(he)理(li)(li)性和透明度，要求外賣平臺規范促(cu)銷行(xing)為、理(li)(li)性參與競爭(zheng)、共建良好生態(tai)。
“我們(men)將繼續聚(ju)焦縱深推進全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設這一(yi)(yi)重要改革任務，以更大力(li)度破除地方保護和市(shi)場(chang)分割，以更實舉措維(wei)護公平競爭(zheng)市(shi)場(chang)秩序，全(quan)力(li)推動全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場(chang)成為各類經營主體公平競爭(zheng)的大舞臺。”羅文說(shuo)。
全(quan)面完(wan)成“證照分離”改革、推動出臺《公平(ping)競爭審查條(tiao)例》、查辦食品安全(quan)案件(jian)226.04萬件(jian)……22日舉行的(de)“高質量完(wan)成‘十(shi)四(si)五(wu)’規劃”新聞發(fa)布(bu)會上，國家市(shi)(shi)場(chang)監督管理總局(ju)就如(ru)何(he)營造更有活力、更加公平(ping)的(de)市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)，為經濟社會高質量發(fa)展提供(gong)有力保障的(de)工作情況做了介紹。這組海報(bao)，帶你了解。
策(ce)劃：令偉家
統籌：于(yu)衛(wei)亞
制作：李依倫、馮松齡、郭興
設計：卓越
新華社快訊：市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局副局長柳(liu)軍8月22日(ri)在(zai)國新辦舉行的“高質(zhi)量完成‘十(shi)四(si)五(wu)’規劃”系列主題(ti)新聞發布會上介紹(shao)，“十(shi)四(si)五(wu)”期間(jian)，全國市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)部門(men)共處理投訴舉報8902.8萬(wan)件，為消(xiao)(xiao)費者挽(wan)回(hui)經(jing)濟損失(shi)217.1億元；全國消(xiao)(xiao)協組織(zhi)共受理消(xiao)(xiao)費者投訴574.9萬(wan)件，挽(wan)回(hui)經(jing)濟損失(shi)57.8億元。
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