新華社(she)北(bei)京9月25日電
中共中央(yang) 國務(wu)院(yuan)關于(yu)實施就(jiu)業優先戰略(lve)促進高質量充(chong)分就(jiu)業的(de)意(yi)見
（2024年9月15日）
就(jiu)業是最基(ji)本的(de)民生，事關人民群(qun)眾切身利益，事關經(jing)濟(ji)社會健康發展，事關國家長治久安。為實施就(jiu)業優先戰(zhan)略，促進高質量(liang)充分就(jiu)業，現提出(chu)如(ru)下(xia)意見。
一、總體要求
堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)指導，深入貫(guan)徹黨的(de)二十大(da)和(he)二十屆二中、三(san)中全(quan)會精神，堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)人民(min)為(wei)中心(xin)的(de)發(fa)展思想(xiang)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹勞(lao)動(dong)者(zhe)自主就業(ye)、市場調節(jie)就業(ye)、政(zheng)府促進就業(ye)和(he)鼓(gu)勵(li)創業(ye)的(de)方針(zhen)，以(yi)(yi)(yi)推(tui)動(dong)高質量發(fa)展為(wei)基(ji)礎，以(yi)(yi)(yi)實施(shi)就業(ye)優(you)(you)先戰略(lve)為(wei)引(yin)領，以(yi)(yi)(yi)強(qiang)(qiang)化(hua)就業(ye)優(you)(you)先政(zheng)策為(wei)抓手，以(yi)(yi)(yi)破解結構(gou)性就業(ye)矛盾為(wei)著力點，以(yi)(yi)(yi)深化(hua)就業(ye)體制機制改革(ge)為(wei)動(dong)力，以(yi)(yi)(yi)不(bu)發(fa)生規模(mo)性失業(ye)風險為(wei)底線，持續(xu)促進就業(ye)質的(de)有(you)效提(ti)升和(he)量的(de)合(he)理(li)增長，推(tui)動(dong)實現(xian)勞(lao)動(dong)者(zhe)工作(zuo)穩定、收入合(he)理(li)、保(bao)障可(ke)靠(kao)、職業(ye)安(an)全(quan)等，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)廣大(da)勞(lao)動(dong)者(zhe)獲得感幸福感安(an)全(quan)感，為(wei)以(yi)(yi)(yi)中國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)全(quan)面(mian)推(tui)進強(qiang)(qiang)國(guo)建設、民(min)族復興偉業(ye)提(ti)供有(you)力支撐。
經(jing)過努(nu)力(li)，就(jiu)業(ye)機(ji)(ji)會(hui)充分、就(jiu)業(ye)環境公平、就(jiu)業(ye)結(jie)構優化(hua)、人(ren)(ren)崗(gang)匹(pi)配高效、勞(lao)動(dong)關系(xi)和(he)諧(xie)的局面逐步(bu)形成，系(xi)統集成、協調聯動(dong)、數(shu)字賦能、管理科學(xue)、法治保障的就(jiu)業(ye)工(gong)作體系(xi)更加(jia)(jia)健全(quan)。城鎮就(jiu)業(ye)穩定增長，失業(ye)水(shui)平有效控制，勞(lao)動(dong)參(can)與率基(ji)本穩定，現(xian)代化(hua)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)加(jia)(jia)快(kuai)塑造，就(jiu)業(ye)公共服務體系(xi)更加(jia)(jia)完善，中(zhong)等收(shou)入群體規模穩步(bu)擴大(da)，社會(hui)保險覆(fu)蓋面不(bu)斷(duan)擴大(da)，勞(lao)動(dong)者就(jiu)業(ye)權益有效維護，使人(ren)(ren)人(ren)(ren)都有通過辛(xin)勤(qin)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)自身發展(zhan)的機(ji)(ji)會(hui)。
二、推動經濟社會發展與就業促進協調聯動
（一）強(qiang)化(hua)宏(hong)觀調控就(jiu)業(ye)優先導向(xiang)。把高質量充分就(jiu)業(ye)作(zuo)為經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)優先目(mu)標，納入國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)規劃，促進財(cai)政、貨幣、產業(ye)、價(jia)格、就(jiu)業(ye)等政策(ce)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)，提(ti)高發(fa)展(zhan)的就(jiu)業(ye)帶動(dong)力(li)。健全就(jiu)業(ye)影響評(ping)估機制(zhi)，重大政策(ce)制(zhi)定(ding)、重大項目(mu)確(que)定(ding)、重大生產力(li)布局要同(tong)步(bu)開展(zhan)崗位(wei)創造、失業(ye)風(feng)險評(ping)估，構(gou)建就(jiu)業(ye)友好型(xing)發(fa)展(zhan)方式。
（二(er)）增強(qiang)現(xian)代化產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)協同性(xing)。因地(di)制(zhi)(zhi)宜發(fa)(fa)展新(xin)質生(sheng)產力，改(gai)造提(ti)升傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)壯大新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，布局建設未來產業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)發(fa)(fa)展先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群，努力創造更多高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位。推進生(sheng)產性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展，加快(kuai)生(sheng)活(huo)性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)多樣化發(fa)(fa)展，擴(kuo)大第三產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量。深入(ru)實施鄉(xiang)村振興戰略，發(fa)(fa)展現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高農業(ye)(ye)(ye)勞動生(sheng)產率，增強(qiang)農業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)吸引(yin)力。
（三）支(zhi)持各類經營(ying)主體穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)。發揮國有企業就業引領作(zuo)用，綜合(he)運用財(cai)政支(zhi)持、稅收優惠(hui)、金融支(zhi)持、社會(hui)保障等政策，引導各類主體更好(hao)履行穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)社會(hui)責任(ren)。支(zhi)持發展吸納就業能力強(qiang)的(de)產業和(he)企業，對就業示范效應好(hao)的(de)經營(ying)主體，同(tong)等條件下(xia)優先保障建設用地計劃，優先提供用工支(zhi)持服務。
（四）提升區(qu)域協調發(fa)展就業(ye)承載力。深入實施區(qu)域協調發(fa)展戰略、區(qu)域重大(da)戰略，加快形成一批服(fu)務融通(tong)、政(zheng)策貫通(tong)、渠道暢通(tong)的就業(ye)集聚(ju)區(qu)和增長極。引導資金、技術、勞動密集型產業(ye)從東(dong)部(bu)向中西(xi)部(bu)、從中心城市向腹地(di)有序轉移，加大(da)對革命老區(qu)、邊境地(di)區(qu)、資源枯竭地(di)區(qu)等(deng)政(zheng)策傾斜，促進區(qu)域間就業(ye)均衡發(fa)展。
（五）培育就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)容提質新(xin)(xin)動(dong)能。拓展數字經(jing)濟就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)空間，大力推進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化、數字產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，支持平臺(tai)經(jing)濟健康(kang)發(fa)展，做好數字轉型(xing)中的(de)崗(gang)位挖潛、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉換。增加綠色就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)機會，積極發(fa)展節能降(jiang)碳、環境保護、生態保護修復(fu)和利用等綠色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)綠色發(fa)展和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長協同(tong)增效。開辟康(kang)養就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)領(ling)域，發(fa)展銀發(fa)經(jing)濟，促進健康(kang)與養老、旅游、休(xiu)閑、食品等產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度融合(he)，催生新(xin)(xin)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點。
三、著力解決結構性就業矛盾
（六）提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)育供給與人(ren)(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)的匹(pi)配(pei)度。適(shi)應新一輪科技(ji)革(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)，科學研(yan)判人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)，統籌抓好教(jiao)(jiao)育、培(pei)訓(xun)和就業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，擴(kuo)大理工農(nong)醫類專業(ye)(ye)(ye)(ye)招生(sheng)規模，根據社會需(xu)要、產業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開發(fa)優化(hua)調整(zheng)學科專業(ye)(ye)(ye)(ye)設置。將(jiang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)狀況作為辦(ban)學資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置、教(jiao)(jiao)育質量(liang)評估、招生(sheng)計劃安排的重要依據，對就業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)不高(gao)的專業(ye)(ye)(ye)(ye)實行紅黃(huang)牌提(ti)示制度。加快發(fa)展(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育，推進職(zhi)(zhi)(zhi)普(pu)融(rong)(rong)通(tong)、產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合(he)、科教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)匯，培(pei)養更多高(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)。推進技(ji)工教(jiao)(jiao)育高(gao)質量(liang)特色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，組(zu)建一批技(ji)工教(jiao)(jiao)育聯盟(meng)（集團），遴(lin)選建設一批優質技(ji)工院校和優質專業(ye)(ye)(ye)(ye)。將(jiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)涯教(jiao)(jiao)育融(rong)(rong)入高(gao)校人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養全過程，推動在普(pu)通(tong)高(gao)中階(jie)段開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟蒙、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認知、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體驗(yan)。
（七）健全終身(shen)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)度。實(shi)施技能中國行動，大力(li)開展(zhan)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，全面推行企(qi)業(ye)(ye)新型學(xue)徒(tu)制(zhi)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，構建貫(guan)穿勞動者學(xue)習工(gong)(gong)作終身(shen)、覆蓋職業(ye)(ye)生涯全程的技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)度。加強(qiang)公(gong)共(gong)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地(di)、高技能人才培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地(di)建設(she)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)建設(she)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地(di)，形成(cheng)以市場化培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)為(wei)主(zhu)導(dao)、行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)為(wei)主(zhu)體的職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)供給體系。指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)按(an)規(gui)定足額提(ti)取和使用職工(gong)(gong)教育經費(fei)，保證(zheng)60%以上的經費(fei)用于(yu)一線職工(gong)(gong)教育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，允許用于(yu)企(qi)業(ye)(ye)建立職業(ye)(ye)學(xue)校（含技工(gong)(gong)院校）。
（八(ba)）拓寬(kuan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才發展通(tong)道。建(jian)立完善(shan)國家資(zi)歷(li)框架，推動職(zhi)(zhi)業資(zi)格、職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級與相應(ying)職(zhi)(zhi)稱、學歷(li)雙向(xiang)比(bi)照(zhao)認(ren)定，推進“學歷(li)證(zheng)書+若干(gan)職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)證(zheng)書”制度實施，積極(ji)挖掘培育(yu)新(xin)的(de)職(zhi)(zhi)業序列，及時發布新(xin)職(zhi)(zhi)業。暢通(tong)職(zhi)(zhi)業發展通(tong)道，支持符合條件的(de)企(qi)業開展特級技(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)、首(shou)席技(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)評聘工(gong)作，建(jian)立一(yi)批技(ji)(ji)(ji)能(neng)大師(shi)(shi)工(gong)作室(shi)(shi)、勞(lao)模工(gong)匠創新(xin)工(gong)作室(shi)(shi)。動態發布技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才薪酬(chou)價位(wei)信息，引(yin)導企(qi)業逐步提(ti)高技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才薪酬(chou)待遇。健全(quan)以世界技(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽為(wei)(wei)引(yin)領(ling)、全(quan)國職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽為(wei)(wei)龍頭、全(quan)國行(xing)業和地方(fang)各(ge)級職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽以及專項賽為(wei)(wei)主體、企(qi)業和院校職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)比(bi)賽為(wei)(wei)基礎的(de)職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽體系，完善(shan)相關(guan)表(biao)彰獎勵政(zheng)策。
四、完善重點群體就業支持體系
（九）拓展(zhan)高(gao)校畢業(ye)(ye)生等(deng)青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)成才渠道(dao)。促進(jin)市場(chang)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)，完善工資待(dai)遇、職稱評聘、培訓升(sheng)學(xue)(xue)等(deng)政策，開(kai)發更多有(you)利于發揮所學(xue)(xue)所長的就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)，鼓勵青年(nian)投身(shen)重(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)、城鄉(xiang)(xiang)基層(ceng)和(he)中小(xiao)微企業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，有(you)條件的地方(fang)可(ke)對到位(wei)于縣鄉(xiang)(xiang)中小(xiao)微企業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)的高(gao)校畢業(ye)(ye)生加大政策支(zhi)持(chi)力度。提升(sheng)青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務效能，強化(hua)針對性職業(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)介紹、技能培訓、見習實(shi)習，形(xing)成銜接校內校外(wai)、助力成長成才的服(fu)(fu)務支(zhi)撐。實(shi)施青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)啟航(hang)、“宏志助航(hang)”等(deng)專項計劃(hua)，強化(hua)對困難家庭畢業(ye)(ye)生、長期失業(ye)(ye)青年(nian)的就(jiu)業(ye)(ye)幫扶(fu)，促進(jin)其(qi)盡早就(jiu)業(ye)(ye)、融入社會。支(zhi)持(chi)留學(xue)(xue)回國人員同等(deng)享受就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政策和(he)服(fu)(fu)務。
（十）做好(hao)退役軍(jun)(jun)人就業(ye)服務(wu)保障。健全(quan)學歷教育(yu)與職業(ye)技能培訓(xun)(xun)(xun)、創業(ye)培訓(xun)(xun)(xun)、個性化培訓(xun)(xun)(xun)并(bing)行的退役軍(jun)(jun)人教育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)體系。挖(wa)掘崗(gang)位資(zi)源，探索“教培先行、崗(gang)位跟進(jin)”就業(ye)模式，鼓勵優秀退役軍(jun)(jun)人按(an)有關規(gui)定到黨的基層組織、城鄉社區和退役軍(jun)(jun)人服務(wu)機構工作。引導退役軍(jun)(jun)人圍(wei)繞國家(jia)重點(dian)扶持領域創業(ye)。
（十一）拓寬農村勞動(dong)力就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)收空間。壯大縣域(yu)富民產(chan)業(ye)(ye)(ye)，推出一批(pi)適(shi)應鄉(xiang)村全面振(zhen)興需要的新職(zhi)業(ye)(ye)(ye)，注(zhu)重引(yin)導外(wai)出人才返鄉(xiang)、城市人才下鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)，實施以(yi)工代賑，加(jia)快(kuai)形(xing)成雙向流動(dong)、互融互通的統籌城鄉(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)格局(ju)。組建(jian)區域(yu)勞務(wu)(wu)協作聯盟，開展勞務(wu)(wu)品牌認定培育，完善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓、權益(yi)維護一體化(hua)外(wai)出務(wu)(wu)工服(fu)務(wu)(wu)體系。推動(dong)農村低收入(ru)人口就(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶常(chang)態化(hua)，防(fang)止因(yin)失業(ye)(ye)(ye)導致(zhi)規模性返貧(pin)。
（十二）完善困(kun)難人(ren)員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)制(zhi)(zhi)度。加(jia)強對大齡(ling)、殘疾、較(jiao)長時(shi)間失(shi)業(ye)(ye)等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難群體(ti)的幫扶，合理確定、動(dong)態調整就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)認(ren)定標(biao)準，完善及時(shi)發現、優先服務(wu)、精(jing)準幫扶、動(dong)態管理的就(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)制(zhi)(zhi)度。鼓勵(li)支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)、自主(zhu)創業(ye)(ye)，統籌(chou)用好公(gong)益(yi)性(xing)崗位，確保零就(jiu)業(ye)(ye)家庭動(dong)態清(qing)零。創造(zao)適合老年(nian)人(ren)的多樣化、個性(xing)化就(jiu)業(ye)(ye)崗位，加(jia)強求職(zhi)就(jiu)業(ye)(ye)、技(ji)能(neng)培訓(xun)等(deng)服務(wu)。招用超(chao)過法定退休年(nian)齡(ling)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)的用人(ren)單位，要依法保障勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)獲得勞(lao)(lao)動(dong)報酬、勞(lao)(lao)動(dong)安全衛生(sheng)保護、工傷(shang)保障等(deng)基(ji)本權益(yi)，支(zhi)持(chi)用人(ren)單位按規定參加(jia)社會保險。
（十(shi)三）優化(hua)自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。健(jian)全創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)(dong)(dong)支持體系，優化(hua)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)環境，提(ti)升創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。支持靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展，建設(she)區域性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性零工市場(chang)、功能化(hua)便捷化(hua)零工驛(yi)站(zhan)。支持和規(gui)范(fan)發展新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)態，擴大新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)態勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)(bao)障(zhang)試點(dian)，保(bao)(bao)障(zhang)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)態勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者對平(ping)臺勞(lao)動(dong)(dong)(dong)規(gui)則的知情權、參與權，暢通勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者維權渠道。對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)、離校(xiao)2年內未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，按照規(gui)定(ding)給(gei)予一定(ding)的社會保(bao)(bao)險補貼。
五、健全精準高效的就業公共服務體系
  （十四）完(wan)善覆(fu)蓋全(quan)(quan)民的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)制(zhi)度。堅(jian)持普(pu)惠(hui)性、基礎性、兜底性，完(wan)善服(fu)務(wu)(wu)清單(dan)，強化常住(zhu)地(di)(di)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)服(fu)務(wu)(wu)責任，推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)常住(zhu)人口廣覆(fu)蓋、用人主(zhu)體廣惠(hui)及、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)貫通(tong)。提升服(fu)務(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)化水平，發揮公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)提升示范(fan)項目作用，定(ding)期開展業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)練兵、技能(neng)比(bi)武(wu)，支(zhi)持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)、高校等的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)者申報相關(guan)專業(ye)(ye)(ye)職稱(cheng)，推(tui)動(dong)人力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展、擴大(da)服(fu)務(wu)(wu)供給。
（十五）夯實基(ji)(ji)層(ceng)導向(xiang)的就(jiu)業公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)基(ji)(ji)礎。將(jiang)就(jiu)業公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系建設納(na)(na)入經濟社會發(fa)展(zhan)及國土空間相關規劃(hua)，綜合區位(wei)特(te)點、人群(qun)特(te)征(zheng)、服(fu)(fu)務(wu)半(ban)徑，布局服(fu)(fu)務(wu)設施、人員隊伍，促(cu)進服(fu)(fu)務(wu)資(zi)源(yuan)向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)延伸、向(xiang)農村覆蓋(gai)、向(xiang)邊(bian)遠地區和就(jiu)業困難(nan)群(qun)體傾斜。將(jiang)基(ji)(ji)層(ceng)就(jiu)業公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)融入以黨(dang)建引領基(ji)(ji)層(ceng)治理范疇，納(na)(na)入基(ji)(ji)層(ceng)民(min)生保障(zhang)服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)，打造“家門(men)口”就(jiu)業服(fu)(fu)務(wu)站、“15分鐘”就(jiu)業服(fu)(fu)務(wu)圈，健全標識統(tong)一、布局合理、服(fu)(fu)務(wu)規范、運(yun)行高效的基(ji)(ji)層(ceng)就(jiu)業公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)網絡。
  （十(shi)六(liu)）推(tui)行數(shu)字賦能(neng)的就(jiu)(jiu)業公(gong)共服務(wu)(wu)模式。建立全國統一的就(jiu)(jiu)業信息資源(yuan)庫，推(tui)出(chu)全國就(jiu)(jiu)業公(gong)共服務(wu)(wu)平臺(tai)，實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)業事項一體化(hua)(hua)辦理、精(jing)準化(hua)(hua)服務(wu)(wu)、智能(neng)化(hua)(hua)監管。推(tui)廣數(shu)字賦能(neng)、實(shi)(shi)地摸排、精(jing)準服務(wu)(wu)的模式，推(tui)進(jin)人力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)、教育、公(gong)安、民政、稅務(wu)(wu)、市(shi)場監管等部門數(shu)據共享比對，將政策和服務(wu)(wu)主動精(jing)準推(tui)送給用人單位和勞動者。
六、提升勞動者就業權益保障水平
（十(shi)七）保(bao)(bao)障平等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)權(quan)利(li)。堅(jian)決破除影響勞動(dong)(dong)力、人(ren)才流動(dong)(dong)的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai)，同(tong)步推進(jin)戶籍、用人(ren)、檔案等(deng)(deng)服務改革，消除地域、身份、性別、年齡等(deng)(deng)影響平等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的不合理限(xian)制(zhi)(zhi)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧(qi)視，暢通社會流動(dong)(dong)渠道。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧(qi)視救濟機(ji)制(zhi)(zhi)，依法納(na)入勞動(dong)(dong)保(bao)(bao)障監察范圍，完善民事支持起訴(su)機(ji)制(zhi)(zhi)，穩妥開(kai)展公益訴(su)訟檢(jian)察工作。完善殘(can)疾人(ren)按(an)比例就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、集中(zhong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、自主就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)，發(fa)揮(hui)好殘(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障金促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作用。保(bao)(bao)障婦女在(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)發(fa)展、技能培訓、職業(ye)(ye)(ye)健康與安全等(deng)(deng)方(fang)面的合法權(quan)益，健全生育(yu)保(bao)(bao)障、普惠托育(yu)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持等(deng)(deng)支持體(ti)(ti)系，構(gou)建生育(yu)友好的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境。
（十八(ba)）促進勞(lao)(lao)動報酬(chou)(chou)合理增長。健全勞(lao)(lao)動、知識(shi)、技術等要素(su)按貢獻參與分(fen)配(pei)的初(chu)次分(fen)配(pei)機制，提高勞(lao)(lao)動報酬(chou)(chou)在(zai)初(chu)次分(fen)配(pei)中的比重。加(jia)強對企業工資收入分(fen)配(pei)的宏觀指(zhi)導(dao)，完善勞(lao)(lao)動者工資決定、合理增長、支(zhi)付(fu)保障機制。
（十九(jiu)）構建(jian)和諧勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關(guan)系。完善(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關(guan)系協商協調機(ji)制，推動(dong)(dong)企(qi)業依法保障(zhang)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者取得(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬、休(xiu)息休(xiu)假、獲得(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)安全衛生保護等(deng)合法權益(yi)。加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)保障(zhang)監察、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)人事爭議調解仲裁隊伍建(jian)設，持(chi)續整治(zhi)人力資源市場秩序，有(you)效治(zhi)理欠(qian)薪欠(qian)保、違法裁員、求職陷(xian)阱等(deng)亂象。
（二十）擴(kuo)大社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)覆蓋(gai)面。推動用人單位及職(zhi)工依法(fa)參加社(she)會保(bao)(bao)險，健全(quan)靈(ling)活就業(ye)人員(yuan)、農民工、新就業(ye)形態人員(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，全(quan)面取消在就業(ye)地參保(bao)(bao)戶籍限(xian)制(zhi)。推動失業(ye)保(bao)(bao)險、工傷保(bao)(bao)險、住房(fang)公(gong)積金向職(zhi)業(ye)勞動者(zhe)廣覆蓋(gai)。完善就業(ye)與(yu)失業(ye)保(bao)(bao)險、最低(di)生活保(bao)(bao)障(zhang)聯(lian)動機制(zhi)，按規定兌現失業(ye)保(bao)(bao)險待遇，提供(gong)分層分類社(she)會救助(zhu)，調(diao)整完善低(di)保(bao)(bao)漸退期限(xian)和(he)就業(ye)成本(ben)扣減規定。
七、凝聚促進高質量充分就業的工作合力
（二十(shi)一(yi)）加強組(zu)織領導。堅(jian)持把黨(dang)的領導貫(guan)徹到促進高質量充分就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)的各領域全(quan)過(guo)程。將(jiang)就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為縣以上黨(dang)政(zheng)領導班(ban)子(zi)績效(xiao)考核重(zhong)要內容(rong)，按有(you)關規定開展(zhan)就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)表彰。各地區、各有(you)關部門和(he)單(dan)位要把就(jiu)業(ye)當作(zuo)(zuo)民生頭(tou)等大事，加強組(zu)織實施，健全(quan)制度機(ji)制，增(zeng)強工作(zuo)(zuo)合力，結合實際抓(zhua)好本(ben)意見(jian)貫(guan)徹落(luo)實，確保黨(dang)中央、國務(wu)院決策部署(shu)落(luo)地見(jian)效(xiao)。
（二(er)十(shi)二(er)）強(qiang)化(hua)支撐保障。研究完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進、反(fan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視相關(guan)法律制度。合(he)理(li)(li)安排就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)，統籌用好(hao)失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)、各類產業(ye)(ye)(ye)引導基金(jin)等促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，完善政府購買就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務制度。加快建構(gou)中國(guo)(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)理(li)(li)論(lun)體系，加強(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)理(li)(li)論(lun)研究和咨詢智庫建設。強(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)，建立常態化(hua)對(dui)話(hua)機制，提升(sheng)我國(guo)(guo)在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的國(guo)(guo)際話(hua)語權和影響力。
（二十三）防范化解重(zhong)(zhong)大風(feng)(feng)險。建立(li)(li)健全高質(zhi)量充分就(jiu)業(ye)(ye)統(tong)計監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)，建立(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)調查制度，適(shi)時開展(zhan)高質(zhi)量充分就(jiu)業(ye)(ye)評估。完善規(gui)模性失業(ye)(ye)風(feng)(feng)險防范化解機制，加強(qiang)監(jian)測(ce)預(yu)警、政策儲備和應急處置，有條件的地方可(ke)設(she)立(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險儲備金(jin)，妥善應對就(jiu)業(ye)(ye)領域重(zhong)(zhong)大風(feng)(feng)險。積極應對人工智能等(deng)新興技(ji)術快速(su)發展(zhan)對就(jiu)業(ye)(ye)的影響。
（二(er)十(shi)四）營造良好氛圍。適時(shi)開(kai)展集中性就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)和技能宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動，加大政策宣(xuan)傳(chuan)(chuan)解讀力度，及時(shi)總結(jie)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)典型(xing)經驗和實施成效，加強輿論引導，推動形成全社會關心支持就(jiu)業(ye)的良好氛圍。
