國辦發〔2025〕8號(hao)

各(ge)(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)，國(guo)務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直(zhi)屬機構：

為貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院(yuan)決(jue)策部署，推(tui)動做(zuo)好科技金(jin)(jin)融、綠色金(jin)(jin)融、普惠金(jin)(jin)融、養老金(jin)(jin)融、數字金(jin)(jin)融“五篇大文章”，加快建設(she)金(jin)(jin)融強國，經國務院(yuan)同意(yi)，現提出以下意(yi)見。

一、總體要求

堅(jian)持(chi)以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想為指導(dao)，深入貫徹黨的二十大和(he)二十屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議、中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)(jin)(jin)融工作(zuo)(zuo)會議部署，完整準(zhun)確(que)全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，堅(jian)持(chi)和(he)加強(qiang)(qiang)黨對金(jin)(jin)(jin)融工作(zuo)(zuo)的全(quan)面領導(dao)，堅(jian)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經濟的根本宗旨，牢牢守住不發(fa)(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)底線。順應(ying)經濟社會高質量發(fa)(fa)展(zhan)的戰(zhan)略需(xu)要(yao)、階段特(te)征和(he)結(jie)構特(te)點(dian)，深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)，強(qiang)(qiang)化(hua)金(jin)(jin)(jin)融政(zheng)策(ce)(ce)和(he)科技、產業、財稅(shui)等政(zheng)策(ce)(ce)銜接配合，提升金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)能力(li)，優(you)化(hua)資金(jin)(jin)(jin)供給(gei)結(jie)構，切實(shi)加強(qiang)(qiang)對重大戰(zhan)略、重點(dian)領域和(he)薄弱環節(jie)的優(you)質金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)因(yin)地制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產力(li)。

到2027年(nian)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五篇(pian)大文章”發展取(qu)得(de)(de)顯(xian)著成效(xiao)(xiao)，重大戰略、重點領域和薄弱環節(jie)的(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資可得(de)(de)性和金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品服(fu)務(wu)供需(xu)適配(pei)度持(chi)續(xu)提升(sheng)，相關金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)理和配(pei)套制度機制進(jin)一步健全。科(ke)技金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體系與實(shi)現(xian)高水平科(ke)技自立(li)自強目標需(xu)求(qiu)更(geng)相適應。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)綠(lv)色低(di)碳發展和美麗中國建設質效(xiao)(xiao)進(jin)一步提升(sheng)。普惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體系持(chi)續(xu)完善。養老金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和服(fu)務(wu)更(geng)加豐富。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構數字(zi)化轉型取(qu)得(de)(de)積極進(jin)展，數字(zi)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)能力(li)有(you)效(xiao)(xiao)提升(sheng)。

二、金融“五(wu)篇(pian)大文章”重點領域和主要著力點

（一）加強對實現高水平科技(ji)自立自強和建設科技(ji)強國的金(jin)融支持。推進金(jin)融服務(wu)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力建(jian)設，統籌運用(yong)股(gu)權、債權、保險(xian)等手段，為科技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供全鏈條、全生(sheng)命周期(qi)金(jin)融服務(wu)，加強對(dui)國家(jia)重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)任(ren)務(wu)和(he)科技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)融支(zhi)持。發揮多(duo)層次(ci)資(zi)本市場支(zhi)持科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)關鍵(jian)樞紐(niu)作用(yong)，著力投(tou)(tou)早(zao)、投(tou)(tou)小(xiao)、投(tou)(tou)長期(qi)、投(tou)(tou)硬(ying)科技(ji)(ji)(ji)。豐(feng)富支(zhi)持國家(jia)重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)任(ren)務(wu)的(de)金(jin)融政策和(he)工具，健全重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術攻關風險(xian)分(fen)散機(ji)制(zhi)。優化科技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)環境，發展股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)、天(tian)使投(tou)(tou)資(zi)，壯大耐(nai)心資(zi)本，支(zhi)持培育發展科技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)、獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)專精特新(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

（二）為經濟社(she)會發展(zhan)全面綠色轉型(xing)和美麗中國建設提供高質量金融供給。堅持(chi)“先立后破”，完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融體(ti)系(xi)，統籌(chou)對綠(lv)(lv)色(se)發展和低碳(tan)轉型的支(zhi)持(chi)，為(wei)確保國家(jia)能源(yuan)安全(quan)、助力碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和形成有力支(zhi)撐。健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融標準(zhun)體(ti)系(xi)，為(wei)金(jin)融精準(zhun)支(zhi)持(chi)提供依據(ju)。引導金(jin)融機構將(jiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)轉型因(yin)素納入資產(chan)組合(he)管理考量，豐富綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融和轉型金(jin)融產(chan)品(pin)服務。推動(dong)金(jin)融機構逐(zhu)步(bu)開展碳(tan)核算和可(ke)持(chi)續(xu)信(xin)息披露。深化綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融國際合(he)作。

（三）完善多(duo)層(ceng)次、廣覆蓋、可持續的普(pu)惠金(jin)融體系。健全多層次普惠(hui)金(jin)融機構(gou)組織體系，優化普惠(hui)重點領(ling)域產品(pin)服務(wu)供給(gei)。深(shen)入開展中(zhong)小微(wei)企業金(jin)融服務(wu)能力(li)(li)提升(sheng)(sheng)工程(cheng)，持續推(tui)進“信(xin)易貸”工作、“一(yi)鏈一(yi)策(ce)一(yi)批”中(zhong)小微(wei)企業融資促(cu)進行動，推(tui)動普惠(hui)小微(wei)貸款增量、擴面、提質(zhi)。完(wan)善民營企業融資支(zhi)(zhi)持政策(ce)制度。提升(sheng)(sheng)鄉村振興金(jin)融服務(wu)水(shui)平，支(zhi)(zhi)持保障(zhang)國家糧食(shi)安全和鞏固拓展脫貧攻(gong)堅(jian)成果。加(jia)大對殘疾人、退(tui)役軍人、新市民、高校(xiao)家庭經濟(ji)困難學(xue)生等群體就業就學(xue)的金(jin)融支(zhi)(zhi)持力(li)(li)度。積極(ji)參與(yu)普惠(hui)金(jin)融全球治理。

（四）健(jian)全(quan)應(ying)對人口(kou)老(lao)齡(ling)化的(de)養老(lao)金融體系。持續完善養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)相關政策，強化銀發經濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持，促進中國式養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。服(fu)務(wu)多層次、多支(zhi)柱養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險體系發展(zhan)，為建立企業(ye)年(nian)(nian)金(jin)(jin)或職業(ye)年(nian)(nian)金(jin)(jin)的單(dan)位及(ji)(ji)其職工，以及(ji)(ji)個(ge)人(ren)(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)參加(jia)(jia)人(ren)(ren)提供更加(jia)(jia)便捷的金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)資金(jin)(jin)投資管理，推動實(shi)現養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)穩(wen)健增值。大力發展(zhan)商業(ye)保(bao)險年(nian)(nian)金(jin)(jin)，探索與健康、養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)照護等服(fu)務(wu)有效銜接(jie)。加(jia)(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)知識宣傳教育，加(jia)(jia)大涉老(lao)(lao)非法金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動防范和打擊力度，保(bao)障老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)合法金(jin)(jin)融(rong)(rong)權益。

（五(wu)）推動數(shu)字金(jin)融高質量發展(zhan)。加快推(tui)(tui)進(jin)金融(rong)(rong)機構(gou)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化轉型，增強數(shu)(shu)(shu)字(zi)化經營服(fu)務能(neng)(neng)力(li)。加快數(shu)(shu)(shu)字(zi)金融(rong)(rong)創(chuang)新(xin)，支(zhi)(zhi)持鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟優勢。構(gou)建應用(yong)(yong)便利、安全高(gao)效的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)支(zhi)(zhi)付(fu)服(fu)務體(ti)系。穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)人(ren)民(min)幣研發和(he)應用(yong)(yong)。依法合規推(tui)(tui)進(jin)金融(rong)(rong)數(shu)(shu)(shu)據共享和(he)流通，加大公共信用(yong)(yong)信息對金融(rong)(rong)領域的(de)開放共享力(li)度。健全數(shu)(shu)(shu)字(zi)金融(rong)(rong)治(zhi)理體(ti)系，依法將數(shu)(shu)(shu)字(zi)金融(rong)(rong)創(chuang)新(xin)業務納入(ru)監管，提高(gao)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化監管能(neng)(neng)力(li)和(he)金融(rong)(rong)消費者保護能(neng)(neng)力(li)。規范電子簽名(ming)技(ji)術在金融(rong)(rong)領域的(de)應用(yong)(yong)。

三(san)、提升金(jin)融機構服(fu)務能力和支持強度

（六）構建(jian)分工協作(zuo)的金融機(ji)構體系。各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)立足職能(neng)定(ding)位，為國家重大(da)戰(zhan)略和(he)(he)重點(dian)領(ling)域提供融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。國有(you)(you)商(shang)業銀行全面加(jia)大(da)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)“五篇大(da)文章”領(ling)域的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力(li)度，當好服(fu)務實體經濟主(zhu)力(li)軍(jun)。中小(xiao)銀行選擇(ze)金(jin)(jin)(jin)融(rong)“五篇大(da)文章”中與自身定(ding)位和(he)(he)能(neng)力(li)相契合的(de)領(ling)域，提供專(zhuan)業化精細(xi)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務。保險機構(gou)加(jia)強對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)“五篇大(da)文章”重點(dian)領(ling)域的(de)保險保障和(he)(he)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。證券、期貨、基金(jin)(jin)(jin)、私募股權投(tou)(tou)資(zi)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)公司等機構(gou)圍繞(rao)服(fu)務經濟高質量(liang)發展加(jia)快轉型，有(you)(you)效提升投(tou)(tou)資(zi)能(neng)力(li)，拓寬直接融(rong)資(zi)渠道。

（七）健全運行高效的組織管理(li)體(ti)系。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機構(gou)把做好金(jin)融(rong)“五篇大文章”納(na)入(ru)經營發展戰略，建(jian)立“一把手”負責和部門(men)協調(diao)推進機制(zhi)，持(chi)續(xu)加強資源投入(ru)和人才建(jian)設。推動金(jin)融(rong)機構(gou)建(jian)立上下高效聯動、前中后臺協同的(de)業務管理機制(zhi)，針對各領域特點完善盡(jin)職免責制(zhi)度(du)。鼓勵(li)規范建(jian)設科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)、綠色金(jin)融(rong)、普惠金(jin)融(rong)、養老金(jin)融(rong)等領域專業化組織架(jia)構(gou)體(ti)系(xi)。引導金(jin)融(rong)機構(gou)建(jian)立健全科(ke)學(xue)合理的(de)激勵(li)機制(zhi)，突出(chu)金(jin)融(rong)功能性，履(lv)行社(she)會責任。

（八）完(wan)善高度(du)適(shi)配的產品服務體系。規范發展(zhan)“貸(dai)款+外部直投”、知識產(chan)(chan)(chan)權質(zhi)押貸(dai)款等，優化科技(ji)(ji)型中小(xiao)(xiao)企(qi)業和專精(jing)特新(xin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業貸(dai)款服務，豐(feng)富(fu)(fu)科技(ji)(ji)保(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，探索(suo)完善多樣化的(de)科技(ji)(ji)金融服務模(mo)(mo)式。穩妥發展(zhan)碳(tan)排放權、排污權等資源環境要素擔保(bao)貸(dai)款，基于(yu)碳(tan)足跡信息豐(feng)富(fu)(fu)相關金融產(chan)(chan)(chan)品(pin)服務，以美麗(li)中國先行區(qu)為重點探索(suo)區(qu)域性生態(tai)環保(bao)項目金融支(zhi)持模(mo)(mo)式，豐(feng)富(fu)(fu)綠色期貨品(pin)種。鼓勵增加小(xiao)(xiao)微企(qi)業首貸(dai)、信用貸(dai)，推廣(guang)主(zhu)動授(shou)信、隨借隨還(huan)貸(dai)款模(mo)(mo)式，規范發展(zhan)供(gong)應鏈(lian)金融業務。探索(suo)拓寬生物性資產(chan)(chan)(chan)、養殖設施等抵(di)質(zhi)押資產(chan)(chan)(chan)范圍，支(zhi)持發展(zhan)特色農產(chan)(chan)(chan)品(pin)保(bao)險(xian)。加強養老金融產(chan)(chan)(chan)品(pin)創新(xin)。

（九(jiu)）強化數(shu)字驅動的金融業務(wu)運營體(ti)系。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構優(you)先推(tui)進金(jin)融(rong)“五(wu)篇大(da)文章”相關業務數(shu)字(zi)化轉型。綜(zong)合運用數(shu)字(zi)技術(shu)手段，賦(fu)能經(jing)(jing)營決策、資源(yuan)配(pei)置、業務改造、風險管理(li)、產(chan)品研發等各環節，提升(sheng)數(shu)字(zi)化經(jing)(jing)營服務能力。強(qiang)化科技和數(shu)據雙輪(lun)驅動(dong)，加強(qiang)前沿數(shu)字(zi)技術(shu)研發和創新(xin)應(ying)用，夯(hang)實數(shu)據治(zhi)理(li)能力基(ji)礎，依法(fa)合規推(tui)動(dong)公共(gong)數(shu)據向金(jin)融(rong)機(ji)構賦(fu)能應(ying)用。

（十）建立科學(xue)有效(xiao)的風險(xian)管理體系。指(zhi)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)健(jian)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)制度，豐富風險(xian)(xian)識別(bie)、評估和監(jian)測工具。構(gou)建符(fu)合科創領域特(te)點的風險(xian)(xian)評價模型。加強(qiang)應(ying)對氣(qi)候(hou)變化和綠(lv)(lv)色低(di)碳轉型過(guo)程中(zhong)的金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)，強(qiang)化綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)數據(ju)(ju)治(zhi)理(li)(li)(li)，防范“洗綠(lv)(lv)”、“漂綠(lv)(lv)”風險(xian)(xian)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)普惠金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制，提高(gao)風險(xian)(xian)定價能(neng)力(li)，推動普惠金(jin)融(rong)可(ke)持續發(fa)展。加強(qiang)養老資金(jin)安(an)全(quan)(quan)(quan)防范和投(tou)資風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)，提升(sheng)資產負債管(guan)理(li)(li)(li)水平。加強(qiang)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)、網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)、信息(xi)科技(ji)外包(bao)、算法模型、新(xin)技(ji)術(shu)運用(yong)(yong)等風險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)，推進金(jin)融(rong)業關鍵信息(xi)基礎設(she)施信息(xi)技(ji)術(shu)創新(xin)應(ying)用(yong)(yong)。

四、強化金融市場和基礎設施服務功能(neng)

（十一）充分(fen)發揮債券市場融(rong)資功能。推動公(gong)司(si)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)擴(kuo)(kuo)容，擴(kuo)(kuo)大重點領(ling)(ling)域債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)規模，豐富債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)產品譜系，發(fa)展科技創(chuang)(chuang)新債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)、碳中和(he)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)、轉型債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)、鄉村振興債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)等(deng)(deng)特色產品。完善(shan)科技創(chuang)(chuang)新債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)管理機(ji)制，鼓勵通過創(chuang)(chuang)設信用保護工(gong)具、擔保等(deng)(deng)方式提供(gong)增信支持。加大綠(lv)色、小微(wei)、“三農”等(deng)(deng)專項(xiang)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)力度(du)，鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)行(xing)(xing)專項(xiang)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)用于科創(chuang)(chuang)、養老等(deng)(deng)領(ling)(ling)域。支持金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開展金(jin)融(rong)“五篇大文章”領(ling)(ling)域信貸(dai)資產證券(quan)化(hua)業務。

（十二）推動股權市場(chang)更(geng)好服(fu)務高質(zhi)量發展。健全資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)功能，更好服務科(ke)技(ji)創新(xin)、綠色發(fa)展等國(guo)家(jia)戰略實施(shi)和民營經濟、中小企業發(fa)展。深化(hua)多層次(ci)股權(quan)市(shi)場(chang)錯位(wei)發(fa)展，提升對新(xin)產業新(xin)業態新(xin)技(ji)術的(de)包容性。建立(li)健全上市(shi)融(rong)資、并購(gou)(gou)重(zhong)組“綠色通道”機制(zhi)，加大對突破(po)關鍵核心技(ji)術的(de)科(ke)技(ji)型(xing)企業的(de)股權(quan)融(rong)資支持力度(du)。優化(hua)私募(mu)股權(quan)和創業投(tou)(tou)資基(ji)金(jin)“募(mu)投(tou)(tou)管(guan)退”制(zhi)度(du)體(ti)系，引導社會資本(ben)(ben)加大向(xiang)金(jin)融(rong)“五(wu)篇大文章”重(zhong)點領(ling)域(yu)投(tou)(tou)資布局(ju)力度(du)。加大力度(du)活躍并購(gou)(gou)市(shi)場(chang)，支持科(ke)技(ji)、綠色產業領(ling)域(yu)高效整合重(zhong)組。常態化(hua)推進清潔能源、養老、新(xin)型(xing)基(ji)礎設施(shi)等領(ling)域(yu)符合條件的(de)項目(mu)發(fa)行(xing)基(ji)礎設施(shi)領(ling)域(yu)不(bu)動產投(tou)(tou)資信托基(ji)金(jin)。

（十三）加大(da)外匯業(ye)務和(he)(he)跨境人民幣業(ye)務便(bian)利化政策和(he)(he)服務供給。支持金融(rong)機構為更多(duo)中小企(qi)業(ye)(ye)和(he)貿易新業(ye)(ye)態提供優(you)質貿易便利(li)(li)化(hua)服務(wu)，鼓(gu)勵(li)省級跨(kua)(kua)境人(ren)民幣業(ye)(ye)務(wu)自律機制間(jian)共享(xiang)優(you)質企(qi)業(ye)(ye)名單。提升跨(kua)(kua)境投(tou)融(rong)資(zi)便利(li)(li)化(hua)水平，吸引全(quan)球資(zi)源要素向我國(guo)高質量發展(zhan)重點(dian)領域有序(xu)聚(ju)集(ji)。便利(li)(li)綠色項(xiang)目跨(kua)(kua)境融(rong)資(zi)，穩步(bu)擴(kuo)大跨(kua)(kua)境私募股(gu)權投(tou)資(zi)基(ji)金外匯管理(li)政策試點(dian)范圍。推(tui)動銀行健(jian)全(quan)匯率風險管理(li)服務(wu)長效機制，豐富完善跨(kua)(kua)境金融(rong)服務(wu)平臺(tai)應用場景。鼓(gu)勵(li)金融(rong)機構持續優(you)化(hua)全(quan)球網絡布局和(he)服務(wu)模(mo)式，助力中小企(qi)業(ye)(ye)出海(hai)拓展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)。

（十四）培育循(xun)環互動(dong)的金(jin)融市場生(sheng)態。推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)領(ling)域(yu)信息(xi)共(gong)享，為金(jin)(jin)(jin)融(rong)“五篇大文章(zhang)”重點(dian)領(ling)域(yu)提供多元化(hua)接力式金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)。支持金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與科技成果轉化(hua)、生態環保(bao)、中小企(qi)業公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)、養老服(fu)(fu)務(wu)等專(zhuan)業中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)合作，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)業化(hua)水平。深化(hua)資(zi)(zi)本(ben)市場投資(zi)(zi)端(duan)改革，壯大權益(yi)類公募基金(jin)(jin)(jin)、保(bao)險資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、各類養老金(jin)(jin)(jin)等長期投資(zi)(zi)力量。強化(hua)會計師事(shi)務(wu)所、律師事(shi)務(wu)所、信用評級公司等中介(jie)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)專(zhuan)業把關責任(ren)。

（十五）加強金融“五篇大文章”相關配套設施建(jian)設。完善知(zhi)識產權(quan)(quan)評估(gu)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)流轉市(shi)場，建(jian)設(she)“創新積分”數(shu)據庫，發揮國(guo)家產融合(he)作平臺(tai)、全(quan)國(guo)優質中小(xiao)企業(ye)梯度培(pei)育平臺(tai)作用。推動全(quan)國(guo)碳排(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場和(he)溫室(shi)氣體(ti)自愿(yuan)減排(pai)市(shi)場發展，健(jian)全(quan)環境權(quan)(quan)益統一確(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)全(quan)國(guo)一體(ti)化(hua)融資(zi)(zi)信(xin)用服(fu)務(wu)平臺(tai)網(wang)絡，加(jia)快建(jian)設(she)全(quan)國(guo)中小(xiao)微(wei)企業(ye)資(zi)(zi)金流信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺(tai)、創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)與(yu)創新創業(ye)項目對接平臺(tai)，探索依法(fa)擴大(da)動產融資(zi)(zi)統一登(deng)記(ji)公示系(xi)統應用范圍。推動銀(yin)行(xing)卡助農取款服(fu)務(wu)規范發展，持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)金融基礎(chu)(chu)服(fu)務(wu)適老(lao)建(jian)設(she)。持(chi)續(xu)(xu)加(jia)強數(shu)字人(ren)民幣服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)和(he)金融基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)，為金融“五篇大(da)文章”場景應用賦能(neng)。強化(hua)金融信(xin)用信(xin)息(xi)基礎(chu)(chu)數(shu)據庫、全(quan)國(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺(tai)服(fu)務(wu)金融“五篇大(da)文章”功能(neng)，探索發展相關行(xing)業(ye)特色企業(ye)征信(xin)機(ji)構。

五、加強(qiang)政策(ce)引導和配套支撐

（十六）加強(qiang)對金融(rong)機構的(de)激勵引導(dao)。發(fa)揮(hui)貨幣信貸(dai)政(zheng)(zheng)策總量和結構(gou)雙重功能，科學設(she)計、精(jing)準實施(shi)再貸(dai)款等結構(gou)性貨幣政(zheng)(zheng)策工具(ju)，為做(zuo)好金融“五(wu)篇大(da)文(wen)章(zhang)”提供良好貨幣金融環境。優化(hua)金融“五(wu)篇大(da)文(wen)章(zhang)”領(ling)域貸(dai)款風險分(fen)擔機制，發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)性融資(zi)擔保體系增信分(fen)險作用。加(jia)強財(cai)政(zheng)(zheng)、貨幣、監管政(zheng)(zheng)策合力，支(zhi)持(chi)做(zuo)好金融“五(wu)篇大(da)文(wen)章(zhang)”。

（十七）建(jian)立(li)健全標準體系和支持配套(tao)機制。完善企業科技(ji)含量評價指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，全面推行“創新積(ji)分制”，加強專精特(te)新中小企業高質量發展(zhan)評價應用，深入(ru)實施(shi)科技(ji)產業金融(rong)一(yi)體(ti)化專項。完善綠色金融(rong)標(biao)準體(ti)系(xi)，健全碳核算和環(huan)境信息(xi)披露制度，加快研究轉型(xing)金融(rong)標(biao)準。建(jian)立(li)養老金融(rong)統計指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)健全重(zhong)點產業常態(tai)化項目推薦機制。

（十八）穩妥有序推進金融“五篇大文章”相關改革試點。深(shen)入推進現(xian)有科(ke)創金融(rong)(rong)(rong)、普(pu)惠(hui)金融(rong)(rong)(rong)、綠色(se)金融(rong)(rong)(rong)等(deng)改(gai)革試驗區建設，重點做(zuo)好(hao)經驗復制推廣。在(zai)風險可(ke)控的前提下，支持符合條件的地區圍(wei)繞做(zuo)好(hao)金融(rong)(rong)(rong)“五(wu)篇(pian)大文章(zhang)”依法合規(gui)先(xian)行(xing)先(xian)試，與(yu)科(ke)技創新中心建設、產融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)試點等(deng)工作(zuo)加(jia)強協同聯動。

六、加強(qiang)組織協調和風險管控

（十九）強化(hua)組織實施。各地(di)區(qu)、各有(you)關(guan)部門(men)要把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導貫穿做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五(wu)篇(pian)大文章”各領(ling)(ling)(ling)域、各環(huan)節。在中(zhong)央金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)委員會領(ling)(ling)(ling)導下，加強組織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導和(he)跨(kua)部門(men)工(gong)作協調(diao)，完善金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五(wu)篇(pian)大文章”各領(ling)(ling)(ling)域的(de)具體工(gong)作方案，強化常態化信(xin)息交流和(he)政策溝通，形(xing)成工(gong)作合力。建立(li)健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五(wu)篇(pian)大文章”統計(ji)制(zhi)度和(he)考(kao)核(he)評(ping)價制(zhi)度，強化數(shu)據信(xin)息共享和(he)評(ping)價結果(guo)運用。加強經驗交流和(he)政策宣傳，為做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)“五(wu)篇(pian)大文章”營造良(liang)好(hao)氛圍。重大事項要及時按程序向黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院請示報告(gao)。

（二十(shi)）加強(qiang)風險(xian)管控。壓實金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)風險管理主體責任，堅持自(zi)(zi)主決策、自(zi)(zi)擔風險，因地制宜、循序漸進，避免(mian)“運動式”、“一刀切”的工作方式造成資(zi)源配置(zhi)扭曲。全面強化(hua)金融(rong)(rong)監管，提高(gao)監管科技(ji)水平。各地區、各有關部門要深化(hua)合作、同向(xiang)發力，密(mi)切監測和(he)及時處(chu)置(zhi)相關領域風險。健全具有硬約(yue)束的金融(rong)(rong)風險早期(qi)糾正(zheng)機(ji)制，對風險早識別、早預警、早暴露、早處(chu)置(zhi)。

國務院辦公廳(ting)   

2025年3月(yue)2日

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