新(xin)華社(she)北(bei)京6月27日電

蓄滯洪區運用補償辦法

  第一章 總則

  第(di)一條 為了保(bao)障(zhang)蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)(hong)區的(de)正常運用，確保(bao)受洪(hong)(hong)(hong)水威脅的(de)重點地區的(de)防洪(hong)(hong)(hong)安全，合理(li)補償蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)(hong)區內居民因蓄(xu)(xu)滯洪(hong)(hong)(hong)遭受的(de)損(sun)失(shi)，根據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國防洪(hong)(hong)(hong)法》，制定本(ben)辦法。

  第二(er)條 本辦(ban)法(fa)適用于(yu)國(guo)家蓄滯(zhi)洪區(qu)(qu)。國(guo)家蓄滯(zhi)洪區(qu)(qu)名錄由國(guo)務院水行政(zheng)主(zhu)管部門根據國(guo)家確定的(de)重要江河(he)、湖泊(bo)流域的(de)防洪規劃擬訂，報國(guo)務院批準后公布。

   第(di)三條 蓄滯(zhi)洪區運用補償，遵循下列原則：

  （一(yi)）保障蓄滯洪區居(ju)民的基本(ben)生活；

  （二）有利于(yu)蓄滯洪區恢復農業生產；

  （三）與(yu)國家財政承(cheng)受能力(li)相適應。

  第四條(tiao) 蓄滯(zhi)洪(hong)區運用(yong)前，蓄滯(zhi)洪(hong)區所(suo)在地地方各級人(ren)民政府應(ying)當組織(zhi)有關部(bu)門(men)和(he)單(dan)位做好蓄滯(zhi)洪(hong)區內人(ren)員、財產的轉移和(he)保(bao)護工作(zuo)，盡(jin)量減(jian)少蓄滯(zhi)洪(hong)造成的損失。

  第五條 國務院財政主(zhu)管(guan)部門(men)和水(shui)行政主(zhu)管(guan)部門(men)依照本(ben)辦法的(de)規定(ding)，負責全國蓄滯洪區運用補償(chang)工作的(de)組織(zhi)實(shi)施(shi)和監(jian)督(du)管(guan)理(li)。

  國務院水行政主管部門在(zai)國家確定的重要江河(he)、湖泊設立的流(liu)域管理機構，對所轄(xia)區域內蓄滯(zhi)洪區運用補償工(gong)作實施監督(du)、指導。

  蓄(xu)(xu)(xu)滯洪(hong)區(qu)(qu)所在(zai)地(di)地(di)方各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政府依照本(ben)辦(ban)法(fa)的(de)規(gui)定，負(fu)責本(ben)行政區(qu)(qu)域內蓄(xu)(xu)(xu)滯洪(hong)區(qu)(qu)運(yun)用補(bu)償(chang)工作的(de)具體實(shi)施(shi)和管(guan)理(li)。上一級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政府應(ying)當對下一級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)政府的(de)蓄(xu)(xu)(xu)滯洪(hong)區(qu)(qu)運(yun)用補(bu)償(chang)工作實(shi)施(shi)監督。

  蓄(xu)滯洪區所在(zai)地(di)(di)縣(xian)級以上地(di)(di)方(fang)人民政府財政、水行政、發展改(gai)革、自然資源(yuan)、住房(fang)城(cheng)鄉建設、農(nong)業(ye)農(nong)村、應急管理、林(lin)業(ye)草原等有關(guan)部門按照(zhao)職責分工(gong)，負責蓄(xu)滯洪區運(yun)用補償(chang)的有關(guan)工(gong)作。

  第(di)六條(tiao) 國家鼓勵、支(zhi)持在蓄滯洪(hong)區(qu)推行(xing)洪(hong)水保(bao)險(xian)制度，鼓勵保(bao)險(xian)機構根據蓄滯洪(hong)區(qu)運用后損失情(qing)況(kuang)，開展(zhan)洪(hong)水保(bao)險(xian)快速理(li)賠和(he)災(zai)害應急預付(fu)賠款服務。

  第七(qi)條(tiao) 任何(he)組織和(he)個人不得騙取、侵吞(tun)和(he)挪用蓄滯洪(hong)區運用補償資金。

  第八條 審(shen)計(ji)機關應當加強對蓄滯洪區運用補償資金(jin)的管理和(he)使(shi)用情(qing)況的審(shen)計(ji)監(jian)督。

  第九條 蓄滯洪區所在地地方各級(ji)人民政府有關部(bu)門(men)應當充(chong)分運(yun)用現(xian)代信息技術手段，建立健全信息共享機(ji)制，提高(gao)蓄滯洪區運(yun)用補(bu)償工作效率和水平。

  第二章 補償對象、范圍和標準

  第十(shi)條 蓄滯(zhi)洪區(qu)內(nei)(nei)具有常住(zhu)戶口的(de)(de)居民，依(yi)(yi)法(fa)直接從(cong)事(shi)種植、養(yang)殖(zhi)的(de)(de)農業生(sheng)產(chan)者，以(yi)(yi)及蓄滯(zhi)洪區(qu)內(nei)(nei)住(zhu)房的(de)(de)所有權人（以(yi)(yi)下統稱區(qu)內(nei)(nei)居民），在蓄滯(zhi)洪區(qu)運用后依(yi)(yi)照本辦法(fa)的(de)(de)規定獲(huo)得補償。

  區(qu)(qu)內居(ju)民除依照(zhao)本辦法獲得蓄滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)運用(yong)補償外(wai)，同(tong)時(shi)按照(zhao)國家有關規(gui)定享受與其(qi)他洪(hong)(hong)水災(zai)區(qu)(qu)受災(zai)者同(tong)樣的政府(fu)救助和社會(hui)捐助。

  第十一條 蓄滯洪(hong)區運用后，對區內居民遭受的(de)下列(lie)損(sun)失給予補償：

  （一）農作物(wu)、專(zhuan)業(ye)養殖和經濟林水毀(hui)損失；

  （二）住房水(shui)毀損(sun)失(shi)；

  （三）無法轉移的(de)農業(ye)生產機械、家(jia)庭主要耐用消(xiao)費品和飼養(yang)的(de)畜禽水毀損失。

   第十(shi)二條 蓄滯洪區運用后造成的下(xia)列損失，不予補償：

  （一）根(gen)據國家有(you)關規定應(ying)當(dang)退田(tian)而拒不退田(tian)，應(ying)當(dang)遷出而拒不遷出，或者(zhe)退田(tian)、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損(sun)失(shi)；

  （二）違反(fan)蓄滯洪區建設與管理規劃、方案建造的(de)住房水(shui)毀(hui)損失；

   （三）按照(zhao)轉移命令能轉移而未轉移的農業(ye)生產機械、家庭主要耐用(yong)消費品和(he)飼養的畜禽水毀損失。 

  第(di)十三條 蓄滯洪區運用后(hou)，對本辦法第(di)十一條規(gui)(gui)定范(fan)圍內的損失實行分類定值補償，補償標(biao)準(zhun)按照下列規(gui)(gui)定執行：

  （一(yi)）農(nong)作(zuo)物按照蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)運(yun)用前(qian)三(san)年(nian)平(ping)(ping)均(jun)年(nian)產值的50%至70%補償，專(zhuan)業養(yang)殖、經(jing)濟林按照蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)運(yun)用前(qian)三(san)年(nian)平(ping)(ping)均(jun)年(nian)產值的40%至50%補償。具體補償標準由蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)所(suo)在(zai)地省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)（以下統稱省級(ji)人民政府(fu)）根(gen)據蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)運(yun)用后的實際水毀情況(kuang)在(zai)上述幅度內(nei)確定。

  （二(er)）住房按照水毀損(sun)失的70%補償。

  （三）農業生產機(ji)械(xie)、家庭主要耐(nai)用消費品(pin)和飼養的(de)(de)畜(chu)(chu)禽(qin)，按(an)照(zhao)(zhao)水毀(hui)(hui)損(sun)失(shi)的(de)(de)50%補償(chang)(chang)。但是(shi)，農業生產機(ji)械(xie)、家庭主要耐(nai)用消費品(pin)和飼養的(de)(de)畜(chu)(chu)禽(qin)的(de)(de)總(zong)價值在2000元(yuan)以下的(de)(de)，按(an)照(zhao)(zhao)水毀(hui)(hui)損(sun)失(shi)的(de)(de)100%補償(chang)(chang)；水毀(hui)(hui)損(sun)失(shi)超(chao)過2000元(yuan)不足4000元(yuan)的(de)(de)，按(an)照(zhao)(zhao)2000元(yuan)補償(chang)(chang)。

  分類定(ding)值(zhi)補(bu)償的具(ju)體(ti)辦法，由蓄滯(zhi)洪區(qu)所在(zai)地省級(ji)人(ren)民政府按照有(you)利(li)于蓄滯(zhi)洪區(qu)運用(yong)和管理的原則(ze)制定(ding)。

  第十四條 已下達蓄滯洪(hong)轉移命令，因情(qing)況變化未實(shi)施(shi)蓄滯洪(hong)造成損(sun)失的，給予適當補償(chang)。

  第三章 補償程序

  第十五條 蓄滯洪(hong)區(qu)所在地(di)縣(xian)級人(ren)民(min)(min)政府應當組織(zhi)有關部門和鄉鎮人(ren)民(min)(min)政府、街道辦事處對(dui)區(qu)內居民(min)(min)的承包土地(di)、流轉(zhuan)土地(di)、住房、農業生產(chan)機械和家庭主要耐用消(xiao)費(fei)品逐戶進行補償登記，并由村民(min)(min)委(wei)員會、居民(min)(min)委(wei)員會張榜公(gong)布；在規定時間內無(wu)異議的，由縣(xian)、鄉、村分級建檔立(li)卡。

  以村或(huo)者居(ju)(ju)民(min)委員(yuan)(yuan)會為單位進行財產補(bu)償登記時，應(ying)當(dang)有村民(min)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)、居(ju)(ju)民(min)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)和村民(min)代表、居(ju)(ju)民(min)代表參加(jia)。

   財(cai)產補償登(deng)記(ji)涉(she)及(ji)已(yi)經(jing)依法登(deng)記(ji)的不動產的，有關登(deng)記(ji)事(shi)項以(yi)不動產登(deng)記(ji)簿記(ji)載的為(wei)準。

  第(di)十六條(tiao) 財產(chan)補(bu)償登(deng)記已公布的區(qu)內居(ju)民(min)的承包土(tu)地(di)、流(liu)轉土(tu)地(di)、住房或(huo)者其他財產(chan)發生變更時(shi)，村民(min)委(wei)員會、居(ju)民(min)委(wei)員會應當于每年(nian)汛前(qian)匯(hui)總，并向(xiang)鄉鎮人民(min)政府(fu)、街(jie)道(dao)辦事處(chu)提出變更登(deng)記申(shen)請(qing)，由鄉鎮人民(min)政府(fu)、街(jie)道(dao)辦事處(chu)核(he)實(shi)登(deng)記后，報蓄滯洪(hong)區(qu)所在地(di)縣級人民(min)政府(fu)指定的部門(men)備案。

  第十七條 蓄滯洪區(qu)所在(zai)地(di)縣(xian)級人(ren)民政府應當及(ji)(ji)時將區(qu)內(nei)居民的(de)承包(bao)土地(di)、流(liu)轉土地(di)、住房、農(nong)業生產機(ji)械和家庭主要耐(nai)用消費品的(de)財產補(bu)償(chang)登(deng)記情況(kuang)及(ji)(ji)變(bian)更(geng)登(deng)記情況(kuang)匯(hui)總后(hou)抄報所在(zai)流(liu)域管理機(ji)構備(bei)案。流(liu)域管理機(ji)構應當根據(ju)每年汛期預報，對財產補(bu)償(chang)登(deng)記及(ji)(ji)變(bian)更(geng)登(deng)記情況(kuang)進(jin)行必要的(de)抽查。

  第十(shi)八條 蓄滯(zhi)洪(hong)區運用(yong)后，所在地(di)省級人民(min)政(zheng)府(fu)或者其授權(quan)的(de)主管部門(men)應當及時組織對蓄滯(zhi)洪(hong)區運用(yong)的(de)淹沒范圍(wei)予以界定。

  蓄滯洪(hong)區所在地縣級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)當及時組(zu)織有(you)關部門(men)(men)和(he)鄉鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)、街道(dao)辦事處核查(cha)淹沒(mei)范圍內損失情(qing)況(kuang)，按照規定的補償(chang)(chang)標準(zhun)(zhun)提(ti)出(chu)補償(chang)(chang)方案，經(jing)省級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)或者其授權的主管(guan)部門(men)(men)核實后(hou)，由省級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)報國(guo)務(wu)院。補償(chang)(chang)方案由國(guo)務(wu)院財(cai)政(zheng)主管(guan)部門(men)(men)、水行政(zheng)主管(guan)部門(men)(men)和(he)應(ying)急管(guan)理(li)部門(men)(men)審查(cha)、核定，提(ti)出(chu)補償(chang)(chang)資金總額，報國(guo)務(wu)院批準(zhun)(zhun)后(hou)下達。省級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)上報的補償(chang)(chang)方案應(ying)當附(fu)具所在流域管(guan)理(li)機構簽(qian)署(shu)的意見。

  以村或者(zhe)居民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會為(wei)單位核查損(sun)失時，應當有村民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)、居民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)和村民(min)代(dai)表、居民(min)代(dai)表參加，并對(dui)損(sun)失情(qing)況張榜公布(bu)。

  根據實際需要(yao)，可以委托專(zhuan)業機(ji)構參與核查損失情(qing)況。

  第(di)十九條 蓄滯洪區(qu)運用補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)由(you)中央財政(zheng)和蓄滯洪區(qu)所在地省級財政(zheng)共同承擔(dan)，中央財政(zheng)承擔(dan)補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)總額(e)的(de)70%。

  蓄滯洪區(qu)運用(yong)后(hou)，補償(chang)資(zi)金應當及時、足額撥付到位(wei)。資(zi)金管(guan)理辦法由國務院財(cai)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門會同水行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門制定。

   第二十條 蓄滯洪區所在(zai)地縣級人(ren)民(min)政府在(zai)補(bu)償(chang)資金(jin)(jin)預(yu)算下達后，應(ying)當(dang)及時制(zhi)定具(ju)體(ti)補(bu)償(chang)方案，由鄉鎮人(ren)民(min)政府、街道辦事處逐戶確定具(ju)體(ti)補(bu)償(chang)金(jin)(jin)額(e)，并(bing)由村民(min)委員會(hui)、居民(min)委員會(hui)張榜公布。

  具體補償金(jin)額經公布無異議后(hou)，按照國庫集中支付(fu)制度(du)有關規定將補償資金(jin)支付(fu)至區(qu)內居(ju)民銀行賬戶。

  第二(er)十(shi)一條 蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)運用后損失(shi)嚴重的，在補償方案由國務院有關部(bu)門(men)審查、核定前(qian)，蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)所在地省級人(ren)民政府或(huo)者其授(shou)權的主管(guan)部(bu)門(men)可(ke)以向國務院水行政主管(guan)部(bu)門(men)、財(cai)政主管(guan)部(bu)門(men)申(shen)請預(yu)(yu)先下達(da)部(bu)分補償資(zi)金預(yu)(yu)算，并及時組織將補償資(zi)金支付至區(qu)內(nei)居民銀行賬戶。預(yu)(yu)先下達(da)的補償資(zi)金在后期(qi)據實結算。

  第二十(shi)二條 補(bu)(bu)償資金發(fa)放(fang)完畢后，蓄(xu)滯(zhi)洪區所在(zai)地省級人民政府或者(zhe)其授權的主管部門(men)(men)應當及(ji)時將補(bu)(bu)償工作情況報國務院財政主管部門(men)(men)、水行政主管部門(men)(men)和應急(ji)管理部門(men)(men)。

  第四章 法律責任

  第二十三(san)條 地(di)方各級(ji)人民政府(fu)和縣級(ji)以上(shang)人民政府(fu)有(you)關部(bu)門及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)(yuan)，以及(ji)其他依(yi)法履行公職的(de)(de)人員(yuan)(yuan)，在(zai)蓄滯洪區運用(yong)補償工作(zuo)中濫(lan)用(yong)職權、玩(wan)忽職守、徇(xun)私舞弊，或者騙取、侵吞、挪用(yong)補償資金的(de)(de)，對負有(you)責任(ren)(ren)的(de)(de)領導人員(yuan)(yuan)和直接責任(ren)(ren)人員(yuan)(yuan)依(yi)法給予處分。

  第(di)二(er)十四條 區內居民在財產補償(chang)登(deng)記時弄虛作假，或(huo)者在蓄滯洪(hong)區運用補償(chang)過程中謊報(bao)(bao)、虛報(bao)(bao)損失的(de)，由(you)縣級人民政府責令改正，予以警告；多領(ling)、冒領(ling)補償(chang)資金(jin)的(de)，追回多領(ling)、冒領(ling)的(de)資金(jin)。

  第(di)二(er)十五條 違(wei)反本辦法(fa)規定(ding)，構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任。

  第五章 附則

  第二十(shi)六條 財產補償登記、變(bian)更登記不得向區內居民收取任何(he)費用，所需費用由蓄滯洪區所在地縣級人民政府統籌解決。

  第二十七條 省級人民政(zheng)府批準的防洪規(gui)劃中確定(ding)的蓄滯洪區的運用補償辦(ban)法，由有關省級人民政(zheng)府制(zhi)定(ding)。

  第二十八條 本辦法(fa)自公(gong)布之日起(qi)施行。2000年(nian)5月27日國務院發布的《蓄滯洪(hong)區(qu)運(yun)用補償(chang)暫行辦法(fa)》同時廢(fei)止(zhi)。