新華(hua)社(she)北京7月29日電(dian) 近日，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國(guo)務院辦公廳(ting)印(yin)發《地(di)方黨政領(ling)導干部生態(tai)環境保護責任制規定（試行）》，并發出(chu)通(tong)知(zhi)，要求(qiu)各(ge)地(di)區各(ge)部門認真遵(zun)照執行。
《地方(fang)黨政領(ling)導干部(bu)生態環境保護責任制規定(ding)（試行）》全文(wen)如下。
地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）
（2025年7月18日(ri)中共(gong)中央批準 2025年7月18日(ri)中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳發布）
第一章 總則
第(di)一條 為了堅持(chi)和加強黨對生態文(wen)明(ming)建設的全面領導，健全落實生態環境保護責任制，根據有(you)關黨內(nei)法(fa)規和法(fa)律，制定本(ben)規定。
第(di)二條 本(ben)規定適用于縣級以上地方(fang)黨委和政府(fu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子成員(yuan)、生態環境部(bu)門和承擔重要生態環境保護職責的部(bu)門負責人(ren)（以下(xia)統稱地方(fang)黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)）。
鄉鎮（街道）、各(ge)類開發區(qu)領(ling)導班(ban)子成員落實生(sheng)態(tai)環境保護(hu)責任制，參照本(ben)規定(ding)執行。
第三(san)條 實(shi)(shi)行地方黨政領(ling)導干部生態(tai)環境(jing)保護(hu)責(ze)(ze)任制(zhi)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，完整準確全面貫徹新發展(zhan)理念，牢固樹立和(he)踐行綠水(shui)青(qing)山就是金(jin)山銀山的(de)理念，加(jia)強組織領(ling)導、強化統籌協調、完善(shan)體制(zhi)機制(zhi)、嚴(yan)格監督(du)考(kao)核，構建覆(fu)蓋全面、權責(ze)(ze)一致、獎(jiang)懲分明、環環相扣的(de)責(ze)(ze)任體系(xi)，保障以高水(shui)平保護(hu)支撐高質量發展(zhan)，推動(dong)實(shi)(shi)現(xian)美麗中國建設目標。
第四條 實行地方黨政(zheng)領導(dao)干部生態環境(jing)保護責任制，應當遵循下列原則：
（一）堅持黨政同責(ze)、齊抓(zhua)共管、失職追責(ze)，增強共抓(zhua)生(sheng)態文明建設的整體效能；
（二）堅持管(guan)發(fa)展必(bi)須(xu)抓環(huan)保(bao)、管(guan)生產必(bi)須(xu)抓環(huan)保(bao)、管(guan)行業必(bi)須(xu)抓環(huan)保(bao)，守(shou)(shou)土(tu)有責(ze)、守(shou)(shou)土(tu)盡責(ze)；
（三）堅(jian)持樹立和踐行正(zheng)確政績觀(guan)，遵(zun)循自然(ran)規(gui)律(lv)，堅(jian)決摒棄以犧牲生(sheng)態環境換(huan)取一時一地經(jing)濟增長的做法；
（四）堅持以人民為中心，加快(kuai)解決人民群眾反映強烈的(de)突出生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境問(wen)題，做到生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)惠(hui)民、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)利民、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)為民；
（五）堅持激勵和約束并重，健全(quan)精準(zhun)科學(xue)的追(zhui)責機制，激勵干部敢(gan)于擔當、積(ji)極作為。
第五條 縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)應當深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想，貫徹(che)落實深化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)體制改革有關決策部署，加強(qiang)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)組織領導和(he)統籌協調，強(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)(ze)任清單作(zuo)(zuo)用(yong)，強(qiang)化河湖長制、林長制，壓實下級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)、有關部門生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)(ze)任，實施有利于(yu)保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)、促進(jin)人與(yu)自然和(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)規劃、政(zheng)策和(he)措(cuo)施，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體系，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、節約集約、綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)，使經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相協調。
縣級(ji)以上地(di)方黨委和政府主要負責(ze)(ze)人是本地(di)區生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)第一責(ze)(ze)任(ren)人，對(dui)本地(di)區的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)質量負總(zong)責(ze)(ze)；領(ling)導班子其他成(cheng)員(yuan)結合職責(ze)(ze)，嚴格落實生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)，對(dui)分管行業或(huo)者領(ling)域的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作負領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。
市級以上(shang)地方(fang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門依規依法履行(xing)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)(zhi)責，對(dui)本地區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)實(shi)施統一監督(du)管理，按照黨(dang)委和政府部(bu)署要(yao)求(qiu)加強(qiang)重大生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)問題的(de)(de)統籌協調，在職(zhi)(zhi)責范圍內對(dui)本地區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)負(fu)直接責任。縣級以上(shang)地方(fang)承擔重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)部(bu)門依規依法履行(xing)本行(xing)業或(huo)者領域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)(zhi)責，對(dui)本行(xing)業或(huo)者領域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)實(shi)施監督(du)管理，對(dui)本行(xing)業或(huo)者領域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)(zuo)負(fu)責。
第二章 職責
第(di)六條 地(di)方黨委(wei)主要負責人生態環境保(bao)護(hu)職(zhi)責主要包括(kuo)：
（一(yi)）認真貫徹落實黨(dang)中央關于生態(tai)文明(ming)建設和生態(tai)環(huan)境保護(hu)的方針(zhen)政策和決(jue)策部署、上級(ji)黨(dang)委(wei)的決(jue)定和相關黨(dang)內法(fa)規(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)，組織落實深化生態(tai)文明(ming)體制(zhi)改革任務要(yao)求；
（二）推動(dong)將生態(tai)環(huan)(huan)境保護融入經(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)全局，加強生態(tai)環(huan)(huan)境保護工作調查(cha)研究(jiu)，調度督(du)促經(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)全面綠色轉型重要目標任(ren)務進展(zhan)情況，推動(dong)構建綠色低碳高質量發展(zhan)空間格局；
（三）組(zu)織推動(dong)生態(tai)環(huan)境保護(hu)督(du)察(cha)整改，研究緩解(jie)本地區生態(tai)環(huan)境保護(hu)結構性(xing)、根源性(xing)、趨勢性(xing)壓力(li)的重大措施；
（四）統籌協(xie)調各方抓(zhua)好生態(tai)(tai)環(huan)境保護工(gong)作(zuo)，督促推(tui)動黨委和政(zheng)府領導班子成員及有(you)關部(bu)門落實生態(tai)(tai)環(huan)境保護責任，支持(chi)人大(da)、政(zheng)協(xie)監(jian)督生態(tai)(tai)環(huan)境保護工(gong)作(zuo)。
 第(di)七條 縣(xian)級以上(shang)地方政府主要(yao)負責人(ren)生態環境保護職責主要(yao)包括：
（一）認真貫(guan)徹執行黨(dang)(dang)中央、國(guo)務(wu)院關于生態(tai)文明建設和(he)(he)生態(tai)環境保護的方針政策和(he)(he)決(jue)策部署，上級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政府(fu)、本級黨(dang)(dang)委的決(jue)定和(he)(he)相(xiang)關黨(dang)(dang)內法規(gui)、法律法規(gui)，落實深化生態(tai)文明體制改(gai)革任(ren)務(wu)要(yao)求。
（二）組織制定(ding)生(sheng)態(tai)環境保護規劃(hua)并(bing)納入國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展規劃(hua)，按照規定(ding)組織編制發(fa)布(bu)省級、市級生(sheng)態(tai)環境分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控方(fang)案(an)，保證生(sheng)態(tai)環境分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控方(fang)案(an)落(luo)實主(zhu)體(ti)功能區(qu)戰略(lve)、充分(fen)(fen)銜接國土空間規劃(hua)和(he)用(yong)途管(guan)制；作(zuo)出重(zhong)大(da)行(xing)(xing)政決策應當對環境影響和(he)環境效(xiao)益進(jin)行(xing)(xing)分(fen)(fen)析預(yu)測，推動產業結構、能源結構、交(jiao)通運輸結構和(he)城鄉建設發(fa)展綠色轉型。
（三）督促推動政府(fu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)、政府(fu)有(you)關部門(men)及其負責人落實生態環境保護責任。
（四）組織(zhi)推動生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護督(du)察整改，開展生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護工作(zuo)專題調查研(yan)究(jiu)(jiu)，定期分析生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)形勢、研(yan)判生(sheng)(sheng)態(tai)安全風險，調度(du)督(du)促生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質量改善、減排(pai)等方面(mian)約束性(xing)指標完成(cheng)情(qing)況(kuang)，研(yan)究(jiu)(jiu)解決生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護重大問題。
  （五(wu)）強化(hua)財(cai)政對美麗(li)中國建設的支持力度，確保(bao)投入規模同建設任務相(xiang)匹配。
（六）統籌推進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)責(ze)(ze)任體(ti)(ti)系(xi)、監管體(ti)(ti)系(xi)、市場體(ti)(ti)系(xi)、法(fa)規政策體(ti)(ti)系(xi)建設和教育培(pei)訓、科技支撐等(deng)工作，組織(zhi)完(wan)善分級負(fu)責(ze)(ze)、屬地(di)為主、部(bu)門(men)協同的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)應急責(ze)(ze)任體(ti)(ti)系(xi)。
第(di)八條 縣(xian)級以上地(di)方政(zheng)府分管生態環(huan)境保(bao)護負責人職責主要包括：
（一）協助政府主要負責人抓好生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護工作(zuo)，組織(zhi)制定貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護決(jue)策部署，上級以及本(ben)級黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府的決(jue)定和(he)(he)相關(guan)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)的具體措施(shi)；落實(shi)深化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)領(ling)域體制改革部署。
（二(er)）組織實施生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規劃(hua)(hua)，制(zhi)定(ding)年度重點工(gong)作計劃(hua)(hua)，按照規定(ding)組織編制(zhi)生態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量限期達標或者改(gai)善規劃(hua)(hua)、方案，督促落實生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護各(ge)項目(mu)標任務(wu)。
（三）組織(zhi)協調生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門和有關(guan)部門及(ji)時(shi)分(fen)析生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)形勢，建立健全生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題發現機制，研(yan)究解決生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)領域重點難點問題。
（四）按照(zhao)黨委和(he)(he)政府部署要求(qiu)，組織開展(zhan)生態環境(jing)保(bao)護監(jian)督檢查、考核等工作，指導生態環境(jing)專(zhuan)項整治(zhi)和(he)(he)聯合(he)執(zhi)法。
（五）指(zhi)導推進(jin)生態環境保護監管能力建設，提高(gao)隊(dui)伍專業化水平。
（六(liu)）推動完善生(sheng)態環境(jing)風險(xian)報告和預警機制，組(zu)織開(kai)展突發生(sheng)態環境(jing)事件應對處置工作(zuo)。
第九條 縣級(ji)以上地方政(zheng)府分(fen)管承(cheng)擔(dan)重要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)職責相(xiang)關部門的負責人(ren)(ren)，協助政(zheng)府主(zhu)要負責人(ren)(ren)落實分(fen)管行業(ye)或者領(ling)(ling)域(yu)的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)責任，指(zhi)導分(fen)管行業(ye)或者領(ling)(ling)域(yu)將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)工作納入相(xiang)關發展規劃和(he)年度工作計(ji)劃，督促抓(zhua)好相(xiang)關生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)重點工作、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督察反饋(kui)問題整改和(he)突(tu)出生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題整治，按(an)照職責分(fen)工抓(zhua)好分(fen)管行業(ye)或者領(ling)(ling)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)隱患(huan)排查、應(ying)急處置。
第十(shi)條 縣級(ji)以上地(di)方黨委和政府(fu)領導班子其他成員按照職(zhi)責(ze)分工(gong)，督(du)促(cu)指導有關部門依(yi)規依(yi)法履行生態環境保護(hu)責(ze)任，動員社會力量積極參與、支(zhi)持、監(jian)督(du)生態環境保護(hu)工(gong)作。
第十一(yi)條(tiao) 市級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)門(men)(men)負責人(ren)落實黨中央、國務院(yuan)關(guan)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護決策部(bu)署，執(zhi)行上(shang)級(ji)以(yi)及(ji)本(ben)級(ji)黨委(wei)和政(zheng)府的決定(ding)和相關(guan)黨內法(fa)(fa)(fa)規(gui)、法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，組織(zhi)(zhi)(zhi)制定(ding)并(bing)實施本(ben)地區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護相關(guan)政(zheng)策、規(gui)劃、標準，組織(zhi)(zhi)(zhi)起草生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護地方(fang)性法(fa)(fa)(fa)規(gui)和地方(fang)政(zheng)府規(gui)章草案，組織(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)部(bu)門(men)(men)以(yi)及(ji)下級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護部(bu)門(men)(men)切實履行監督責任，在(zai)職(zhi)責范圍內承擔本(ben)地區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護工作直接(jie)責任。
第十(shi)二條 縣級以上地方承(cheng)擔(dan)重要生(sheng)態環境(jing)(jing)保護職責的(de)(de)部(bu)門負(fu)責人(ren)組織(zhi)推(tui)進、監督指導本(ben)部(bu)門負(fu)責的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護重點任(ren)務，及時研(yan)究解決(jue)本(ben)行業(ye)或者(zhe)領(ling)域發生(sheng)的(de)(de)突(tu)出生(sheng)態環境(jing)(jing)問題(ti)，完善(shan)有(you)關政策(ce)，承(cheng)擔(dan)本(ben)行業(ye)或者(zhe)領(ling)域生(sheng)態環境(jing)(jing)保護責任(ren)。
第三章 監督追責
第十三條 在中(zhong)央和省級生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)中(zhong)對地方黨政領導干部(bu)生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任落實情(qing)況進行督(du)察(cha)。加強審計監督(du)與生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)工作貫通協(xie)調，用(yong)好領導干部(bu)自然(ran)資源資產(chan)離任審計結果，形成監督(du)合力(li)。
第十(shi)四條 將地方黨政領導干部(bu)落(luo)實生態環境保(bao)護責任制情況作為生態環境保(bao)護考核評價(jia)的重要方面，加大考核結果應用和問題(ti)整改力度。
第(di)十五(wu)條 落實(shi)(shi)生態(tai)環境保護(hu)責任制，應當控制開展監督檢查的總量和頻(pin)次，優化精簡考核(he)體系、指標和方式(shi)(shi)，力戒形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義，切實(shi)(shi)減輕基(ji)層負擔(dan)。
第十(shi)六條(tiao) 黨委(wei)組織(zhi)部(bu)門(men)在考(kao)(kao)察地方黨政(zheng)領導干部(bu)時，應當按(an)照規定把生態文明建設情況作為考(kao)(kao)察評價(jia)的重要(yao)內容。
第(di)十七條(tiao) 地方(fang)黨(dang)政領導干(gan)部在生態環境保護工作中不履行或者(zhe)不正確履行職責，有下列情形之一的(de)，應當依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)追究(jiu)責任；涉(she)嫌職務違法(fa)、職務犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)有關責任：
（一(yi)）貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關(guan)于生態文明建設(she)和生態環境(jing)保(bao)護的決策(ce)部(bu)署不(bu)力，做選(xuan)擇、搞變通(tong)、打折(zhe)扣；
（二）落實(shi)生態環(huan)境保護責(ze)任(ren)不(bu)到位，搞(gao)形式主義、官僚主義，敷衍塞責(ze)，失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)；
（三）作出(chu)的(de)決策違反生(sheng)態文(wen)明建設和生(sheng)態環境保護的(de)政策和相關黨內(nei)法(fa)規、法(fa)律法(fa)規；
（四）致(zhi)使生態(tai)環(huan)境問題突出(chu)、生態(tai)環(huan)境狀況惡化(hua)，發生嚴(yan)重生態(tai)環(huan)境損害；
（五）其(qi)他應(ying)當追究責(ze)任的情形。
第十八條(tiao) 地方黨政領導干(gan)部及(ji)時報告失(shi)職行(xing)為(wei)并主(zhu)動采取(qu)補救措施(shi)，有效預(yu)防或(huo)(huo)者減少生態破壞和(he)環境(jing)污(wu)染、挽回生態環境(jing)損害損失(shi)或(huo)(huo)者消除不(bu)良影響，或(huo)(huo)者積極配合問責調查(cha)、主(zhu)動承擔(dan)責任的，可(ke)以依(yi)規依(yi)法從輕或(huo)(huo)者減輕追(zhui)究(jiu)責任。
對黨(dang)中央以(yi)及(ji)上級黨(dang)組(zu)織生態(tai)文明建設和生態(tai)環(huan)境保護決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)不執行(xing)或(huo)者執行(xing)不力(li)、不顧生態(tai)環(huan)境盲目決(jue)策(ce)，突破生態(tai)保護紅(hong)線(xian)(xian)、環(huan)境質量底(di)線(xian)(xian)和資源利用上線(xian)(xian)，造成嚴(yan)重(zhong)后果或(huo)者嚴(yan)重(zhong)社會影響的，應(ying)當依(yi)規(gui)依(yi)法(fa)從重(zhong)或(huo)者加重(zhong)追究責(ze)任。
第四章 附則
第十九條 本規定由(you)生態環境(jing)部(bu)商中(zhong)央組織部(bu)解(jie)釋。
第二(er)十條 本規定自發布之日起施行(xing)。
