新華社北京(jing)7月29日電 近日，中共(gong)中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印(yin)發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制(zhi)規定（試行）》，并發出通知，要求各(ge)地區各(ge)部門(men)認真遵照執行。
《地方黨政領(ling)導干部(bu)生(sheng)態環境保護責任制規定（試行）》全文(wen)如下。
地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）
（2025年7月(yue)18日中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)批準 2025年7月(yue)18日中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳發布）
第一章 總則
第(di)一(yi)條 為了堅持和(he)加強黨對生態文明建設的全面(mian)領導，健全落實生態環(huan)境(jing)保護責任制(zhi)(zhi)，根據有關黨內(nei)法規(gui)和(he)法律，制(zhi)(zhi)定本規(gui)定。
第二條 本規定適用于縣級以(yi)上地方黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府(fu)領(ling)導班(ban)子成員、生態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)和(he)(he)承擔重(zhong)要生態環(huan)(huan)境保護職責的部(bu)門(men)負責人（以(yi)下(xia)統稱(cheng)地方黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部(bu)）。
鄉鎮（街道）、各類開發區領導班子成(cheng)員(yuan)落實生態環境保護責任(ren)制，參照本規定(ding)執行。
第(di)三條 實行地方黨政領導干(gan)部生態環(huan)境保(bao)(bao)護責(ze)任制(zhi)，堅持以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，完(wan)整準(zhun)確全(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念，牢(lao)固樹立和踐行綠(lv)水(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的理念，加(jia)強組織領導、強化(hua)統(tong)籌協調、完(wan)善體制(zhi)機制(zhi)、嚴格監督考(kao)核，構建覆蓋全(quan)面(mian)、權責(ze)一致(zhi)、獎(jiang)懲(cheng)分明、環(huan)環(huan)相扣的責(ze)任體系，保(bao)(bao)障以高水(shui)平保(bao)(bao)護支(zhi)撐高質量發(fa)展(zhan)，推動實現美麗中國(guo)建設目標。
  第四條 實行地方黨政領導干(gan)部生態環境保護責任制，應當遵循(xun)下列原(yuan)則(ze)：
（一）堅持黨(dang)政同責、齊(qi)抓共(gong)管、失職追責，增強共(gong)抓生態文明建設的整體效能；
  （二）堅持管發展必(bi)須抓環保、管生產必(bi)須抓環保、管行業必(bi)須抓環保，守(shou)土有責、守(shou)土盡責；
（三）堅持樹立(li)和踐行(xing)正確政績(ji)觀，遵循自然規律，堅決摒(bing)棄以犧牲生態環(huan)境換取一時一地經濟(ji)增長(chang)的做法；
（四(si)）堅(jian)持以人民(min)(min)為中(zhong)心，加(jia)快解(jie)決(jue)人民(min)(min)群(qun)眾反映強烈的突出生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題，做到生(sheng)態(tai)惠民(min)(min)、生(sheng)態(tai)利民(min)(min)、生(sheng)態(tai)為民(min)(min)；
（五）堅持激(ji)勵(li)和(he)約束并重，健全精(jing)準科學的追責機制(zhi)，激(ji)勵(li)干部敢于擔(dan)當、積極作為。
第五條(tiao) 縣級(ji)以上地方黨委和政府應當深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想(xiang)，貫(guan)徹(che)落實(shi)深化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體制(zhi)改(gai)革(ge)有關(guan)決策部署，加強(qiang)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護工作的組織領導和統籌協調，強(qiang)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護責(ze)任(ren)清單作用，強(qiang)化河湖(hu)長制(zhi)、林長制(zhi)，壓實(shi)下級(ji)黨委和政府、有關(guan)部門生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護責(ze)任(ren)，實(shi)施有利于保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境、促進人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)的規(gui)劃(hua)、政策和措施，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境治理體系，推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、節約(yue)集約(yue)、綠色低碳發(fa)展，使經濟社(she)會發(fa)展與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護相協調。
縣級以上地方黨委和(he)政(zheng)府(fu)主要負(fu)責(ze)人(ren)是本(ben)地區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)第一責(ze)任(ren)人(ren)，對本(ben)地區(qu)的生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量負(fu)總責(ze)；領(ling)(ling)導班子其他成員(yuan)結合職責(ze)，嚴格(ge)落實生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)責(ze)任(ren)，對分管行(xing)業或者領(ling)(ling)域的生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工(gong)作(zuo)負(fu)領(ling)(ling)導責(ze)任(ren)。
市級以(yi)上(shang)地(di)(di)(di)方生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部門依規依法(fa)履(lv)行生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)職(zhi)(zhi)責(ze)，對本地(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作實(shi)施統一監督管理，按照黨(dang)委和政(zheng)府(fu)部署要求加強重大生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題的統籌協調，在(zai)職(zhi)(zhi)責(ze)范(fan)圍內(nei)對本地(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作負(fu)直接(jie)責(ze)任。縣級以(yi)上(shang)地(di)(di)(di)方承擔重要生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)職(zhi)(zhi)責(ze)的部門依規依法(fa)履(lv)行本行業或(huo)者(zhe)(zhe)領(ling)(ling)域生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)職(zhi)(zhi)責(ze)，對本行業或(huo)者(zhe)(zhe)領(ling)(ling)域生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作實(shi)施監督管理，對本行業或(huo)者(zhe)(zhe)領(ling)(ling)域生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作負(fu)責(ze)。
第二章 職責
第六條 地(di)方黨委(wei)主要負責(ze)人(ren)生態環境(jing)保護職責(ze)主要包括(kuo)：
（一）認真(zhen)貫徹落實黨中央關于生態文明建設和(he)生態環境保(bao)護的(de)方針政策和(he)決策部署、上級黨委的(de)決定和(he)相關黨內法規(gui)、法律法規(gui)，組織(zhi)落實深化生態文明體制(zhi)改革(ge)任(ren)務要求；
（二）推動(dong)將生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護融入經濟社(she)會(hui)發展(zhan)全局，加強生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護工(gong)作調查(cha)研究(jiu)，調度督(du)促經濟社(she)會(hui)發展(zhan)全面(mian)綠色(se)轉型重要(yao)目標任務進展(zhan)情況，推動(dong)構(gou)建(jian)綠色(se)低碳高質量發展(zhan)空間(jian)格(ge)局；
（三）組織推(tui)動生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察整改，研(yan)究緩解本(ben)地區(qu)生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)結構(gou)性、根(gen)源(yuan)性、趨勢性壓(ya)力(li)的(de)重大措施；
（四）統籌(chou)協調(diao)各方抓好(hao)生態(tai)(tai)環境保(bao)護工(gong)作(zuo)，督促推(tui)動(dong)黨委(wei)和政府領(ling)導班子成(cheng)員及有(you)關(guan)部門落實生態(tai)(tai)環境保(bao)護責任，支持人大、政協監督生態(tai)(tai)環境保(bao)護工(gong)作(zuo)。
第(di)七條(tiao) 縣(xian)級以上地方(fang)政府(fu)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人生態環境保(bao)護(hu)職(zhi)責(ze)主要(yao)(yao)包(bao)括：
（一）認真貫(guan)徹執行(xing)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于(yu)生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護的方(fang)針政策和(he)決策部(bu)署，上級黨(dang)委和(he)政府、本級黨(dang)委的決定和(he)相關黨(dang)內法規、法律法規，落實深化生(sheng)(sheng)態文明(ming)體制改(gai)革任務要求。
（二）組織(zhi)制定(ding)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)規劃并納入(ru)國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展規劃，按照規定(ding)組織(zhi)編制發(fa)布省級(ji)、市(shi)級(ji)生(sheng)態環境(jing)分(fen)區管控(kong)方案(an)，保(bao)證(zheng)生(sheng)態環境(jing)分(fen)區管控(kong)方案(an)落實(shi)主(zhu)體功能(neng)區戰略、充分(fen)銜接國(guo)土空間規劃和用途(tu)管制；作出重大(da)行(xing)政決策應當(dang)對環境(jing)影響和環境(jing)效益(yi)進行(xing)分(fen)析預(yu)測，推動產業結(jie)構、能(neng)源(yuan)結(jie)構、交通運輸結(jie)構和城(cheng)鄉建設發(fa)展綠色轉型。
（三）督促推動政(zheng)(zheng)府(fu)領導班(ban)子成員、政(zheng)(zheng)府(fu)有關部門(men)及(ji)其負責人(ren)落實(shi)生態(tai)環(huan)境保護責任。
（四）組(zu)織推動生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)整改，開展(zhan)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作專題調查研究，定期分析(xi)生態(tai)環(huan)境(jing)形勢、研判生態(tai)安全風險，調度督(du)促生態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量改善、減(jian)排等方面約束性指標(biao)完成情況(kuang)，研究解決(jue)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護重大(da)問題。
（五(wu)）強化財政對美(mei)麗中(zhong)國建設的支持力度，確(que)保投(tou)入規模同建設任務相匹配。
（六）統籌推進生態(tai)環境(jing)治(zhi)理責(ze)任(ren)體系(xi)、監管體系(xi)、市場體系(xi)、法規政(zheng)策體系(xi)建設和教育培(pei)訓、科技(ji)支撐(cheng)等工作，組織完善分(fen)級負責(ze)、屬(shu)地為主、部門(men)協同的生態(tai)環境(jing)應(ying)急(ji)責(ze)任(ren)體系(xi)。
第八條 縣(xian)級以上(shang)地(di)方政府分(fen)管(guan)生態環(huan)境保護負責(ze)人職責(ze)主要包括：
（一）協助政(zheng)府主要負(fu)責人(ren)抓好生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作，組織制(zhi)定貫(guan)徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護決(jue)策部署，上級以(yi)及本級黨委和(he)政(zheng)府的(de)決(jue)定和(he)相關黨內(nei)法(fa)規、法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)具體(ti)措(cuo)施；落(luo)實深化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領域體(ti)制(zhi)改革部署。
（二）組織實施生(sheng)態(tai)環(huan)境保護規(gui)(gui)劃，制定年度重(zhong)點工(gong)作計劃，按照規(gui)(gui)定組織編制生(sheng)態(tai)環(huan)境質量限(xian)期達標或者改善規(gui)(gui)劃、方案(an)，督促落實生(sheng)態(tai)環(huan)境保護各(ge)項目標任務(wu)。
（三）組織協調生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)及時分析生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)形(xing)勢(shi)，建立(li)健全生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)發現(xian)機制，研究解決生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)重點難點問題(ti)。
（四(si)）按照黨委和政府(fu)部署要(yao)求(qiu)，組(zu)織(zhi)開(kai)展生(sheng)態環境保護(hu)監(jian)督(du)檢查、考(kao)核等工作，指導生(sheng)態環境專項整治和聯合執法。
（五）指導推進(jin)生態環境保(bao)護監管能力建設，提高(gao)隊伍專業化水平。
（六(liu)）推動(dong)完善生(sheng)態環境(jing)風險報告(gao)和預(yu)警機(ji)制(zhi)，組織開展(zhan)突發生(sheng)態環境(jing)事件應對處置工作。
第九(jiu)條 縣級以上地方政府分管承擔重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)職責(ze)(ze)相(xiang)關(guan)部門的(de)負(fu)責(ze)(ze)人，協助(zhu)政府主要負(fu)責(ze)(ze)人落實分管行(xing)業或者(zhe)(zhe)領域的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)責(ze)(ze)任，指(zhi)導分管行(xing)業或者(zhe)(zhe)領域將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)納(na)入相(xiang)關(guan)發展規(gui)劃和(he)年(nian)度工作(zuo)計(ji)劃，督(du)促抓(zhua)好(hao)相(xiang)關(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)重點工作(zuo)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)察反饋問題(ti)整改(gai)和(he)突出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)整治，按照職責(ze)(ze)分工抓(zhua)好(hao)分管行(xing)業或者(zhe)(zhe)領域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)隱患排查、應急處置。
第十(shi)條 縣級(ji)以上(shang)地方黨(dang)委和政府(fu)領導班子其他成(cheng)員(yuan)按照職責分工，督促指導有(you)關部(bu)門依規依法履行(xing)生態環境(jing)保護責任，動員(yuan)社會力(li)量積極參與(yu)、支持、監督生態環境(jing)保護工作。
第十一條 市級以上(shang)地方(fang)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門負(fu)責人(ren)落(luo)實黨中央、國務院關于(yu)生(sheng)態(tai)文明建設和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護決策(ce)部署(shu)，執行(xing)(xing)上(shang)級以及本(ben)(ben)級黨委和(he)政府的決定和(he)相(xiang)(xiang)關黨內法規、法律法規，組織(zhi)制定并實施本(ben)(ben)地區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護相(xiang)(xiang)關政策(ce)、規劃、標準，組織(zhi)起草生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護地方(fang)性法規和(he)地方(fang)政府規章草案，組織(zhi)本(ben)(ben)部門以及下級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部門切實履行(xing)(xing)監(jian)督責任，在職(zhi)責范(fan)圍內承擔本(ben)(ben)地區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工作直接責任。
第十二條 縣級(ji)以上地方(fang)承(cheng)擔重(zhong)要生態環(huan)(huan)境(jing)保護職責(ze)的(de)部門負責(ze)人組織推(tui)進、監(jian)督指導本部門負責(ze)的(de)生態環(huan)(huan)境(jing)保護重(zhong)點任(ren)務，及時研究(jiu)解決本行業或(huo)者領域(yu)發(fa)生的(de)突出生態環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)，完善有(you)關政策，承(cheng)擔本行業或(huo)者領域(yu)生態環(huan)(huan)境(jing)保護責(ze)任(ren)。
第三章 監督追責
第(di)十三條 在中央和(he)省(sheng)級(ji)生態(tai)環境保(bao)護督察中對地方黨(dang)政(zheng)領導干(gan)部(bu)生態(tai)環境保(bao)護責(ze)任落實情(qing)況進行督察。加強(qiang)審計(ji)監(jian)督與生態(tai)環境保(bao)護督察工作貫(guan)通協調(diao)，用好領導干(gan)部(bu)自然資源資產離任審計(ji)結果(guo)，形成監(jian)督合力。
第十(shi)四條(tiao) 將(jiang)地方黨政領導(dao)干(gan)部落實(shi)生態環(huan)境(jing)保護責任制情況(kuang)作為生態環(huan)境(jing)保護考(kao)核評(ping)價(jia)的重(zhong)要(yao)方面(mian)，加大考(kao)核結果(guo)應用(yong)和問題(ti)整(zheng)改力度。
第十五條 落實生態環(huan)境(jing)保護責(ze)任制，應當控制開展(zhan)監(jian)督(du)檢查的總量和(he)頻次，優化(hua)精簡考(kao)核體系、指(zhi)標和(he)方式，力(li)戒形式主義、官(guan)僚主義，切(qie)實減輕基層負(fu)擔。
第十六條(tiao) 黨(dang)委組(zu)織部門在(zai)考(kao)察地(di)方黨(dang)政領導干部時，應當按照規定把生(sheng)態文明(ming)建設情況作為考(kao)察評價的重要內容。
第十七條(tiao) 地方(fang)黨政領導干部在生態(tai)環(huan)境保護(hu)工作中不(bu)履(lv)行或者不(bu)正確履(lv)行職責(ze)，有下列情形之一的，應當(dang)依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法追究責(ze)任(ren)；涉嫌職務違法、職務犯罪的，依(yi)法追究有關責(ze)任(ren)：
（一）貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院關于生態文明(ming)建設和生態環(huan)境(jing)保護的決策部署不力，做選擇、搞變通、打折扣(kou)；
（二）落實生態(tai)環境(jing)保護(hu)責(ze)任不(bu)到位，搞形式主義、官僚主義，敷衍塞責(ze)，失職失責(ze)；
（三）作(zuo)出的(de)決策(ce)違反生態文明建設和生態環境保護的(de)政策(ce)和相關黨內法(fa)規、法(fa)律(lv)法(fa)規；
（四）致(zhi)使(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)問(wen)題突(tu)出、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)狀況惡化，發(fa)生(sheng)嚴重生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)損害；
（五）其他應當追究責任的情形。
 第十八條 地方黨政(zheng)領導干(gan)部及時(shi)報告失(shi)(shi)職行為并主(zhu)動采取(qu)補救措(cuo)施，有效(xiao)預防或者減少(shao)生(sheng)態破(po)壞和(he)環境污(wu)染、挽回生(sheng)態環境損害(hai)損失(shi)(shi)或者消除不(bu)良(liang)影響(xiang)，或者積極配合問(wen)責調查、主(zhu)動承擔責任(ren)的(de)，可以依(yi)規依(yi)法從輕(qing)或者減輕(qing)追(zhui)究責任(ren)。
對黨中央以及上(shang)級黨組織生態文明建設和生態環境(jing)保護決策部署不(bu)執行或(huo)者(zhe)執行不(bu)力、不(bu)顧生態環境(jing)盲目決策，突破生態保護紅(hong)線、環境(jing)質量底線和資源利用上(shang)線，造成嚴(yan)重后果或(huo)者(zhe)嚴(yan)重社(she)會影(ying)響的，應當依(yi)規依(yi)法從重或(huo)者(zhe)加(jia)重追究責(ze)任。
第四章 附則
第十九條 本規定由(you)生態環(huan)境部商中央組(zu)織(zhi)部解釋。
第二十條 本規定(ding)自(zi)發布之日(ri)起(qi)施行。
