山西省人民政府

晉政發(fa)〔2023〕1號

各市、縣人民政(zheng)(zheng)府，省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府各委、辦、廳(ting)、局(ju)：

  2023年(nian)，全(quan)(quan)省安全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)要以(yi)習近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的二十大(da)(da)精神，堅持人(ren)民至上(shang)、生(sheng)命(ming)至上(shang)，統籌(chou)發(fa)展和安全(quan)(quan)，標本兼治(zhi)(zhi)、精準防(fang)控、社(she)會共治(zhi)(zhi)，嚴格(ge)(ge)責(ze)任、嚴格(ge)(ge)措施(shi)、嚴格(ge)(ge)監管，推進治(zhi)(zhi)理模式向事(shi)前(qian)預防(fang)轉型(xing)，有效防(fang)范化解重大(da)(da)安全(quan)(quan)風(feng)險，杜絕重特(te)大(da)(da)事(shi)故(gu)、遏制較大(da)(da)事(shi)故(gu)、減少(shao)一般事(shi)故(gu)，在維(wei)護安全(quan)(quan)穩(wen)定上(shang)體現更大(da)(da)擔當，以(yi)新安全(quan)(quan)格(ge)(ge)局保障新發(fa)展格(ge)(ge)局。

  一、樹牢(lao)安全(quan)發展理念，嚴格落實安全(quan)責任

  （一）強化政(zheng)治引領。各級(ji)各部門各單位要(yao)(yao)認真貫(guan)徹(che)落實習(xi)(xi)近平總書記關于安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)重要(yao)(yao)論(lun)述，將其(qi)作(zuo)為(wei)政(zheng)治理(li)論(lun)學習(xi)(xi)的(de)重要(yao)(yao)內容，始終把人民(min)群眾生(sheng)(sheng)命安全(quan)放(fang)在第一位，從捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的(de)政(zheng)治高度(du)，扛起“促一方發(fa)展、保一方平安”的(de)政(zheng)治責任(ren)，堅(jian)決把安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)(yao)求貫(guan)穿各項工作(zuo)全(quan)過(guo)程各方面(mian)。

  （二）嚴格黨(dang)政(zheng)領(ling)導責任。按照地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部(bu)(bu)安全(quan)生(sheng)產(chan)責任制(zhi)規定(ding)及(ji)我(wo)省實(shi)施細則(ze)要求，認真落實(shi)安全(quan)生(sheng)產(chan)職責清單和年度(du)重(zhong)點工作任務清單。市(shi)縣安委會每(mei)月(yue)至少召開一次會議(yi)，分析安全(quan)形勢，解(jie)決重(zhong)大問題。推進安委辦(ban)實(shi)體化運行(xing)。市(shi)縣黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部(bu)(bu)每(mei)月(yue)至少深(shen)入一線調研(yan)指(zhi)導一次安全(quan)生(sheng)產(chan)工作。

  （三）落(luo)(luo)實部(bu)門監管(guan)(guan)責(ze)任。認真落(luo)(luo)實監管(guan)(guan)部(bu)門安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產權力和(he)(he)責(ze)任清(qing)單(dan)，規范實施安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產掛牌責(ze)任制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)完善并嚴格落(luo)(luo)實重點行業領(ling)(ling)域(yu)分類分級監管(guan)(guan)和(he)(he)企業主要負責(ze)人安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產考核(he)記分辦法。明確(que)并落(luo)(luo)實新興行業領(ling)(ling)域(yu)和(he)(he)職能交叉行業領(ling)(ling)域(yu)的安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)職責(ze)，對危險化學(xue)品、燃氣(qi)、道路(lu)運輸、電動自行車等環節多的領(ling)(ling)域(yu)，抓實全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理和(he)(he)監督。嚴格落(luo)(luo)實礦山安全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)專員制(zhi)度。

  （四(si)）突(tu)出企業(ye)(ye)主體責(ze)(ze)任。企業(ye)(ye)法(fa)定代表人(ren)(ren)、實(shi)(shi)際控制人(ren)(ren)、實(shi)(shi)際負責(ze)(ze)人(ren)(ren)要(yao)嚴格履行(xing)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)第一責(ze)(ze)任人(ren)(ren)責(ze)(ze)任，落實(shi)(shi)主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任制規定和履職盡責(ze)(ze)承諾等(deng)規章制度(du)。依(yi)法(fa)設(she)立安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)機構，配齊配強安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)，高(gao)危行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)依(yi)法(fa)設(she)置安全(quan)(quan)(quan)總(zong)監(jian)。落實(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)。依(yi)法(fa)做到安全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任、投入、培訓、管(guan)(guan)(guan)理(li)和應急救援“五到位”。

  （五）完善(shan)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)責(ze)任。建立(li)健全(quan)(quan)從(cong)(cong)主(zhu)要負責(ze)人(ren)到(dao)一線從(cong)(cong)業人(ren)員(yuan)的安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任體系，制定(ding)并(bing)落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任清單，嚴格考核獎懲。嚴格遵守安(an)全(quan)(quan)管理(li)制度和規程標準(zhun)，持續深化反“三違”活動，讓每個(ge)人(ren)做到(dao)不傷(shang)害(hai)自己、不傷(shang)害(hai)他人(ren)、不被(bei)別人(ren)傷(shang)害(hai)、保護他人(ren)不受傷(shang)害(hai)。

  二、強(qiang)化(hua)安(an)全防范措施，提升安(an)全生產(chan)水平

  （六）加強源頭(tou)管控(kong)。發展(zhan)改革、工業和信息化、行政(zheng)審(shen)批等(deng)部門要建(jian)立完善(shan)并落(luo)實安全(quan)(quan)風險評估(gu)與論證(zheng)機制，實施聯(lian)合審(shen)查，嚴格(ge)規劃、立項(xiang)、建(jian)設(she)等(deng)源頭(tou)環(huan)節安全(quan)(quan)管控(kong)。認真執行安全(quan)(quan)設(she)施“三同時”和安全(quan)(quan)生產許可制度。嚴格(ge)落(luo)實危險化學品“禁(jin)限控(kong)”措施，嚴禁(jin)承接(jie)其他地區(qu)轉移的淘(tao)汰落(luo)后項(xiang)目(mu)。

  （七）嚴格防(fang)控(kong)(kong)風(feng)(feng)險。各(ge)級(ji)政(zheng)府及有(you)關部(bu)(bu)門(men)要建(jian)立并嚴格落(luo)實安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險會商研判機制。企業要建(jian)立完善安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險防(fang)控(kong)(kong)體系，加強安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險評估(gu)、危害辨識(shi)、分級(ji)分類(lei)和風(feng)(feng)險告知，從組織(zhi)、制度、技術、工程治理、應急處(chu)置等(deng)方(fang)面進行有(you)效管控(kong)(kong)。監管部(bu)(bu)門(men)要對企業風(feng)(feng)險辨識(shi)管控(kong)(kong)措施落(luo)實情況(kuang)開展專(zhuan)項檢(jian)查。

  （八）精(jing)準治(zhi)理(li)隱患(huan)。深入開展安(an)全生產(chan)隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)整治(zhi)行動，嚴格(ge)落實(shi)事故隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理(li)制度，做(zuo)到責任、措施、資金、時限(xian)和預(yu)案“五到位”。精(jing)準排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理(li)重大事故隱患(huan)，并向監管(guan)部門和企(qi)業職工“雙報(bao)告”，監管(guan)部門要掛(gua)牌督(du)辦(ban)。建立(li)完善(shan)并落實(shi)安(an)全生產(chan)“吹哨人(ren)”和舉(ju)報(bao)獎勵制度。高危行業領(ling)域探索建立(li)雙重預(yu)防機制信息系統。

  （九(jiu)）推(tui)進安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)依(yi)法(fa)(fa)治理。嚴格(ge)實(shi)施(shi)《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》《山西省安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)條(tiao)例(li)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，修訂完善(shan)配套制度標準。負有安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管職責的(de)(de)部門(men)要(yao)編制并(bing)落(luo)實(shi)年度監(jian)督檢(jian)查計劃，推(tui)廣應用(yong)“互聯網＋執法(fa)(fa)”系統(tong)，嚴格(ge)規(gui)范公正文(wen)明執法(fa)(fa)。對(dui)非(fei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營建(jian)設(she)和(he)不符(fu)合(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)條(tiao)件經停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)整頓(dun)仍未達到(dao)要(yao)求的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)關閉取締；對(dui)非(fei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營建(jian)設(she)的(de)(de)有關單位(wei)和(he)責任人，依(yi)法(fa)(fa)從(cong)嚴從(cong)重(zhong)處罰(fa)；對(dui)存(cun)在(zai)違(wei)(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營建(jian)設(she)行(xing)為(wei)和(he)存(cun)在(zai)重(zhong)大事故隱患的(de)(de)單位(wei)，依(yi)法(fa)(fa)責令(ling)停(ting)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)停(ting)業(ye)整頓(dun)，并(bing)嚴格(ge)落(luo)實(shi)掛牌督辦等措施(shi)；對(dui)存(cun)在(zai)嚴重(zhong)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)(de)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)(fa)納入“黑名單”實(shi)施(shi)聯合(he)懲(cheng)戒。

  三、突出重(zhong)點行(xing)業領(ling)域，持續深(shen)化專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)

  （十）煤礦(kuang)(kuang)。持續深化(hua)(hua)(hua)瓦(wa)斯、水、頂板(ban)等重大災害防(fang)治，強化(hua)(hua)(hua)隱(yin)蔽致災因(yin)素普查治理。嚴(yan)格(ge)(ge)瓦(wa)斯抽采(cai)(cai)達標管理，煤與瓦(wa)斯突出礦(kuang)(kuang)井具備保(bao)護層開(kai)采(cai)(cai)條件的要開(kai)采(cai)(cai)保(bao)護層。推(tui)(tui)進煤礦(kuang)(kuang)防(fang)治水“三(san)(san)區”管理，嚴(yan)格(ge)(ge)落實防(fang)治水“三(san)(san)專(zhuan)兩探一撤”和(he)“五必(bi)須、六嚴(yan)禁”要求。強化(hua)(hua)(hua)頂板(ban)支(zhi)護技術支(zhi)撐、質量管控、現(xian)場管理和(he)觀測監測。加強機電和(he)運輸管理，落實井下(xia)輔助運輸安全措施。全面推(tui)(tui)進煤礦(kuang)(kuang)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)建設，加快推(tui)(tui)動井下(xia)固定崗位無人(ren)值守、采(cai)(cai)掘工(gong)作(zuo)面智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)減(jian)人(ren)。加大保(bao)供(gong)煤礦(kuang)(kuang)監督檢查力度。

  （十一）金(jin)屬非金(jin)屬礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)和尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)。強化(hua)非煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)轉型(xing)升級，推(tui)動落實(shi)淘汰退出(chu)、整合(he)重組(zu)、改(gai)造提升“三個一批(pi)”。落實(shi)非煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)最(zui)低生(sheng)產建設規模(mo)、最(zui)低服務(wu)年限標準(zhun)，推(tui)進礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)整合(he)，優化(hua)開(kai)采布局(ju)，實(shi)現(xian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權、規劃、生(sheng)產系統(tong)、開(kai)采主(zhu)體(ti)、管(guan)理經營(ying)“五統(tong)一”。推(tui)進地下礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)采空區治理，新(xin)改(gai)擴(kuo)建以及整合(he)的地下礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)優先采用(yong)尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)充填采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)法(fa)。新(xin)建尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)應采用(yong)干式排尾(wei)技(ji)術，新(xin)建、改(gai)建、擴(kuo)建尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)必須有配套(tao)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)；推(tui)進無生(sheng)產經營(ying)主(zhu)體(ti)和停(ting)用(yong)時(shi)間超過3年的尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)閉庫(ku)銷(xiao)號(hao)。

  （十二(er)）危險(xian)(xian)化(hua)學品。深(shen)入開展(zhan)化(hua)工(gong)園區整治(zhi)提升(sheng)、非法違法“小化(hua)工(gong)”整治(zhi)攻(gong)堅、特殊作業(ye)專(zhuan)項整治(zhi)和重點(dian)縣專(zhuan)家指導服(fu)務，聘(pin)請第三方(fang)團(tuan)隊對危險(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)業(ye)開展(zhan)安全(quan)體檢。重大(da)危險(xian)(xian)源(yuan)企(qi)業(ye)全(quan)部落實重大(da)危險(xian)(xian)源(yuan)包保(bao)責(ze)任制。推(tui)進“工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網+安全(quan)生產”試點(dian)建(jian)設(she)和雙重預防機(ji)制數字化(hua)建(jian)設(she)。完(wan)成重點(dian)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)重點(dian)人員工(gong)傷預防能力(li)提升(sheng)培訓。

  （十(shi)三）交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)。持(chi)續(xu)開展(zhan)重(zhong)點(dian)(dian)營(ying)運車輛和重(zhong)點(dian)(dian)駕駛人源頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行(xing)動(dong)。緊盯“兩客(ke)一(yi)危一(yi)貨”等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)車輛，從嚴查處“三超一(yi)疲勞(lao)”、酒駕醉駕、無(wu)證(zheng)駕駛、逆向行(xing)駛等(deng)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)違法行(xing)為。深化(hua)“一(yi)盔一(yi)帶”安(an)全(quan)守(shou)護(hu)行(xing)動(dong)。強化(hua)農(nong)村(cun)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)全(quan)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，持(chi)續(xu)開展(zhan)農(nong)用車違法載人專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。繼(ji)續(xu)推(tui)廣道路(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)事故重(zhong)傷(shang)員“預擔(dan)保、快搶救、后付(fu)費”機(ji)制。加(jia)快推(tui)進(jin)普通(tong)(tong)國省干(gan)線公(gong)路(lu)、農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)生(sheng)命(ming)防(fang)護(hu)工程和危舊橋梁(liang)改造。推(tui)進(jin)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)設(she)施和交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)秩序(xu)管(guan)理(li)精細化(hua)提升行(xing)動(dong)，在(zai)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)路(lu)堤高度超過(guo)30米的險要路(lu)段安(an)裝護(hu)欄。

  （十四）建(jian)設工程(cheng)施工。持續開展(zhan)房屋(wu)市政工程(cheng)安全(quan)生(sheng)產治理行動(dong)，壓實(shi)參(can)建(jian)方主體責(ze)任，嚴格(ge)管控(kong)“危大(da)工程(cheng)”以及(ji)高風險作(zuo)業環節，嚴厲(li)打擊轉包、掛靠(kao)、違法分包等違法違規行為。開展(zhan)公路工程(cheng)安全(quan)專(zhuan)項(xiang)治理，重點(dian)排查(cha)整治隧道、橋(qiao)梁等重點(dian)工程(cheng)和(he)高邊坡、深基坑(keng)等關鍵部(bu)位的(de)風險隱(yin)患。

  （十五）經營性自建房(fang)。加強經營性自建房(fang)安全(quan)隱患排查整治，落實(shi)“雙通知、一(yi)報告(gao)”要求，突出(chu)房(fang)屋所有(you)人(ren)（使用人(ren)）的主體責任，壓實(shi)屬(shu)地責任和行(xing)業監管(guan)責任，制定(ding)“一(yi)棟(dong)一(yi)策”整治措(cuo)施(shi)，實(shi)施(shi)分類整治、逐棟(dong)驗收、對賬銷號。經營性自建房(fang)必須具有(you)房(fang)屋安全(quan)合格證明(ming)，并依法辦理相關(guan)證照(zhao)手續(xu)。

  （十六）燃氣。落實(shi)管網更新改造、“三項強制措施(shi)”以及天然(ran)氣置換人工煤氣專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)工作措施(shi)。深化液化石油(you)氣安全(quan)整(zheng)治(zhi)。扎實(shi)排查治(zhi)理(li)商住混(hun)合體、餐飲場(chang)所、農貿(mao)市場(chang)等(deng)燃氣使用(yong)事故(gu)隱(yin)患。加強燃氣企業經(jing)營許可動(dong)態考核，推進燃氣企業信息化、智慧化建設。

  （十七）消(xiao)防(fang)。圍繞“防(fang)大火(huo)、控小火(huo)、遏亡人(ren)”，深化消(xiao)防(fang)安全(quan)專項整治(zhi)行動，突出(chu)人(ren)員密集場所(suo)(suo)、廠房(fang)倉庫、高層建筑、大型商業(ye)(ye)綜合(he)體、文博單位、石油化工企業(ye)(ye)等重(zhong)(zhong)點場所(suo)(suo)的隱患治(zhi)理，加強老(lao)舊商住混合(he)體、老(lao)舊住宅區、城(cheng)鄉接合(he)部、“多合(he)一”等重(zhong)(zhong)點區域(yu)的火(huo)災(zai)防(fang)范(fan)措施(shi)，強化劇(ju)本娛(yu)樂經營場所(suo)(suo)、電化學儲能電站、大型倉儲物流(liu)等新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)領域(yu)的消(xiao)防(fang)安全(quan)源頭管控。

  特種設備、冶金(jin)工貿、民爆物品(pin)、文化旅游(you)、農機(ji)等行業領域(yu)也要結合實際開展專項整(zheng)治(zhi)。

  四(si)、加強監測(ce)預警預報(bao)，完善災害防(fang)治體系

  （十八）提(ti)升(sheng)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)防治能力(li)。加強各災(zai)種應急指揮體系(xi)建(jian)設(she)，厘清相關部門工(gong)作職責，形成工(gong)作合(he)力(li)。推進綜合(he)減(jian)災(zai)示范社區創(chuang)建(jian)、省(sheng)級災(zai)害(hai)(hai)綜合(he)監測預警系(xi)統等(deng)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)防治重點(dian)工(gong)程建(jian)設(she)，推廣應用第一次全國自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)(hai)綜合(he)風險(xian)普(pu)查成果，全面提(ti)升(sheng)災(zai)害(hai)(hai)防治水平。

  （十九(jiu)）加強重點災種防范。

  森林草(cao)原(yuan)(yuan)火(huo)(huo)災：嚴格(ge)落實林長制和森林草(cao)原(yuan)(yuan)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)(huo)行(xing)政首長負責(ze)制，強化(hua)群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控、網格(ge)化(hua)管(guan)理和巡護巡查。加(jia)快防(fang)(fang)火(huo)(huo)通(tong)道、防(fang)(fang)火(huo)(huo)隔離帶、蓄(xu)水池(chi)、直升機臨時起降(jiang)點等防(fang)(fang)火(huo)(huo)基(ji)礎設(she)施建設(she)，繪制森林草(cao)原(yuan)(yuan)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)(huo)“一張圖”。嚴格(ge)執行(xing)我省禁止野外用火(huo)(huo)的(de)決(jue)定，嚴厲查處野外違(wei)法違(wei)規用火(huo)(huo)行(xing)為。

  水旱(han)災害(hai)：實施水庫(ku)和淤(yu)地壩除險加固、中小河(he)(he)(he)流(liu)治(zhi)(zhi)理(li)、河(he)(he)(he)道(dao)(dao)堤防(fang)(fang)維修、山(shan)洪溝道(dao)(dao)治(zhi)(zhi)理(li)、汾(fen)河(he)(he)(he)流(liu)域防(fang)(fang)洪能(neng)力(li)提升等工(gong)程(cheng)。壓實各級河(he)(he)(he)長責(ze)任和河(he)(he)(he)道(dao)(dao)堤防(fang)(fang)安全包保責(ze)任，推進(jin)涉河(he)(he)(he)建筑(zhu)物(wu)、河(he)(he)(he)道(dao)(dao)內林木等阻水問題清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)。強化暴雨預警和應(ying)急響應(ying)，健全臨災關、停機制。統籌做好抗(kang)旱(han)保供水工(gong)作。

  地(di)(di)震(zhen)災害：推進應急避難場所和(he)地(di)(di)震(zhen)易(yi)發區房(fang)屋設施(shi)加固工程建設。做(zuo)好(hao)震(zhen)情監視跟蹤研判，開展(zhan)地(di)(di)震(zhen)烈度速報和(he)預警(jing)信息(xi)服務試運行。推進高(gao)烈度區重大(da)基(ji)礎設施(shi)風險摸排與評估工作，開展(zhan)地(di)(di)塹斷裂帶內部分二(er)級活動(dong)斷層探測(ce)和(he)地(di)(di)震(zhen)重點監視防御(yu)區內大(da)中城市(shi)活動(dong)斷層探測(ce)。

  地質災(zai)(zai)害：加強地質災(zai)(zai)害趨勢研判(pan)會商和風險調查評價(jia)，及時預警，建立(li)應(ying)對處(chu)置行(xing)動(dong)聯動(dong)機制，推動(dong)地質災(zai)(zai)害高(gao)易發(fa)區區域間救援協同(tong)。做(zuo)好凍融期、汛期等重(zhong)點(dian)時段防范。開展重(zhong)點(dian)區域地質災(zai)(zai)害風險“隱(yin)患點(dian)+風險區”雙控(kong)試點(dian)，完成(cheng)500處(chu)地質災(zai)(zai)害隱(yin)患點(dian)監測網點(dian)建設。

  氣象災(zai)(zai)害：完善氣象監(jian)測(ce)預報預警聯(lian)動(dong)機制，加(jia)強城市及重(zhong)(zhong)點區域監(jian)測(ce)預警基礎設施(shi)和重(zhong)(zhong)點行業領域企業防雷設施(shi)建(jian)設，嚴格氣象災(zai)(zai)害風險(xian)防控(kong)，積極開展人工增雨(yu)防雹助力(li)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)工作。

  （二十）完善預(yu)(yu)警(jing)響(xiang)應(ying)(ying)銜接聯動機(ji)(ji)制。健(jian)全(quan)多部門(men)、多媒體預(yu)(yu)警(jing)信息即(ji)時共享機(ji)(ji)制，完善發(fa)布渠道，打通(tong)預(yu)(yu)警(jing)信息發(fa)布的“最后一公(gong)里(li)”。健(jian)全(quan)災害(hai)預(yu)(yu)警(jing)“叫應(ying)(ying)”和應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)聯動機(ji)(ji)制，強化預(yu)(yu)警(jing)行動措(cuo)施落(luo)實，必要時采取關閉易受(shou)災區域的公(gong)共場所、轉移疏散受(shou)威脅群眾，以及停工、停學、停業、停運(yun)、交(jiao)通(tong)管控(kong)等剛(gang)性措(cuo)施，做到精準響(xiang)應(ying)(ying)。

  五、加強基(ji)層基(ji)礎建(jian)設，提高整體保障能力

  （二十一(yi)）推進(jin)基(ji)層建(jian)設(she)。配齊配強安全監(jian)(jian)管執法(fa)人員，加強基(ji)層消防等應急力量建(jian)設(she)，每個村(cun)和居委會要(yao)確定安全網格員。各(ge)級政府要(yao)保障(zhang)安全生產基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和安全監(jian)(jian)管能力建(jian)設(she)經費，強化技(ji)術裝備(bei)支撐。

  （二(er)十二(er)）加強科技信(xin)息支撐。支持高等院校、科研(yan)院所和(he)(he)(he)大(da)型企(qi)業開(kai)展安(an)全生產關鍵技術、重大(da)災害防(fang)治科研(yan)攻關。加快(kuai)突發事件現場指揮信(xin)息系統和(he)(he)(he)應急(ji)PDT窄(zhai)帶無線通信(xin)網(wang)建設(she)。推進消防(fang)物聯網(wang)遠程監(jian)控系統和(he)(he)(he)安(an)全監(jian)測預(yu)警中心建設(she)。推廣“智慧(hui)應急(ji)”建設(she)成果應用。

  （二十三）推動(dong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)創建(jian)(jian)。生產煤礦達到(dao)二級及(ji)以上(shang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，其他(ta)高(gao)危行(xing)業企業達到(dao)三級或者合(he)格以上(shang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，加強動(dong)態(tai)管理。推進新材料、新業態(tai)和新領域消防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)建(jian)(jian)設(she)。將企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)建(jian)(jian)設(she)情況作為分類分級的重要依據，實施差(cha)異(yi)化(hua)監管。

  （二十四）強化宣傳培(pei)訓(xun)(xun)。廣播、電(dian)視、報刊等主流媒體開(kai)設安(an)全生(sheng)產專欄。開(kai)展安(an)全宣傳“五進(jin)”、安(an)全生(sheng)產月、防災(zai)減(jian)災(zai)宣傳周等主題活動(dong)。加(jia)強領(ling)導干部(bu)安(an)全和應急管(guan)理專業化培(pei)訓(xun)(xun)，開(kai)展應急管(guan)理干部(bu)實(shi)戰大練兵(bing)，深化安(an)全培(pei)訓(xun)(xun)“走過場”專項(xiang)整治和礦(kuang)山安(an)全培(pei)訓(xun)(xun)專項(xiang)檢查，嚴格“三項(xiang)崗位人(ren)員”培(pei)訓(xun)(xun)考核，推進(jin)應急管(guan)理培(pei)訓(xun)(xun)教育基地建(jian)設。

  六、加強應(ying)急救援準備，有(you)效處置(zhi)事故災害(hai)

  （二十五）強化應(ying)急(ji)(ji)救援能力建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)強專業(ye)救援隊(dui)伍，推(tui)進中(zhong)煤平朔公司國家(jia)級危險(xian)化學品救援隊(dui)伍建(jian)(jian)設。在地(di)震重點(dian)監視防御(yu)區推(tui)動建(jian)(jian)立地(di)震災害緊急(ji)(ji)救援隊(dui)。完(wan)善(shan)國家(jia)綜合性消防救援隊(dui)伍與專業(ye)應(ying)急(ji)(ji)救援隊(dui)伍、社(she)會救援力量的聯勤、聯訓、聯戰工作機制，開(kai)展聯戰聯訓協同(tong)練兵。完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)(ji)預案體系。各級政(zheng)府年內至少組織開(kai)展一次綜合性演練。

  （二(er)十六）加強應(ying)急救援(yuan)(yuan)基地(di)建設和(he)物(wu)資裝(zhuang)(zhuang)備保障。推(tui)動(dong)我省航空護林(lin)站等(deng)項目建設，做好(hao)國(guo)家派駐森林(lin)消防隊(dui)伍地(di)方保障工(gong)作，改善消防救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍基礎設施和(he)裝(zhuang)(zhuang)備條(tiao)件。爭(zheng)取(qu)華北區域礦山鉆探應(ying)急救援(yuan)(yuan)基地(di)在我省落地(di)。舉辦中(zhong)國(guo)國(guo)際應(ying)急救災(zai)裝(zhuang)(zhuang)備技術展覽會(hui)。擴大應(ying)急救災(zai)物(wu)資儲(chu)(chu)備規模，增加儲(chu)(chu)備品種，爭(zheng)取(qu)國(guo)家在我省增設中(zhong)央救災(zai)物(wu)資儲(chu)(chu)備庫。

  （二十七）有效(xiao)應(ying)(ying)(ying)對(dui)處置事(shi)故災(zai)害。嚴格落(luo)實領導干(gan)部帶班和24小時值(zhi)班制(zhi)度，推進(jin)值(zhi)班值(zhi)守工作規范化。加強會商研(yan)判和應(ying)(ying)(ying)急調度，做好(hao)應(ying)(ying)(ying)急救援隊伍、裝備、物資等(deng)應(ying)(ying)(ying)對(dui)準備，確保快速聯動(dong)響應(ying)(ying)(ying)、科學高效(xiao)處置、及時救災(zai)救助。

  七(qi)、嚴(yan)格巡查考(kao)核督導(dao)，嚴(yan)肅安全追責問責

  （二十八(ba)）嚴格考核(he)巡(xun)查(cha)。加強對(dui)(dui)安全生(sheng)產重(zhong)點(dian)工作(zuo)推進落實(shi)情況(kuang)的(de)(de)督導檢查(cha)。完善安全生(sheng)產和消防工作(zuo)考核(he)辦法，細化分(fen)解考核(he)指標，將重(zhong)點(dian)企業一并納入考核(he)范圍，嚴格考核(he)獎懲(cheng)。對(dui)(dui)近3年發(fa)生(sheng)過重(zhong)大事故、較(jiao)大事故的(de)(de)市縣和企業開展重(zhong)點(dian)巡(xun)查(cha)。巡(xun)查(cha)考核(he)結果作(zuo)為評(ping)先評(ping)優(you)、干部選拔任用的(de)(de)重(zhong)要依(yi)據(ju)，實(shi)施安全生(sheng)產“一票否決”。

  （二十九）強化警(jing)示(shi)教育。對發(fa)生(sheng)的較大以上事(shi)(shi)故(gu)和典型(xing)事(shi)(shi)故(gu)，采取召開(kai)現場會、通報、制作警(jing)示(shi)教育片等措施開(kai)展警(jing)示(shi)教育。對事(shi)(shi)故(gu)調查(cha)處理(li)情(qing)況及時(shi)公開(kai)，并按規(gui)定組織評估。

  （三十）嚴(yan)肅責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。對(dui)安全生(sheng)產責(ze)任(ren)落(luo)實不到位、重點工(gong)作推進緩慢、重大隱患整(zheng)改不力的，要通報批評、公開曝(pu)光、約談問(wen)責(ze)。對(dui)瞞報事故、抽查(cha)檢查(cha)應發現(xian)未發現(xian)、應處罰未處罰非法違法生(sheng)產經營建(jian)設(she)行為的，依(yi)紀依(yi)法追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)。堅持“四不放過”原(yuan)則(ze)，嚴(yan)格事故調查(cha)處理，從嚴(yan)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。

  附(fu)件(jian)：重點任務分工

山西省人民政府(fu)

2023年1月14日

  （此(ci)件(jian)公(gong)開發布）

  山(shan)西省人民(min)政府辦公廳      2023年(nian)1月16日印發