國務院關于加強(qiang)監管防(fang)范風險

推(tui)動資本市場高質量(liang)發展的若干(gan)意(yi)見

國發〔2024〕10號

各(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國務(wu)院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

黨(dang)的十八(ba)大以來(lai)，我國(guo)資本市場快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，在促進(jin)資源優(you)化配置、推動(dong)經濟快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)社(she)會長期穩定、支持(chi)科技(ji)創新(xin)等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮了重要作(zuo)用。為深入貫徹中央金融工作(zuo)會議(yi)精(jing)神，進(jin)一步(bu)推動(dong)資本市場高質量發(fa)(fa)展(zhan)，現提(ti)出(chu)以下(xia)意見。

一、總體(ti)要求

以(yi)習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大(da)和二十屆二中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，貫徹新(xin)發展理念(nian)，緊緊圍繞打(da)造安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資(zi)本市場，堅持把資(zi)本市場的一般(ban)規律同(tong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情市情相(xiang)結合，堅守資(zi)本市場工作的政治性、人(ren)民性，以(yi)強(qiang)監管(guan)、防(fang)風險(xian)、促高質(zhi)量發展為主線，以(yi)完善(shan)資(zi)本市場基(ji)礎制(zhi)度為重點(dian)，更好發揮資(zi)本市場功能作用，推(tui)進金融(rong)強(qiang)國(guo)(guo)建設，服務中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化大(da)局。

深刻把(ba)握(wo)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展的主要內涵(han)，在服務(wu)國家重大戰略(lve)和推動(dong)經濟社會高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展中實現(xian)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)穩定健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展。必須堅持和加強黨的(de)領導，充分發揮黨的(de)政治優(you)勢(shi)、組織優(you)勢(shi)、制度優(you)勢(shi)，確保資本市場始終保持正確的(de)發展方(fang)向(xiang)；必(bi)須始終踐行(xing)金融為(wei)民(min)的理念，突出以人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心的價值取向，更加有效保護投資(zi)者(zhe)特別是中(zhong)小投資(zi)者(zhe)合法權益，助力更好滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群眾日益增長(chang)的財(cai)富管理需求；必須全面加(jia)強(qiang)監管(guan)、有效防(fang)范(fan)化解風險(xian)，穩為基調、嚴字當頭，確保監管(guan)“長牙帶刺”、有棱有角；必須(xu)始終堅持(chi)市(shi)(shi)場化法治化原則，突(tu)出目標導(dao)向(xiang)、問題導(dao)向(xiang)，進一步全面深化資本市(shi)(shi)場改(gai)革(ge)，統(tong)籌好開放和安全；必(bi)須(xu)牢(lao)牢(lao)把握高質量發展的(de)主題，守正創新(xin)，更加有力(li)服務國民經(jing)濟重點領域和現(xian)代化產業體系建設。

未來5年(nian)，基本(ben)形(xing)成(cheng)資(zi)本(ben)市場(chang)高質量發展的總體(ti)框架。投資(zi)者保護的制度機制更加完(wan)善。上市公司質量和結構(gou)明顯優化，證(zheng)券基金期貨機構(gou)實(shi)力和服務能(neng)力持續增強。資(zi)本(ben)市場(chang)監(jian)管能(neng)力和有(you)效(xiao)性大(da)幅(fu)提高。資(zi)本(ben)市場(chang)良好生(sheng)態加快形(xing)成(cheng)。到(dao)2035年，基本(ben)建成具(ju)有高度適(shi)應性(xing)、競(jing)爭力(li)、普惠性(xing)的資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)法權益得到更(geng)(geng)加有效的保護。投(tou)融資(zi)結構趨于合(he)理，上(shang)市(shi)公司質量顯著提高，一流投(tou)資(zi)銀(yin)行和投(tou)資(zi)機(ji)構建設取得明(ming)顯進(jin)展。資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)監管體制機(ji)制更(geng)(geng)加完(wan)備。到本世紀(ji)中(zhong)葉，資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)治理(li)體系和治理(li)能力現代(dai)化(hua)水(shui)平進一步提高，建成與金(jin)融強國相匹配的高質量資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)。

二、嚴把(ba)發(fa)行上市準入關

進一步完善發行(xing)上(shang)(shang)市(shi)制度。提(ti)高主板(ban)、創業板(ban)上(shang)(shang)市(shi)標準，完善科(ke)創板(ban)科(ke)創屬(shu)性評價標準。提(ti)高發行(xing)上(shang)(shang)市(shi)輔導質效，擴(kuo)大對在審企業及相關(guan)中介機構現場檢查覆(fu)蓋面。明確上(shang)(shang)市(shi)時(shi)要披露分(fen)(fen)紅政策。將上(shang)(shang)市(shi)前(qian)突擊“清(qing)倉式(shi)”分(fen)(fen)紅等情(qing)形納入(ru)發行(xing)上(shang)(shang)市(shi)負面清(qing)單(dan)。從嚴監管分(fen)(fen)拆上(shang)(shang)市(shi)。嚴格再融資審核把關(guan)。

強(qiang)化發行上市(shi)全(quan)鏈條(tiao)責(ze)(ze)任。進一步壓實(shi)交(jiao)易(yi)所審核(he)(he)主體(ti)責(ze)(ze)任，完(wan)善股票上市(shi)委員(yuan)會(hui)組建(jian)(jian)方(fang)式和運行機(ji)制(zhi)，加強(qiang)對(dui)委員(yuan)履職的全(quan)過程監督。建(jian)(jian)立審核(he)(he)回(hui)溯問(wen)責(ze)(ze)追責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)。進一步壓實(shi)發行人第(di)一責(ze)(ze)任和中介(jie)機(ji)構“看(kan)門人”責(ze)(ze)任，建(jian)(jian)立中介(jie)機(ji)構“黑名單”制(zhi)度(du)。堅持“申(shen)報即擔責(ze)(ze)”，嚴查欺(qi)詐(zha)發行等違(wei)法違(wei)規問(wen)題。

加大發行(xing)承銷監(jian)(jian)管(guan)力度。強化新股發行(xing)詢價(jia)定價(jia)配(pei)售各環(huan)節監(jian)(jian)管(guan)，整治高價(jia)超(chao)募(mu)、抱團壓價(jia)等(deng)市場亂象。從嚴加強募(mu)投(tou)項目信(xin)息披(pi)露監(jian)(jian)管(guan)。依法(fa)規范和引導資本健康發展，加強穿透式(shi)監(jian)(jian)管(guan)和監(jian)(jian)管(guan)協(xie)同(tong)，嚴厲打(da)擊(ji)違(wei)規代持、以異(yi)常價(jia)格突擊(ji)入(ru)股、利益輸(shu)送等(deng)行(xing)為。

三、嚴格上市公司持續監管(guan)

加強(qiang)信息披露和公(gong)司治理監管。構建資本市場(chang)防(fang)假(jia)打(da)假(jia)綜合懲防(fang)體系，嚴肅(su)整治財務造假(jia)、資金占用等(deng)重點(dian)領域違法違規行為。督促上市公(gong)司完善內控體系。切實發(fa)揮獨立董(dong)事監督作用，強(qiang)化履職保障約(yue)束。

全面完善(shan)減持(chi)(chi)(chi)規則(ze)體系。出臺(tai)上(shang)市(shi)公司(si)減持(chi)(chi)(chi)管理辦法，對不同(tong)類型股(gu)東(dong)分類施策。嚴格規范大股(gu)東(dong)尤其是(shi)控股(gu)股(gu)東(dong)、實(shi)際(ji)控制人減持(chi)(chi)(chi)，按照實(shi)質重于形式的(de)原則(ze)堅決防范各類繞道減持(chi)(chi)(chi)。責(ze)令違規主體購回(hui)違規減持(chi)(chi)(chi)股(gu)份并上(shang)繳價差。嚴厲(li)打擊各類違規減持(chi)(chi)(chi)。

強化(hua)上市(shi)公司(si)現金分紅監管。對多(duo)年(nian)未分紅或分紅比(bi)例偏低(di)的(de)公司(si)，限制大股東減持、實(shi)施風險警示。加大對分紅優質公司(si)的(de)激勵力度，多(duo)措并(bing)舉推(tui)動提高股息率。增強分紅穩定性、持續性和可(ke)預(yu)期性，推(tui)動一年(nian)多(duo)次分紅、預(yu)分紅、春節前分紅。

推動(dong)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司提(ti)(ti)升投(tou)資價值(zhi)。制定上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司市值(zhi)管理(li)指引(yin)。研究(jiu)將(jiang)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司市值(zhi)管理(li)納入企業(ye)內外部考(kao)核評價體系。引(yin)導上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司回購股份后依(yi)法(fa)(fa)注(zhu)銷。鼓(gu)勵(li)上(shang)(shang)(shang)市公(gong)司聚焦主業(ye)，綜合(he)運(yun)用(yong)并購重組、股權(quan)激(ji)勵(li)等(deng)方式提(ti)(ti)高發展質量。依(yi)法(fa)(fa)從嚴打擊(ji)以市值(zhi)管理(li)為名(ming)的操(cao)縱市場、內幕交(jiao)易等(deng)違法(fa)(fa)違規(gui)行為。

四、加大退市監管力度

深(shen)化退市制(zhi)度改革，加快形成(cheng)應退盡(jin)退、及時出清(qing)的常態化退市格局(ju)。進一(yi)步嚴(yan)格強制退(tui)市標準(zhun)。建立健全(quan)不同板塊差異(yi)化的退(tui)市(shi)(shi)(shi)標準體系。科(ke)學設置重(zhong)大違法(fa)退(tui)市(shi)(shi)(shi)適(shi)用范圍(wei)。收緊財務類退(tui)市(shi)(shi)(shi)指標。完善(shan)市(shi)(shi)(shi)值標準等交易類退(tui)市(shi)(shi)(shi)指標。加大規(gui)范類退(tui)市(shi)(shi)(shi)實施力度。進一步(bu)暢(chang)通多元退市渠道(dao)。完(wan)善吸收合并等政策規定，鼓勵引(yin)導(dao)頭(tou)部公司(si)(si)立足主業加大對產(chan)業鏈(lian)上市(shi)公司(si)(si)的整合力度。進一步(bu)削減“殼(ke)”資源(yuan)價值。加強(qiang)并購(gou)重組(zu)監(jian)管，強(qiang)化主(zhu)業相(xiang)關(guan)性，嚴把(ba)注入資產質量關(guan)，加大對“借殼上市”的監(jian)管力度，精準打擊各(ge)類違規(gui)“保殼”行(xing)為(wei)。進一步強化退市(shi)監管。嚴格退(tui)(tui)市(shi)(shi)執行(xing)，嚴厲打擊財務(wu)造假、操縱市(shi)(shi)場(chang)等惡意規避退(tui)(tui)市(shi)(shi)的(de)違(wei)法行(xing)為。健全退(tui)(tui)市(shi)(shi)過(guo)程(cheng)中的(de)投資(zi)者賠(pei)償救濟機(ji)制，對重大(da)違(wei)法退(tui)(tui)市(shi)(shi)負(fu)有責任的(de)控股(gu)股(gu)東(dong)、實(shi)際控制人(ren)、董事、高管等要依(yi)法賠(pei)償投資(zi)者損失(shi)。

五、加強(qiang)證券基金機構監管，推動(dong)行業回歸(gui)本源(yuan)、做優(you)做強(qiang)

推動證券基金機(ji)(ji)構(gou)高質量發(fa)展。引(yin)導行(xing)(xing)(xing)業機(ji)(ji)構(gou)樹立正(zheng)確經營(ying)理(li)(li)(li)念，處(chu)理(li)(li)(li)好功能性和盈利性關(guan)系。加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)業機(ji)(ji)構(gou)股東、業務(wu)準入(ru)管(guan)理(li)(li)(li)，完善高管(guan)人員任職條件與備(bei)案管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)。完善對衍生品、融資融券等重點業務(wu)的監管(guan)制度(du)。推動行(xing)(xing)(xing)業機(ji)(ji)構(gou)加強(qiang)投行(xing)(xing)(xing)能力和財富(fu)管(guan)理(li)(li)(li)能力建設。支持頭部機(ji)(ji)構(gou)通過并(bing)購(gou)重組、組織創新(xin)等方式提(ti)升核心(xin)競爭力，鼓(gu)勵中小機(ji)(ji)構(gou)差異(yi)化(hua)發(fa)展、特色化(hua)經營(ying)。

積極(ji)培育(yu)良(liang)好的(de)(de)行業文化(hua)和投資文化(hua)。完善與(yu)經營績(ji)效、業務性質、貢獻水平、合(he)規風(feng)控、社會文化(hua)相適應的(de)(de)證券基金(jin)行業薪酬(chou)管理制度。持(chi)續(xu)開展行業文化(hua)綜合(he)治(zhi)理，建立健(jian)全從業人(ren)員(yuan)分類名單(dan)制度和執(zhi)業聲譽管理機(ji)制，堅(jian)決糾治(zhi)拜金(jin)主義、奢靡享樂、急(ji)功近利(li)、“炫富”等不良(liang)風(feng)氣(qi)。

六、加強交易監(jian)管，增強資本市(shi)場內(nei)在穩定性

促進市(shi)場(chang)(chang)平穩運行。強化(hua)(hua)股市(shi)風險綜合研(yan)判。加強戰略性力量(liang)儲(chu)備和(he)穩定機制(zhi)建(jian)設。集中(zhong)(zhong)整治(zhi)私募基(ji)金領域突出風險隱患(huan)。完善市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)多元化(hua)(hua)的債券違約風險處置機制(zhi)，堅決打擊逃(tao)廢債行為。探索適應(ying)中(zhong)(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)階段的期(qi)貨監管制(zhi)度和(he)業務模式(shi)。做好跨市(shi)場(chang)(chang)跨行業跨境(jing)風險監測應(ying)對(dui)。

加強(qiang)交易(yi)監管。完善對異常(chang)交易(yi)、操縱市場的監管標準。出(chu)臺程序化(hua)(hua)(hua)交易(yi)監管規定(ding)(ding)，加強(qiang)對高(gao)頻量化(hua)(hua)(hua)交易(yi)監管。制(zhi)定(ding)(ding)私募證券基金運(yun)作規則。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)底線思維，完善極端情形(xing)的應對措施。嚴(yan)肅查(cha)處操縱市場惡意做空等(deng)違(wei)法違(wei)規行為，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)震懾警示。

健(jian)全預期管理機制。將(jiang)重大經濟或(huo)非經濟政(zheng)策(ce)對資本市(shi)場的(de)影響評估(gu)內容(rong)納(na)入宏觀政(zheng)策(ce)取向一致性評估(gu)框架，建立重大政(zheng)策(ce)信息發布協(xie)調機制。

七、大(da)力(li)(li)推動中長期資金入市，持續壯大(da)長期投資力(li)(li)量

建立培(pei)育長(chang)期投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)市場生態，完(wan)善適配長(chang)期投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)基(ji)礎制度，構(gou)建支持“長(chang)錢長(chang)投(tou)(tou)”的(de)政策體系。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)權益類(lei)公(gong)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)，大(da)幅提升權益類(lei)基(ji)金(jin)(jin)(jin)占比(bi)。建立交易型開放式指(zhi)數基(ji)金(jin)(jin)(jin)（ETF）快速審批通(tong)道(dao)，推動(dong)指(zhi)數化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)。全面加強基(ji)金(jin)(jin)(jin)公(gong)司投(tou)(tou)研能力(li)建設(she)，豐富公(gong)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)可(ke)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產類(lei)別和(he)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)組合，從規模導(dao)向向投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者回報導(dao)向轉變。穩(wen)步降低公(gong)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)行業綜合費率，研究規范(fan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)經(jing)理(li)薪酬制度。修訂基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)人分(fen)類(lei)評價制度，督(du)促樹牢理(li)性投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、價值(zhi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、長(chang)期投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)理(li)念。支持私募證券投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)私募資(zi)(zi)(zi)管(guan)業務(wu)穩(wen)健(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)，提升投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)行為穩(wen)定(ding)性。

優(you)化(hua)(hua)保險資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)權益(yi)投資(zi)(zi)(zi)政(zheng)策(ce)環境，落實并完(wan)善國有保險公(gong)(gong)司(si)績效評價辦法，更好鼓(gu)勵(li)開展長期權益(yi)投資(zi)(zi)(zi)。完(wan)善保險資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)權益(yi)投資(zi)(zi)(zi)監管制度，優(you)化(hua)(hua)上(shang)市保險公(gong)(gong)司(si)信(xin)息(xi)披(pi)露要(yao)求。完(wan)善全國社會保障基(ji)金(jin)(jin)、基(ji)本養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)投資(zi)(zi)(zi)政(zheng)策(ce)。提升企業年金(jin)(jin)、個人養老(lao)金(jin)(jin)投資(zi)(zi)(zi)靈活(huo)度。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行理財和信(xin)托資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)積極參與資(zi)(zi)(zi)本市場，提升權益(yi)投資(zi)(zi)(zi)規模(mo)。

八、進(jin)一步全面深化改革開(kai)放，更(geng)好(hao)服(fu)務高質量發展

著力(li)做好科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)、普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)、數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)五篇(pian)大(da)文章。推動股票發(fa)行注冊(ce)制(zhi)走深走實(shi)，增強(qiang)資本市(shi)場制(zhi)度競爭力(li)，提升對新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)技(ji)術(shu)的包容(rong)性，更(geng)好服務科技(ji)創(chuang)新(xin)、綠色發(fa)展(zhan)、國(guo)資國(guo)企改(gai)革等國(guo)家戰略(lve)實(shi)施和中小企業(ye)、民營(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)壯大(da)，促進新(xin)質生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)。加(jia)大(da)對符合國(guo)家產業(ye)政策導向、突破關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)企業(ye)的股債融(rong)資支持。加(jia)大(da)并購(gou)重組改(gai)革力(li)度，多措并舉(ju)活躍并購(gou)重組市(shi)場。健全上市(shi)公司可持續信息披(pi)露制(zhi)度。

完善多層次資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系。堅持(chi)主板(ban)、科創(chuang)板(ban)、創(chuang)業板(ban)和北交所錯位(wei)發展，深化(hua)新(xin)三板(ban)改(gai)革(ge)，促(cu)進區(qu)域性股(gu)權市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規范發展。進一步暢通“募(mu)投管退”循環，發揮好(hao)創(chuang)業投資(zi)(zi)、私募(mu)股(gu)權投資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)科技創(chuang)新(xin)作用。推動(dong)債(zhai)券和不動(dong)產投資(zi)(zi)信托基金(jin)（REITs）市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)高質量發展。穩慎有序發展期貨和衍生品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。

堅(jian)持(chi)統籌資(zi)本市場高水平制度型(xing)開放和安(an)全(quan)。拓展(zhan)優化資(zi)本市場跨境(jing)互聯互通(tong)機制。拓寬企業境(jing)外上(shang)市融資(zi)渠道(dao)，提升境(jing)外上(shang)市備案管(guan)理質效。加強(qiang)開放條件下的(de)監(jian)管(guan)能力建設。深化國際證券監(jian)管(guan)合作(zuo)。

九、推動形成促進資本市場(chang)高(gao)質量發展的合力(li)

推動(dong)(dong)加強資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)法治建設，大幅(fu)提升違法違規成本(ben)。推動(dong)(dong)修訂證券(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)法。出臺(tai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)監(jian)督管(guan)理條例，修訂證券(quan)公(gong)司(si)監(jian)督管(guan)理條例，加快制定公(gong)司(si)債券(quan)管(guan)理條例，研究(jiu)制定不(bu)動(dong)(dong)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托(tuo)(tuo)基(ji)金(jin)管(guan)理條例。推動(dong)(dong)出臺(tai)背信損害上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)利益罪的(de)司(si)法解(jie)釋(shi)、內幕交易和操(cao)縱市(shi)(shi)場(chang)(chang)等民事賠償的(de)司(si)法解(jie)釋(shi)，以及打擊(ji)挪用私募基(ji)金(jin)資(zi)(zi)金(jin)、背信運(yun)用受(shou)托(tuo)(tuo)財產(chan)等犯罪行為的(de)司(si)法文(wen)件。

加(jia)大(da)對證(zheng)(zheng)券(quan)期貨違法(fa)犯罪的聯合打(da)擊(ji)力度(du)。健全線索(suo)發現、舉報(bao)獎勵(li)等機制。完善(shan)證(zheng)(zheng)券(quan)執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)體(ti)制機制，提(ti)高行(xing)(xing)政刑事(shi)(shi)銜接效率。強化行(xing)(xing)政監管、行(xing)(xing)政審判(pan)、行(xing)(xing)政檢察之間的高效協同。加(jia)大(da)行(xing)(xing)政、民事(shi)(shi)、刑事(shi)(shi)立體(ti)化追責力度(du)，依法(fa)從嚴查處各類違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)為。加(jia)大(da)證(zheng)(zheng)券(quan)糾紛特別(bie)代表人(ren)訴(su)訟(song)制度(du)適用(yong)力度(du)，完善(shan)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)當事(shi)(shi)人(ren)承諾制度(du)。探索(suo)開展檢察機關提(ti)起證(zheng)(zheng)券(quan)民事(shi)(shi)公益(yi)訴(su)訟(song)試點。進一(yi)步加(jia)強資本市場誠信體(ti)系建(jian)設。

深(shen)化央地、部(bu)際協(xie)調聯動(dong)。強化宏觀政(zheng)策協(xie)同，促進實體(ti)經濟和產(chan)業高質(zhi)(zhi)量發展，為資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)健康(kang)發展營造良好的環(huan)境。落實并完善(shan)上市(shi)(shi)公(gong)司股權激勵、中長(chang)期資(zi)金(jin)(jin)、私(si)募股權創投(tou)基(ji)金(jin)(jin)、不動(dong)產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)托基(ji)金(jin)(jin)等稅(shui)(shui)收政(zheng)策，健全有利于創新資(zi)本(ben)形成(cheng)和活(huo)躍(yue)市(shi)(shi)場(chang)的財稅(shui)(shui)體(ti)系。建立央地和跨部(bu)門監管數(shu)據信(xin)息共享機制。壓(ya)實地方政(zheng)府在提(ti)高上市(shi)(shi)公(gong)司質(zhi)(zhi)量以及(ji)化解處(chu)置債券(quan)違約、私(si)募機構風(feng)險(xian)等方面的責任(ren)。

打造政(zheng)(zheng)治過(guo)硬(ying)(ying)、能力過(guo)硬(ying)(ying)、作風(feng)過(guo)硬(ying)(ying)的(de)監管(guan)鐵軍。把政(zheng)(zheng)治建設(she)放在更加突出位(wei)置，深入推(tui)進全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨，鍛造忠(zhong)誠干(gan)凈擔當(dang)的(de)高素質(zhi)專業(ye)化的(de)資(zi)本市場干(gan)部人才隊(dui)伍。堅決(jue)破除(chu)(chu)“例外(wai)論(lun)”、“精英論(lun)”、“特殊論(lun)”等錯誤思(si)想。從(cong)嚴(yan)從(cong)緊完善離職(zhi)人員(yuan)管(guan)理，整(zheng)治“影子股東(dong)”、不當(dang)入股、政(zheng)(zheng)商“旋轉門”、“逃(tao)逸(yi)式辭(ci)職(zhi)”等問(wen)題(ti)(ti)。鏟除(chu)(chu)腐敗(bai)問(wen)題(ti)(ti)產生(sheng)的(de)土壤和條件，堅決(jue)懲(cheng)治腐敗(bai)與(yu)風(feng)險交織、資(zi)本與(yu)權力勾連等腐敗(bai)問(wen)題(ti)(ti)，營造風(feng)清(qing)氣正的(de)政(zheng)(zheng)治生(sheng)態。

國(guo)務院      

2024年4月4日(ri)     

（本文有(you)刪減）