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國家發展改革委等部門關于共享公共實訓基地 開展民營企業員工職業技能提升行動的通知

  • 時(shi)間(jian)：2024-05-03 來源：
國家發展改革委等部門關于共享公共實訓基地
開展民營企業員工職業技能提升行動的通知

發改就業〔2024〕349號

各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)、新(xin)疆生產(chan)建設兵團發展改革委、人力(li)資源社會(hui)保障廳(ting)（局(ju)）、總工(gong)會(hui)、工(gong)商(shang)聯：
  為(wei)提高公(gong)共實訓基(ji)(ji)地(di)的共享開(kai)放水平，完善民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)利用(yong)公(gong)共實訓基(ji)(ji)地(di)開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)技能(neng)培訓的合作機制，強化技能(neng)人才培養和用(yong)工保障，更(geng)好服(fu)務民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，促進民營(ying)經濟發展(zhan)壯大(da)，國家發展(zhan)改革委會同有(you)關(guan)部門決定，從2024年至2027年，加力(li)提效用(yong)好公(gong)共實訓基(ji)(ji)地(di)，開(kai)展(zhan)百萬民企(qi)員工職業(ye)(ye)技能(neng)提升行(xing)動，現就(jiu)做好有(you)關(guan)工作通知(zhi)如(ru)下。
  一(yi)、共享場地設(she)備。研究制定公(gong)共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)建(jian)設擴容提(ti)(ti)質(zhi)方案，加大中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資支(zhi)持(chi)力度，推動公(gong)共(gong)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源向市場急需、企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產必需領域(yu)集中(zhong)。指導公(gong)共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)簽訂(ding)合作協(xie)議，共(gong)建(jian)“聯合體”和(he)“分基地(di)(di)”，共(gong)享培(pei)(pei)訓(xun)(xun)所需的場地(di)(di)和(he)設備，打造“生(sheng)產+培(pei)(pei)訓(xun)(xun)”真實(shi)(shi)場景，提(ti)(ti)高培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源使用(yong)效益。支(zhi)持(chi)公(gong)共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)采取“送培(pei)(pei)上門”等形(xing)式為民(min)營企(qi)(qi)業(ye)提(ti)(ti)供(gong)服務。探索以公(gong)共(gong)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)為橋梁紐帶(dai)，統籌整合行(xing)業(ye)領域(yu)內(nei)多(duo)家民(min)營企(qi)(qi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源，構(gou)建(jian)“一個基地(di)(di)、多(duo)點布(bu)局”技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)體系，增強對全行(xing)業(ye)職業(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的輻射帶(dai)動作用(yong)。
  二(er)、建強(qiang)師傅隊(dui)伍。創(chuang)新公(gong)共(gong)(gong)實(shi)訓(xun)基地(di)教師(shi)(shi)評聘(pin)制(zhi)度，將民營(ying)企(qi)業(ye)具備豐富實(shi)踐經驗和(he)技(ji)(ji)術專長(chang)的“老(lao)(lao)工(gong)匠”“老(lao)(lao)師(shi)(shi)傅”納入師(shi)(shi)資庫(ku)，推動企(qi)業(ye)、公(gong)共(gong)(gong)實(shi)訓(xun)基地(di)、行業(ye)協會、商會、產(chan)業(ye)園區、職業(ye)院校（含技(ji)(ji)工(gong)院校）、工(gong)匠學院的師(shi)(shi)資互通共(gong)(gong)用，不斷培育(yu)壯大(da)“雙(shuang)師(shi)(shi)型”師(shi)(shi)資隊伍。對(dui)承擔公(gong)共(gong)(gong)實(shi)訓(xun)基地(di)培訓(xun)任務的民營(ying)企(qi)業(ye)導(dao)師(shi)(shi)，在高(gao)技(ji)(ji)能人才評價(jia)、使(shi)用、激(ji)勵等(deng)方面予以適(shi)當(dang)支(zhi)持。指導(dao)公(gong)共(gong)(gong)實(shi)訓(xun)基地(di)與民營(ying)企(qi)業(ye)聯(lian)合組織開展師(shi)(shi)資培訓(xun)、研(yan)修交流、教學能力競賽等(deng)活動，健全完善師(shi)(shi)傅隊伍培養制(zhi)度和(he)“老(lao)(lao)帶新”分享機制(zhi)。
  三、開發優質(zhi)課程。引(yin)導民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)深度參(can)與公共(gong)(gong)實訓(xun)(xun)(xun)基(ji)地培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)設計和(he)(he)開發(fa)，及時將(jiang)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)規范(fan)、典型生(sheng)產(chan)(chan)案(an)例(li)等納入(ru)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)，構建(jian)符合(he)企(qi)業(ye)(ye)需求和(he)(he)技(ji)能(neng)人才成長的(de)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)體系(xi)，完善培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展需求聯動調整機(ji)制。鼓勵公共(gong)(gong)實訓(xun)(xun)(xun)基(ji)地與龍頭民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、鏈主民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)以及行業(ye)(ye)協會、商會等社會組織(zhi)共(gong)(gong)同研究(jiu)制定新(xin)(xin)的(de)職業(ye)(ye)標(biao)準和(he)(he)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)大綱(gang)，加大生(sheng)產(chan)(chan)崗位(wei)技(ji)能(neng)、數(shu)字技(ji)能(neng)、綠(lv)色技(ji)能(neng)、安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)能(neng)等領域(yu)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)開發(fa)力(li)度，形成具有自主知識產(chan)(chan)權(quan)的(de)教(jiao)材。推進培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)數(shu)字化建(jian)設，實現課(ke)(ke)堂面授(shou)與遠程(cheng)(cheng)學習相結合(he)、線上線下培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)無縫對接，提升(sheng)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)員工參(can)與技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)便利性(xing)和(he)(he)可及性(xing)。
  四、擴大(da)崗(gang)前培訓。支持公(gong)共實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)面向高校畢業(ye)生、農村轉(zhuan)移勞(lao)動(dong)(dong)力等重點(dian)(dian)群體大規模開展(zhan)實用性(xing)、操作性(xing)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。指導勞(lao)務(wu)輸出地(di)(di)公(gong)共實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)結合當地(di)(di)勞(lao)動(dong)(dong)力資源稟賦和(he)轉(zhuan)移就業(ye)特點(dian)(dian)，積(ji)極(ji)打造(zao)勞(lao)務(wu)品牌，提(ti)高勞(lao)務(wu)輸出組(zu)織化程(cheng)度(du)，有(you)效滿足輸入地(di)(di)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)用工(gong)需(xu)求。鼓勵公(gong)共實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)積(ji)極(ji)承接民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)新入職(zhi)員(yuan)工(gong)、轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)員(yuan)工(gong)新型學徒(tu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，提(ti)高崗(gang)(gang)(gang)前培(pei)(pei)(pei)訓(xun)的覆蓋率(lv)和(he)質量，推動(dong)(dong)員(yuan)工(gong)“上崗(gang)(gang)(gang)即能適崗(gang)(gang)(gang)、轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)即能頂崗(gang)(gang)(gang)”。推動(dong)(dong)公(gong)共實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)與(yu)行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)共同(tong)建立(li)為中小微民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)提(ti)供崗(gang)(gang)(gang)前培(pei)(pei)(pei)訓(xun)的服務(wu)機制，對(dui)單個企業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)人數無法獨立(li)開班的，由行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)等社會(hui)(hui)組(zu)織協(xie)(xie)調多個企業(ye)開展(zhan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，有(you)效降(jiang)低中小微民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)用工(gong)成本。
  五(wu)、加強在崗培訓。堅持(chi)產訓(xun)結合，推行公共(gong)(gong)(gong)實訓(xun)基(ji)地與(yu)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)“雙師帶(dai)徒”、工(gong)學一體(ti)化技能(neng)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養模式(shi)，促(cu)(cu)進實訓(xun)過程與(yu)工(gong)作過程對(dui)接(jie)、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)鏈(lian)與(yu)產業(ye)(ye)鏈(lian)銜接(jie)。指(zhi)導民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)科(ke)學合理制定(ding)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)計劃，以增(zeng)強核(he)心競(jing)爭力(li)為導向，聯合公共(gong)(gong)(gong)實訓(xun)基(ji)地對(dui)關鍵崗位員(yuan)(yuan)工(gong)開展(zhan)技能(neng)提升培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，突出(chu)實例操作為主、典型(xing)(xing)任(ren)務驅動，促(cu)(cu)進員(yuan)(yuan)工(gong)在(zai)(zai)崗成(cheng)才(cai)(cai)。著力(li)幫助民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)養適應新質生(sheng)產力(li)發展(zhan)的(de)戰略型(xing)(xing)人才(cai)(cai)和應用型(xing)(xing)人才(cai)(cai)，在(zai)(zai)新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新賽道上形(xing)成(cheng)競(jing)爭新優勢。針對(dui)高危行業(ye)(ye)領(ling)域民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)開展(zhan)安全技能(neng)實操實訓(xun)。引導民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)按規(gui)定(ding)提取職工(gong)教育(yu)經費，與(yu)公共(gong)(gong)(gong)實訓(xun)基(ji)地聯合開展(zhan)員(yuan)(yuan)工(gong)在(zai)(zai)崗培(pei)(pei)(pei)訓(xun)和評價激勵，構建聚才(cai)(cai)留人的(de)良好生(sheng)態。
  六、深化(hua)以賽(sai)促訓(xun)。支持公(gong)(gong)共(gong)實訓(xun)基地承辦(ban)、協(xie)辦(ban)各類(lei)職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽活(huo)(huo)動(dong)，完善(shan)參賽人(ren)員培(pei)養、賽事服(fu)務保障(zhang)等(deng)方面工作機制，培(pei)育選拔優(you)秀(xiu)民營企業員工參加(jia)各類(lei)職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽。引導民營企業以參加(jia)職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽為契機，引入行業標準和高端(duan)技(ji)(ji)藝，開(kai)(kai)展技(ji)(ji)術革新、技(ji)(ji)術攻關、技(ji)(ji)能(neng)比武(wu)、崗位練兵等(deng)多種(zhong)活(huo)(huo)動(dong)，形成比學趕超的(de)良(liang)好氛圍，激發(fa)人(ren)才創新活(huo)(huo)力和創造潛能(neng)。依托公(gong)(gong)共(gong)實訓(xun)基地建(jian)立職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)競(jing)賽交(jiao)(jiao)流平(ping)臺，開(kai)(kai)展企業間橫向交(jiao)(jiao)流和學習互鑒，協(xie)同推進(jin)人(ren)才發(fa)掘、技(ji)(ji)術升(sheng)級(ji)、科研創新和成果轉化。
  七、完善(shan)就業(ye)幫扶。推進(jin)“技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)+就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)”深度融合，加強(qiang)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)用工(gong)需求和(he)勞動(dong)(dong)者(zhe)技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)對(dui)接(jie)，培(pei)(pei)訓(xun)前做(zuo)好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)調查(cha)，根(gen)據勞動(dong)(dong)者(zhe)意愿(yuan)開(kai)設(she)課程項(xiang)目；對(dui)培(pei)(pei)訓(xun)后的人(ren)(ren)員多形式開(kai)展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)推薦，促進(jin)培(pei)(pei)訓(xun)后盡快實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加大技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才有關政策宣傳力度，幫助民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)充分(fen)享受已(yi)出臺政策紅(hong)利。持續開(kai)展民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)月等(deng)活動(dong)(dong)，重點(dian)面向(xiang)低保(bao)家(jia)庭、零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭、脫貧(pin)家(jia)庭、殘疾人(ren)(ren)等(deng)困難(nan)群體，推送(song)合適就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。
  八、凝(ning)聚工作(zuo)合力。地方要(yao)(yao)(yao)強化公共(gong)實(shi)(shi)訓基(ji)地服務企(qi)(qi)業的目標導(dao)向，切實(shi)(shi)加強組織領導(dao)、統籌(chou)實(shi)(shi)施。公共(gong)實(shi)(shi)訓基(ji)地運(yun)營(ying)管理(li)機構要(yao)(yao)(yao)做好培(pei)訓臺(tai)賬管理(li)和(he)數據報送。發展改革(ge)部門要(yao)(yao)(yao)牽頭建立績效評(ping)估體系，根據地方實(shi)(shi)際確定公共(gong)實(shi)(shi)訓基(ji)地為民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業開展的崗前培(pei)訓和(he)在崗培(pei)訓規(gui)模，力爭2024—2027年，每年培(pei)訓民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業員(yuan)工100萬(wan)人次(ci)以上，持(chi)續增強對民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發展的支(zhi)撐(cheng)帶(dai)動(dong)作用。各(ge)級總工會(hui)、工商聯要(yao)(yao)(yao)強化勞動(dong)者(zhe)培(pei)訓與企(qi)(qi)業需求對接，推(tui)動(dong)共(gong)建共(gong)享，形成(cheng)工作合力。參訓人員(yuan)、相關企(qi)(qi)業和(he)公共(gong)實(shi)(shi)訓基(ji)地可按規(gui)定享受有(you)關資金政策(ce)支(zhi)持(chi)。
  九(jiu)、推廣典型(xing)經驗(yan)。支(zhi)持公(gong)共(gong)(gong)實訓(xun)基地(di)(di)設(she)立專門區(qu)域(yu)，展(zhan)示(shi)民(min)營企(qi)(qi)業員工技能提升質效，廣泛(fan)解讀(du)合作(zuo)共(gong)(gong)享公(gong)共(gong)(gong)實訓(xun)基地(di)(di)的(de)政(zheng)(zheng)策舉措。組織召開公(gong)共(gong)(gong)實訓(xun)基地(di)(di)建設(she)運(yun)營工作(zuo)現(xian)場會(hui)，加強區(qu)域(yu)間經(jing)驗交流。總結(jie)公(gong)共(gong)(gong)實訓(xun)基地(di)(di)與民(min)營企(qi)(qi)業共(gong)(gong)同開展(zhan)技能人(ren)才培養的(de)有效舉措，及時將(jiang)成熟經(jing)驗上升為政(zheng)(zheng)策制度。遴選一批優秀案例，由發展(zhan)改革部門會(hui)同相關(guan)部門進行通報(bao)推廣、獎勵表彰，營造有利(li)于勞動者成長成才、民(min)營企(qi)(qi)業健康發展(zhan)的(de)良好環境。

國家發展改革委
人力(li)資源社(she)會保(bao)障部
中華全國總工會
中華全(quan)國工(gong)商(shang)業聯合會
2024年3月21日(ri)