  新華社北京(jing)10月(yue)12日(ri)電（記者(zhe)姚均芳、吳雨）10月(yue)12日(ri)，中(zhong)國(guo)工商(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)建(jian)設銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、交通銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)郵政儲(chu)蓄銀(yin)(yin)(yin)行(xing)六(liu)大國(guo)有商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)發布公告，將于10月(yue)25日(ri)批(pi)量調整存量房貸利(li)率(lv)。
根據公告，此(ci)次調整針對商業性個人住房(fang)貸款，將(jiang)對存量房(fang)貸（包括(kuo)首套(tao)、二套(tao)及(ji)以(yi)上）利率實施批量調整。
其中，北(bei)京、上海、深圳等地區(qu)利率(lv)(lv)高于(yu)LPR（貸款市場報價利率(lv)(lv)）減(jian)30個(ge)(ge)基(ji)點(dian)的(de)首套房貸和其他地區(qu)利率(lv)(lv)高于(yu)LPR減(jian)30個(ge)(ge)基(ji)點(dian)的(de)全部存(cun)量房貸統(tong)一調整至LPR減(jian)30個(ge)(ge)基(ji)點(dian)。
在目前存在新發放商業性個人(ren)住房(fang)貸款利率加點下限(xian)的北(bei)京、上海、深圳(zhen)等地(di)區(qu)，二套及以上房(fang)貸利率高于相應政策下限(xian)的統一調整至當地(di)相應政策下限(xian)。
同(tong)時，可(ke)納(na)入批量調整(zheng)的(de)貸款須為浮動利(li)(li)率(lv)定價方式，對于固定利(li)(li)率(lv)和基準利(li)(li)率(lv)的(de)貸款，須先轉為浮動利(li)(li)率(lv)再進行調整(zheng)。
此(ci)外，北(bei)京(jing)、上海、深圳等地(di)區的二(er)套及以上且當前符合首套房標準的存量房貸(dai)(dai)客戶，可向銀行申請(qing)將貸(dai)(dai)款調整(zheng)為首套房貸(dai)(dai)款。
根據公(gong)告(gao)，對于(yu)可納入本次批(pi)量調(diao)整的浮動(dong)利率貸款，無需借款人申請(qing)，銀行將于(yu)10月25日統一進行批(pi)量調(diao)整。
10月25日后(hou)，客戶可(ke)繼(ji)續(xu)申請(qing)將貸款(kuan)轉為浮動利率貸款(kuan)，或是轉為首套房貸，銀行審(shen)批通過后(hou)可(ke)調(diao)整利率。
財(cai)政部部長藍(lan)佛(fo)安(an)10月(yue)12日在國新辦新聞發布(bu)會上表示(shi)，除每年(nian)繼續在新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)限額中(zhong)專(zhuan)門(men)安(an)排一定規模的債(zhai)券用于支(zhi)持(chi)化(hua)解(jie)存量(liang)政府(fu)投資項(xiang)目的債(zhai)務(wu)(wu)(wu)外(wai)，擬一次(ci)性(xing)增加(jia)較大規模債(zhai)務(wu)(wu)(wu)限額，置換地方(fang)政府(fu)存量(liang)隱性(xing)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)，加(jia)大力度支(zhi)持(chi)地方(fang)化(hua)解(jie)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)風險，相關政策待(dai)履(lv)行法定程序后(hou)，再向社會作詳細說明。
同時，就(jiu)房地產而(er)言，有形之手也(ye)終于下場(chang)，調整(zheng)稅費(fei)且(qie)以專項債(zhai)收地收房，這對推(tui)動行業復(fu)蘇作用幾(ji)何？
針對(dui)邊際寬松(song)并(bing)走到(dao)差不多有史以(yi)(yi)來最(zui)為寬松(song)的(de)(de)市場準入管制，外加不斷寬松(song)并(bing)走向一(yi)(yi)邊倒的(de)(de)支持(chi)性金融政策(ce)，上(shang)半(ban)年(nian)以(yi)(yi)來已陷(xian)入“躺平”狀態(tai)的(de)(de)樓市在(zai)(zai)傳統“金九銀十“這(zhe)一(yi)(yi)行業旺季已走完一(yi)(yi)半(ban)時，終于迎(ying)來了少數頭部城市的(de)(de)結構性微微回暖(nuan)。不過(guo)客(ke)觀(guan)而(er)言，過(guo)往的(de)(de)旨在(zai)(zai)推(tui)動行業復蘇的(de)(de)系列政策(ce)，無(wu)(wu)論“三支箭”還(huan)是“組合拳”，顯(xian)然都未能達(da)成預期(qi)目標(biao)。這(zhe)主要是因為在(zai)(zai)市場預期(qi)無(wu)(wu)法修(xiu)復，行業信心(xin)無(wu)(wu)法恢復，且(qie)通縮實際上(shang)已然明顯(xian)的(de)(de)情況(kuang)下，加杠(gang)桿的(de)(de)金融政策(ce)顯(xian)然難(nan)以(yi)(yi)奏效，這(zhe)也是今天財政部針對(dui)房(fang)地產行業和(he)樓市伸出有形之(zhi)手的(de)(de)邏輯所在(zai)(zai)。
其實(shi)在(zai)大(da)批民(min)營房(fang)企暴雷、樓(lou)市(shi)去(qu)(qu)化(hua)困難(nan)日益嚴重、大(da)量爛尾樓(lou)涌現的(de)前年秋天，本人(ren)已(yi)多次呼吁政(zheng)府應從(cong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)整體考(kao)慮，發行(xing)(xing)(xing)特(te)別國(guo)債(zhai)或直(zhi)接(jie)下場救樓(lou)市(shi)、救行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)了(le)。當(dang)時隨著行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)下行(xing)(xing)(xing)和(he)去(qu)(qu)化(hua)日益困難(nan)，大(da)量民(min)營房(fang)企暴雷，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)流動性幾近喪(sang)失，在(zai)債(zhai)務螺旋之下，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)對不斷出臺的(de)利好政(zheng)策自然失去(qu)(qu)了(le)反應能力，市(shi)場功(gong)能很大(da)程度上已(yi)實(shi)際喪(sang)失，以有(you)(you)形之手彌(mi)補市(shi)場缺陷，推(tui)動市(shi)場功(gong)能的(de)恢復(fu)和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自身(shen)修(xiu)復(fu)，正(zheng)是(shi)(shi)政(zheng)策倫(lun)理的(de)題中應有(you)(you)之義。而發行(xing)(xing)(xing)特(te)別國(guo)債(zhai)救市(shi)救企，或者政(zheng)府直(zhi)接(jie)出手，比如國(guo)央企、平臺公司入市(shi)干預，則是(shi)(shi)在(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)進入休克狀態前的(de)理性選(xuan)擇。而這一點，卻遲來(lai)了(le)兩年。
財政(zheng)部今天祭出專項(xiang)債大招(zhao)，直接入(ru)(ru)市收(shou)房收(shou)地，新(xin)(xin)舉(ju)(ju)措對(dui)(dui)房地產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)與樓市的(de)意(yi)義不(bu)言而喻。房地產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)作(zuo)為國民(min)經(jing)濟的(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)，其健康發(fa)展(zhan)對(dui)(dui)于穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟增(zeng)長、促進社(she)(she)會(hui)就業(ye)(ye)、改(gai)善居(ju)民(min)居(ju)住條件等(deng)方面具有不(bu)可替代的(de)作(zuo)用。樓市下行(xing)(xing)和房地產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)衰退對(dui)(dui)于這(zhe)兩年宏觀經(jing)濟穩(wen)(wen)定(ding)、居(ju)民(min)收(shou)入(ru)(ru)和就業(ye)(ye)、社(she)(she)會(hui)穩(wen)(wen)定(ding)的(de)影響可謂刻骨銘心(xin)。在當(dang)(dang)前全球(qiu)經(jing)濟環境復雜(za)多變、國內經(jing)濟面臨多重挑戰的(de)背景下，今天財政(zheng)部副部長廖岷在國新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上透(tou)露了三項(xiang)旨在促進房地產(chan)平(ping)穩(wen)(wen)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)舉(ju)(ju)措，這(zhe)些措施不(bu)僅為當(dang)(dang)前房地產(chan)市場注入(ru)(ru)了新(xin)(xin)的(de)活力，更預示著未來房地產(chan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)方向。
這些直接而(er)具體的財政措施(shi)對房地(di)產(chan)行業與樓市(shi)可能產(chan)生的近期效果和深遠(yuan)影(ying)響，可從以(yi)下三方面(mian)來做(zuo)簡單評析。
一、允許專項債用于土地儲備：增強土地供給調控能力
當前，我國部分城市(shi)存在閑(xian)(xian)置未開(kai)發土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)較多(duo)的(de)現象，這些土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)浪費(fei)不(bu)僅影(ying)響土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)的(de)有效(xiao)供(gong)給，也(ye)制約了房地(di)(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)健康發展(zhan)。土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)儲備作為地(di)(di)(di)(di)方政府調控房地(di)(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)的(de)重要(yao)手(shou)段，其資(zi)金(jin)來源(yuan)和(he)運(yun)作效(xiao)率直接影(ying)響到土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)的(de)穩定(ding)性和(he)可持續(xu)性。允許專項(xiang)債用于土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)儲備，意味著地(di)(di)(di)(di)方政府將有更多(duo)的(de)資(zi)金(jin)來源(yuan)用于土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)整(zheng)理和(he)開(kai)發，從而(er)加快閑(xian)(xian)置土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)盤活和(he)利用。這一(yi)舉措(cuo)有望減少閑(xian)(xian)置土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)數(shu)量(liang)，提高(gao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)利用效(xiao)率，進一(yi)步增強土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)供(gong)給調控能力。
而通過專項債支(zhi)持，地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府可更(geng)加(jia)靈活地(di)(di)安排土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)節奏和(he)規(gui)模(mo)，有助(zhu)于(yu)穩(wen)(wen)定市(shi)(shi)場預期，促(cu)進房地(di)(di)產市(shi)(shi)場平穩(wen)(wen)發(fa)展(zhan)。展(zhan)望未來，隨(sui)著專項債在土(tu)地(di)(di)儲(chu)備領域(yu)的(de)深入應(ying)用，土(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場的(de)供(gong)給(gei)結構將進一步優化，土(tu)地(di)(di)資源(yuan)配置(zhi)將更(geng)加(jia)合理。這不僅有助(zhu)于(yu)盤活閑置(zhi)土(tu)地(di)(di)和(he)緩解部分城市(shi)(shi)土(tu)地(di)(di)供(gong)應(ying)緊張的(de)局面，也有助(zhu)于(yu)降低房地(di)(di)產市(shi)(shi)場的(de)開(kai)發(fa)成本，為購房者提供(gong)更(geng)加(jia)多樣化的(de)選擇，同時也有助(zhu)于(yu)推(tui)動地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府所重度依賴的(de)土(tu)地(di)(di)財政(zheng)(zheng)的(de)復(fu)蘇(su)，借以緩解地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府日益嚴(yan)峻的(de)財政(zheng)(zheng)增支(zhi)減收壓力(li)。
二、支持收購存量房：加大保障性住房供給
當前，我國房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)面(mian)臨著(zhu)已建待售住房(fang)(fang)較多的(de)(de)情況，這些(xie)存(cun)量房(fang)(fang)的(de)(de)存(cun)在不(bu)僅占(zhan)用了大量社(she)會(hui)(hui)資(zi)源(yuan)，也增(zeng)加(jia)了房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)庫(ku)存(cun)壓(ya)力(li)。隨(sui)著(zhu)城鎮化進程的(de)(de)加(jia)快和人(ren)口結構變化，保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)需求日益(yi)增(zeng)長(chang)，但(dan)供給相對不(bu)足的(de)(de)問題依然突(tu)出。支持收(shou)購(gou)存(cun)量房(fang)(fang)并加(jia)大保(bao)障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)供給，是(shi)財政部新舉措中(zhong)的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)要內容。這一舉措不(bu)僅有助于消化市(shi)場(chang)(chang)庫(ku)存(cun)，緩解(jie)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)(chang)庫(ku)存(cun)壓(ya)力(li)，也有助于滿足中(zhong)低收(shou)入(ru)群體的(de)(de)住房(fang)(fang)需求，促進社(she)會(hui)(hui)公平和穩定。
通過專(zhuan)項債收(shou)購存量商品房(fang)(fang)(fang)作為保(bao)障性住房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源，不(bu)僅可(ke)降(jiang)低(di)保(bao)障性住房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)成本，還可(ke)以縮(suo)短建(jian)設(she)周(zhou)期，提(ti)高供(gong)給(gei)效率。 展(zhan)望未(wei)來，隨著保(bao)障性住房(fang)(fang)(fang)供(gong)給(gei)的加大，我國住房(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系將更加完善，中低(di)收(shou)入群體的住房(fang)(fang)(fang)問題(ti)將得到更好(hao)的解決(jue)。同時，這(zhe)一舉(ju)措也將對房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場的整體格局產(chan)生深遠影響，推動市場向更加健康、可(ke)持續的方(fang)向發展(zhan)。
三、優化完善相關稅收政策：明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策
當前(qian)，我國房地產市場的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策相對復雜，尤其是增值稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策方(fang)面(mian)，普(pu)(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)和(he)非普(pu)(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)的(de)(de)劃分標準及其對應的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策差(cha)異(yi)較大，給購房者(zhe)和(he)開發商帶來(lai)了(le)不小的(de)(de)困擾。這種復雜的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策不僅增加了(le)交易成本，也影響了(le)市場的(de)(de)透明度和(he)公平性(xing)。明確和(he)取(qu)消普(pu)(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)和(he)非普(pu)(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)標準相銜接的(de)(de)增值稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，是財政(zheng)(zheng)部新舉措(cuo)(cuo)中的(de)(de)一項重要(yao)內(nei)容。這一舉措(cuo)(cuo)有望(wang)簡化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策，降低購房者(zhe)和(he)開發商的(de)(de)交易成本，提高(gao)市場的(de)(de)透明度和(he)公平性(xing)。
同時，通過(guo)優化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策，還可(ke)以(yi)更好地(di)(di)發揮稅(shui)(shui)(shui)收(shou)在房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)調控中的(de)(de)作用，促進市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)平穩健(jian)康(kang)發展(zhan)。展(zhan)望未來，隨著相關(guan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)(de)不(bu)斷優化和(he)(he)完善(shan)，我國房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策將(jiang)更加(jia)合理、透明和(he)(he)公平。這不(bu)僅有(you)助于(yu)(yu)激發市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)活力，推動房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)，也(ye)有(you)助于(yu)(yu)提升購房(fang)者(zhe)和(he)(he)開發商的(de)(de)信(xin)心和(he)(he)預期(qi)。
總之，財政部此次(ci)推出的三項新舉措(cuo)對于促(cu)進房地產行業(ye)的平穩發展具有重要意(yi)義，有望解決當前房地產市場面臨(lin)的一些問題和(he)挑戰，推動市場向更加(jia)健康、可持續的方向發展。同時，這些舉措(cuo)也將對購房者、開(kai)發商(shang)以及整個社會經濟產生積(ji)極的影響和(he)推動作(zuo)用。
希望這遲來的(de)(de)政策盡快落(luo)地實(shi)施，而在這些(xie)政策的(de)(de)支持(chi)和引導下我(wo)國房地產行(xing)業(ye)走向復蘇的(de)(de)同時，也將迎來異于過往(wang)的(de)(de)全(quan)新發(fa)展(zhan)模式。（財富(fu)中(zhong)文網）
