特朗普確實是(shi)美(mei)國歷史最具影響力和最有爭(zheng)議的兩屆總統，而且(qie)是(shi)沒有連任二進宮的總統！
無論怎么評(ping)價特(te)朗普(pu)，他(ta)是實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的成功者和失敗者，在(zai)他(ta)的手里把美國和世界(jie)玩的團團轉，唯獨(du)對中國這個世界(jie)老二一籌莫展(zhan)！
為什么呢？因(yin)為只(zhi)有(you)(you)中國(guo)(guo)能夠決(jue)定左右(you)和成就(jiu)特朗普(pu)的(de)(de)所有(you)(you)愿望，成就(jiu)他的(de)(de)美國(guo)(guo)再次(ci)偉大(da)(da)，美國(guo)(guo)優(you)先和他創造的(de)(de)一號(hao)大(da)(da)美麗法案！因(yin)為特朗普(pu)是(shi)中國(guo)(guo)的(de)(de)好朋友，他做的(de)(de)一切都(dou)是(shi)幫助中國(guo)(guo)加(jia)速超越(yue)美國(guo)(guo)，這是(shi)上天的(de)(de)意志(zhi)和賦予(yu)他的(de)(de)使命！
我們(men)應(ying)該感謝特(te)(te)(te)朗普(pu)，歡迎(ying)特(te)(te)(te)朗普(pu)2025年再訪中國(guo)，應(ying)該給他(ta)頒發一枚特(te)(te)(te)朗普(pu)頭像的特(te)(te)(te)朗普(pu)成(cheng)就(jiu)獎(jiang)！
大道(dao)理
2025年7月5日(ri)14:22:37
【文/觀察者網(wang) 王愷(kai)雯】
經過(guo)多輪鏖戰(zhan)，特朗普力推的(de)“大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）于(yu)當地時間7月3日在美國國會眾議院以218票對(dui)214票獲(huo)得通過(guo)。
不出意外，特朗普將在當地(di)時間7月4日如愿簽署該法案，將其作為(wei)美國獨立日的“獻禮”。
長(chang)達887頁的法(fa)(fa)(fa)案堪稱美(mei)國(guo)近年來最龐(pang)大、最具野心的稅收(shou)和支(zhi)出法(fa)(fa)(fa)案，其(qi)內容是(shi)2017年《減稅與就業法(fa)(fa)(fa)》的延續，同時(shi)大幅(fu)提高了美(mei)國(guo)政府(fu)債務(wu)上(shang)限，并增加了邊(bian)境(jing)安全、國(guo)防以(yi)及能源(yuan)生產方面(mian)的支(zhi)出。
從法案(an)的范圍和力度來看，它確(que)實稱(cheng)得(de)上(shang)“大”，但它真(zhen)的“美(mei)”嗎(ma)？
大(da)規模減(jian)稅和新(xin)增開支所產生的(de)窟窿，部分(fen)將(jiang)(jiang)通過削減(jian)社(she)會福利來填補，這也(ye)是該法案(an)備受爭議的(de)一點。批評者指出(chu)，美國企業和富(fu)人階層將(jiang)(jiang)從該法案(an)中受益，低收(shou)入人群則成為最大(da)輸家。
另一方(fang)面，越滾越大的美(mei)債“雪球”，也引發外界對美(mei)國(guo)財政可持(chi)續(xu)性的擔憂。
“對(dui)美國(guo)人來(lai)說(shuo)，現(xian)在才是最應該感到擔心的時刻。”美國(guo)問(wen)題專家呂祥(xiang)對(dui)觀(guan)察者(zhe)網說(shuo)。他表示，從美國(guo)國(guo)內(nei)來(lai)看，“大(da)而(er)美法(fa)(fa)案”會(hui)惡(e)化其經(jing)濟環境(jing)，增加美國(guo)經(jing)濟前(qian)景的不確(que)定性。從全球范圍來(lai)看，該法(fa)(fa)案在國(guo)防(fang)、能(neng)源等領域(yu)的布局(ju)，會(hui)加劇國(guo)際地緣政(zheng)治(zhi)爭(zheng)斗。
當地時間7月3日，共和黨議員慶祝眾議院通過“大而美法案” 視覺中國
富者愈富，窮者恒窮？
根據無黨派(pai)的美國國會(hui)預算辦(ban)公室估計，“大而美法案”將(jiang)讓美國在(zai)未來(lai)十年內減少約(yue)4.5萬億(yi)美元(yuan)的稅收(shou)收(shou)入。
具體而(er)言(yan)，特朗普在2017年(nian)推(tui)出(chu)的(de)《減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)與就業(ye)法(fa)》中的(de)大(da)部分減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)措施將(jiang)被“永久(jiu)化”，并擴大(da)企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠，包括將(jiang)企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)率從(cong)2017年(nian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)前(qian)的(de)35%永久(jiu)降至(zhi)21%。法(fa)案將(jiang)延長或(huo)增加針對企(qi)業(ye)投(tou)資的(de)其他稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠，如新機械、設備(bei)和研(yan)發方面(mian)的(de)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠。
法案還將大(da)幅提高(gao)州(zhou)和(he)(he)地方(fang)稅收(shou)抵扣額（SALT），將其(qi)上限從目(mu)前的(de)1萬(wan)美元提高(gao)至4萬(wan)美元。據跨黨(dang)派公(gong)共政策機構“負責(ze)任聯(lian)邦(bang)預算委員會”分析，這項改革(ge)最大(da)的(de)受益(yi)者是年(nian)收(shou)入20至50萬(wan)美元的(de)家庭(ting)及擁有房產的(de)家庭(ting)。紐約州(zhou)、新澤(ze)西州(zhou)和(he)(he)加(jia)利福尼(ni)亞州(zhou)等高(gao)稅率州(zhou)的(de)家庭(ting)也(ye)將從中受益(yi)。
遺產(chan)稅方面，根(gen)據法案(an)，遺產(chan)價值(zhi)低于1500萬美元的繼承人(ren)無需繳(jiao)納遺產(chan)稅。該上限原(yuan)本計劃在2026年降至700萬美元。
“大(da)而美(mei)法案”也加(jia)入了特朗普競選時提出的稅(shui)收(shou)減免措施。包括(kuo)小費收(shou)入和(he)加(jia)班工資免稅(shui)；部(bu)分汽車(che)貸款(kuan)利息抵扣；年收(shou)入不超過7.5萬(wan)美(mei)元的老人(ren)可享有(you)6000美(mei)元的專項扣除。
該法(fa)案(an)還(huan)將兒童(tong)稅收抵免的金額(e)從每名兒童(tong)2000美元提(ti)高至2200美元，但數(shu)百(bai)萬美國低收入(ru)家庭將無(wu)法(fa)獲得全(quan)額(e)抵免。
在外界看來，“大而美(mei)法案”的減(jian)稅(shui)范(fan)圍看似涵蓋美(mei)國(guo)各階(jie)層，但其主要受益者將(jiang)是(shi)美(mei)國(guo)中高收(shou)入(ru)人群(qun)與企業(ye)。
根據國會預(yu)算辦公室此前對眾(zhong)議院版本“大而美(mei)法(fa)(fa)案”的分析，美(mei)國最(zui)富(fu)有(you)的家庭(ting)將(jiang)(jiang)因該(gai)法(fa)(fa)案每(mei)(mei)年獲(huo)益約(yue)12000美(mei)元(yuan)，中等收入(ru)家庭(ting)將(jiang)(jiang)每(mei)(mei)年增加500至1000美(mei)元(yuan)收入(ru)，而最(zui)貧困家庭(ting)每(mei)(mei)年將(jiang)(jiang)損失1600美(mei)元(yuan)。
大(da)規(gui)模減稅的同時，預(yu)計“大(da)而美(mei)法案”在(zai)未來(lai)十年將削減1.5萬億美(mei)元的支出，惠及美(mei)國(guo)低(di)收入人(ren)群的支出將被減少。
當地時間2025年4月23日，美國紐約，民眾在布朗克斯一座教堂外領取食物。 視覺中國(guo)
國(guo)會(hui)預算(suan)辦公室(shi)指(zhi)出，參議院(yuan)版本的“大(da)而美法案”將削減約1萬(wan)億美元(yuan)的醫(yi)療(liao)補助計(ji)劃（Medicaid）資金，這將導致(zhi)近1200萬(wan)美國(guo)低收入人群在未(wei)來(lai)十(shi)年內失(shi)去醫(yi)保。對更(geng)依賴醫(yi)療(liao)補助計(ji)劃的美國(guo)農村地(di)區居民來(lai)說，影響(xiang)尤其大(da)。
而Medicaid資(zi)金和擁有醫(yi)保人(ren)士的減少，意(yi)味著支(zhi)持這些醫(yi)療(liao)(liao)服務的醫(yi)護工(gong)作者也(ye)會(hui)隨之減少。喬治·華(hua)盛頓大學和美(mei)國(guo)聯邦基金的分析顯示，這可能導致未來十年美(mei)國(guo)醫(yi)療(liao)(liao)保健行業失去近50萬個工(gong)作崗位。
此(ci)外，法案還收(shou)緊了(le)對“補充營養援助計(ji)劃”（SNAP，又稱食品券計(ji)劃）的資格要求，可能讓這部分支出減少3000億(yi)美元。
呂(lv)祥指出，“大而美法案”延續(xu)了特(te)朗普第一個任期的減稅計劃，該計劃毫無疑問是有(you)利于富裕階層的，并且收入越高(gao)，獲利越大。
“富(fu)人從(cong)來(lai)不用擔(dan)心醫療費用的(de)問題，但對于普通工(gong)薪階層而(er)言，失(shi)去醫保所(suo)帶來(lai)的(de)傷(shang)害是巨(ju)大(da)的(de)。”呂祥說。他補(bu)充(chong)道，雖然該法(fa)案要將特朗(lang)普的(de)減(jian)稅(shui)計劃“永(yong)久化”，但如(ru)果美國政府換屆(jie)，相關政策(ce)仍可(ke)能會有變(bian)動。
3日(ri)眾議院投票前，國(guo)會民主黨人猛烈批評該(gai)法案(an)以犧牲美(mei)國(guo)工(gong)人階(jie)級和社會最弱勢群(qun)體的利益為代價，向(xiang)富人提供稅收優惠。
“我從沒想過，我會(hui)站在(zai)眾(zhong)議(yi)院的講臺上，說這里(li)是(shi)一處(chu)犯罪現場，”美(mei)國眾(zhong)議(yi)院民主(zhu)黨領袖哈基姆·杰弗里(li)斯3日在(zai)眾(zhong)議(yi)院發言時說，“這里(li)就是(shi)犯罪現場，威脅著美(mei)國人(ren)民的健康、安全(quan)與(yu)(yu)福祉。”他說，民主(zhu)黨人(ren)不(bu)想參與(yu)(yu)其(qi)中。
杰弗里斯創紀錄的8小時(shi)44分(fen)鐘發言未能攔(lan)下“大而美法(fa)案(an)”。3日晚間，眾(zhong)議院以218票(piao)對214票(piao)通(tong)過該(gai)法(fa)案(an)，全體民主(zhu)黨(dang)(dang)議員和兩名共和黨(dang)(dang)議員投下反對票(piao)。
債務“雪球”越滾越大
近年來美(mei)(mei)國財政赤(chi)字屢創新高，政府債臺高筑(zhu)，“大而美(mei)(mei)法(fa)(fa)案”或加劇(ju)這(zhe)種情(qing)況。國會預算辦公室(shi)預計，該法(fa)(fa)案將導致未來十(shi)年聯邦赤(chi)字增加近3.3萬億美(mei)(mei)元(yuan)。
《金融時(shi)報》指出，這將使美國(guo)(guo)的年均財(cai)政赤字(zi)率達到(dao)7%。這一(yi)數字(zi)略高(gao)于美國(guo)(guo)當前水平（6%以上(shang)），但(dan)遠高(gao)于美國(guo)(guo)財(cai)長貝森特愿景中的3%。
《紐(niu)約時報》認(ren)為，“大而美法案”將(jiang)迫(po)使(shi)聯邦(bang)政府(fu)加重舉債，陷入惡性(xing)財政循環。
今年(nian)1月2日，美(mei)國債務上限調整為36.1萬億(yi)美(mei)元(yuan)。但根據(ju)(ju)美(mei)國財(cai)政(zheng)部(bu)數(shu)據(ju)(ju)，截(jie)至目前，美(mei)國聯邦政(zheng)府債務規(gui)模已超過36.2萬億(yi)美(mei)元(yuan)。美(mei)國財(cai)政(zheng)部(bu)正采(cai)取(qu)“非常規(gui)措施”補充現金余額并維持(chi)政(zheng)府運轉。
而(er)根據法案(an)，美(mei)國(guo)(guo)的(de)債務上限將(jiang)(jiang)提高5萬(wan)億美(mei)元(yuan)。國(guo)(guo)會預(yu)算(suan)辦公室估計，到2034年，美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)債將(jiang)(jiang)相(xiang)當(dang)于(yu)GDP的(de)124%，這將(jiang)(jiang)是美(mei)國(guo)(guo)史上最大的(de)債務規(gui)模。
當地時間2025年7月3日，美國愛荷華州得梅因，特朗普在美國獨立日慶典活動上跳舞。 視覺中國
《紐約時報》日前警告稱，眼下光是聯邦(bang)債務的(de)利息支(zhi)出，就已經超過(guo)了政府軍費開(kai)支(zhi)，是僅次(ci)于社會(hui)保障的(de)第二大政府開(kai)支(zhi)項目(mu)。
近(jin)年(nian)來美國(guo)國(guo)會在政府債務上(shang)限談判(pan)中扯皮(pi)不(bu)斷(duan)。呂祥(xiang)表(biao)示(shi)，從特朗普的角度來看，他(ta)不(bu)希望每次都費時費力提高債務上(shang)限，而是“一步(bu)到位”，“5萬億(yi)美元的增幅給(gei)他(ta)留(liu)下了(le)巨大(da)的操(cao)作空間(jian)。”
“美(mei)國的權力往往表現在金錢(qian)上，對(dui)特朗(lang)普(pu)而言，他希望手(shou)上有更多錢(qian)來(lai)行使自己(ji)的權力。但對(dui)于美(mei)國財政來(lai)說，這樣做無異于飲鴆止渴。”呂祥說。
他(ta)表示，共(gong)和(he)黨人自詡(xu)財政保守主(zhu)義(yi)，但(dan)美國(guo)債務(wu)問題(ti)恰恰是從小布(bu)什政府(fu)時期(qi)開始惡化(hua)，他(ta)在任(ren)8年期(qi)間國(guo)家債務(wu)幾乎擴(kuo)大一(yi)倍，奧巴馬政府(fu)時期(qi)，為應對金融危機，美國(guo)債務(wu)又(you)擴(kuo)大了一(yi)倍。
“小布什(shen)政府舉債(zhai)(zhai)尚且(qie)能以戰爭(zheng)為借口，奧巴(ba)馬政府也有金融危(wei)機做借口，而現(xian)在的特朗普政府幾(ji)乎不需(xu)要理由，純粹是(shi)為了權力。對美國(guo)(guo)人來說，現(xian)在才是(shi)最應該感到擔心的時(shi)刻。美國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)務問題(ti)持續(xu)惡化，最后(hou)有可能導(dao)致國(guo)(guo)家財政破產。”呂祥說。
他指(zhi)出(chu)，美國(guo)政府債務的背后是(shi)貨(huo)幣供應量的巨大增長，在社(she)會層面無疑會導(dao)致通(tong)貨(huo)膨脹，再加(jia)上(shang)特朗普(pu)的關稅政策，以及對全球(qiu)供應鏈的破壞，各方面因素疊加(jia)，對美國(guo)經濟來(lai)說(shuo)將是(shi)非常危險的。
增加國防開支，“重錘”清潔能源產業
“大而美(mei)法案”也將擴大對(dui)美(mei)國(guo)國(guo)防和(he)所謂國(guo)家安全的投(tou)入，包括新(xin)增(zeng)1500億美(mei)元的國(guo)防開支，用于“金色穹(qiong)頂”導(dao)彈防御系統(tong)的建設和(he)其他軍(jun)事優先事項。
美(mei)媒“Breaking Defense”稱，雖然法(fa)案規定的支出可以分攤到多年，但五角大樓希望在(zai)2026財年就(jiu)動用其中的1130億(yi)美(mei)元支付主要武器項(xiang)目，包(bao)括建造(zao)16艘海軍艦艇，以及“金(jin)色穹頂”導彈防御系統首(shou)期250億(yi)美(mei)元的預(yu)付款。
此(ci)外，根據法案，將(jiang)有約1750億(yi)(yi)美元用(yong)于移(yi)民和(he)邊境執法，其中約465億(yi)(yi)美元用(yong)于邊境墻建設及相(xiang)關開支，450億(yi)(yi)美元用(yong)于擴大移(yi)民拘(ju)留(liu)設施容量。
呂祥指出，國防和廣義的(de)(de)安(an)全領(ling)域(yu)是“大而美法案(an)”規劃中最(zui)重要的(de)(de)一(yi)部分，也是美國政(zheng)府支出最(zui)大的(de)(de)增(zeng)量。
呂祥(xiang)估算，美(mei)國(guo)下一財年的(de)(de)(de)國(guo)防(fang)預算可能要增(zeng)加15%以(yi)上，是2003年伊拉(la)克戰(zhan)爭(zheng)以(yi)來最大的(de)(de)(de)一次軍(jun)(jun)費增(zeng)長幅(fu)度，這(zhe)還是在沒有額(e)外(wai)(wai)軍(jun)(jun)事威(wei)脅(xie)和海(hai)外(wai)(wai)軍(jun)(jun)事行動背景下的(de)(de)(de)增(zeng)幅(fu)，“這(zhe)顯然是美(mei)國(guo)針對大國(guo)競(jing)爭(zheng)，特別是在與中國(guo)戰(zhan)略競(jing)爭(zheng)方面擺出的(de)(de)(de)一個重要姿態。”
另一方面，法(fa)案在很大(da)程度上終止(zhi)了拜登(deng)政(zheng)府時期出臺的《通脹(zhang)削(xue)減(jian)法(fa)》中(zhong)對(dui)清潔(jie)能源(yuan)的激勵政(zheng)策，包括取消電動車(che)稅收抵免。與此同時，大(da)幅(fu)增加對(dui)傳(chuan)統能源(yuan)行業的支持。
呂(lv)祥(xiang)指出，特(te)朗普政府在尋求新(xin)的經(jing)濟(ji)增(zeng)長點，其(qi)中之一(yi)就是強(qiang)化美國本土的化石能源(yuan)產能和在全球能源(yuan)市(shi)場的統治性地位，這也是特(te)朗普第(di)一(yi)任期(qi)內(nei)追求但未能完全如愿執行的政策。
美國(guo)能源政(zheng)策(ce)轉變所(suo)帶(dai)來的(de)后果將是(shi)顯著的(de)。呂(lv)祥說，特朗普(pu)政(zheng)府會把它轉化為全球的(de)地緣政(zheng)治競爭(zheng)，尤其(qi)是(shi)對(dui)俄羅斯、伊朗這兩個能源領域最大(da)的(de)競爭(zheng)對(dui)手(shou)。
“越嚴厲地限制俄羅(luo)斯和伊朗的石(shi)油輸(shu)出，越符合美(mei)國的能(neng)源政策(ce)。同時在(zai)與(yu)盟國的關系(xi)上，美(mei)國也將采取更(geng)多壓(ya)榨性政策(ce)，強迫他們更(geng)多使(shi)用美(mei)國的化石(shi)能(neng)源。相(xiang)信歐洲、日(ri)本這些美(mei)國的傳統盟國會承受越來越大的壓(ya)力(li)。”呂祥說。
馬斯克為何“炮轟”？
值(zhi)得一(yi)提(ti)(ti)的是(shi)，對于(yu)“大而美法案”，特朗(lang)普(pu)當選總統的“功臣”馬斯克已然(ran)成為(wei)最堅定的反對者，他批評該(gai)法案“為(wei)過時的產(chan)業(ye)大肆輸血，卻重創(chuang)面向未來的產(chan)業(ye)”，同時抨擊(ji)提(ti)(ti)高債務上限的做法。
特朗普去年勝選后，多次與馬斯克一起接見來訪的外國領導人。 社(she)交媒體
圍繞該法(fa)案，兩人矛(mao)盾不斷激化，特朗(lang)普(pu)暗示(shi)不排除將馬(ma)斯(si)克(ke)(ke)驅逐(zhu)出境，馬(ma)斯(si)克(ke)(ke)則揚言成(cheng)立新政(zheng)黨。
在(zai)呂祥(xiang)看來(lai)，馬斯克和特朗(lang)普(pu)是(shi)典型的“機(ji)會主義結盟”。
“馬斯克知(zhi)道(dao)特朗(lang)普(pu)上臺后對他的(de)產業一定是不利(li)的(de)，希望通過和總統建立特殊的(de)關系來保護(hu)自己的(de)產業，但到最后發現(xian)保護(hu)不了。特朗(lang)普(pu)可(ke)以象征性地(di)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)馬斯克生產的(de)電動車，但絕不會支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)整個清潔能(neng)源產業。”呂(lv)祥(xiang)說。
他認為，在(zai)政(zheng)府支(zhi)出問題上，馬斯克(ke)誤解了特朗普，一度認為后(hou)者是小政(zheng)府主義(yi)者。
“在特(te)朗(lang)普剛(gang)上(shang)任(ren)時(shi)，馬斯(si)克就(jiu)帶領美國(guo)(guo)政(zheng)府效率部(bu)(bu)大刀闊斧地(di)砍政(zheng)府開支，當然，對(dui)一(yi)些部(bu)(bu)門(men)的削減(jian)是符合特(te)朗(lang)普愿(yuan)景的。但是，當馬斯(si)克想(xiang)對(dui)美國(guo)(guo)國(guo)(guo)防(fang)部(bu)(bu)下手時(shi)，兩人就(jiu)走上(shang)了不同的道路。特(te)朗(lang)普絕不愿(yuan)意看到(dao)國(guo)(guo)防(fang)預(yu)算被砍。”
呂祥表示，馬斯(si)克(ke)和特朗普眼下雖然吵得(de)不(bu)可(ke)開(kai)交，但還不(bu)至于“往死里斗”，因(yin)為這(zhe)對(dui)雙(shuang)方都沒好處。
在呂祥看來，馬斯克若能組(zu)建新(xin)政黨，這或許可以成為他(ta)的(de)“殺手锏”，“這個(ge)政黨不需要(yao)贏得太多選(xuan)票，哪怕是贏得1%、2%的(de)選(xuan)票，就足(zu)以動搖(yao)共和黨目前遠非(fei)顯著的(de)優(you)勢，尤其是在搖(yao)擺州(zhou)。這對明年美(mei)國中期選(xuan)舉(ju)乃至2028年美(mei)國大選(xuan)，都會(hui)產(chan)生(sheng)很大影響。”
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